REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-6127/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Zrinjki Matijević, uz sudjelovanje Ivane Pavić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okr. pravne osobe Konzum plus d.o.o. i II.okr. ŽA, zbog prekršaja iz čl.172. b.st.1.podtoč.9. i st.2. Zakona o poljoprivredi, povodom prigovora I. i II. okrivljenika na prekršajni nalog Državnog inspektorata, klasa: 320-02/25-15/158, urbroj: 443-01-09-01-01-25-7 od 17.03.2025. godine, dana 13. svibnja 2025.godine, javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I.
Temeljem čl.161.st.6. PZ-a (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),
I.okr. Konzum plus d.o.o., OIB: 62226620908, sa sjedištem u [adresa],
II.okr. ŽA, OIB [osobni identifikacijski broj], sa prebivalištem u [adresa]
oslobađaju se optužbe
da bi dana 05.02.2025. godine (dan provedbe inspekcijskog nadzora), u Konzum plus d.o.o., sa sjedištem u [adresa], u prodajnom prostoru Super Konzum Radnička, Radnička cesta 49, 10 000 Zagreb, na tržište stavili mladi krumpir koji se nalazi na prodaji u nepretpakiranom stanju, ukupne količine 236,201 kg, od čega je u direktnoj prodaji izloženo cca 50 kg, od kojeg 30-40% proizvoda nije čisto, odnosno ima vidljivo strano tijelo (zemlja) u velikim količinama koje nije prihvatljivo za krumpir deklarirane klase,
što je protivno odredbama čl.51.st.1. Zakona o poljoprivredi, vezano na čl.74., čl.75.st.1. podst.(b) i čl.76. Uredbe (EU) br.1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17.12.2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda te čl.2. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2023/2429 od 17. kolovoza 2023. o dopuni Uredbe (EU) br.1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu tržišnih standarda za sektor voća i povrća, određene prerađene proizvode od voća i povrća te sektor banana i o stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br.1666/1999 i provedbenih uredbi Komisije (EU) br.543/2011 i (EU) br.1333/2011. Opći tržišni standardi (minimalni zahtjevi) za voće i povrće definirali su u Prilogu I.dijelu A Delegirane uredbe Komisije (EU) 2023/2429 od 17. kolovoza 2023. da bi se voće i povrće moglo staviti na tržište pravne i fizičke osobe moraju ih proizvoditi, označiti i uskladiti s tržišnim standardima na način kako je to propisano Uredbom (EU) br.1308/2013 i Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2023/2429 te Zakonom o poljoprivredi,
čime su počinili prekršaj opisan u čl.51.st.1. Zakona o poljoprivredi, vezano za čl.74.čl.75.st.1.podst.(b) i čl.76. Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije trđišta poljoprivrednih proizvoda te čl.2. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2023/2429 od 17. kolovoza 2023. o dopuni Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu tržišnih standarda za sektor voća i povrća, određene prerađene proizvode od voća i povrća te sektor banana i o stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 1666/1999 i provedbenih uredbi Komisije (EU) br. 543/2011 i (EU) br. 1333/2011, vezano zna Prilog I. dio A, koji propisuje minimalne zahtjeve kvalitete za voće i povrće nakon pripreme i pakiranja, a što je kažnjivo čl.172.b. st.1. podtoč.9. i st.2. Zakona o poljoprivredi .
II. Temeljem odredbe čl.140.st.2. Prekršajnog zakona troškovi postupka iz čl.138.st.2.toč.2. do 4. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor za nadzor poljoprivrede i fitosanitarni nadzor, Služba nadzora resursa, proizvodnje i potpora u poljoprivredi, Odjel nadzora resursa i potpora u poljoprivredi, pod Klasom: 320-02/25-15/158, Urbroj: 443-01-09-01-01-25-7 izdao je dana 17. ožujka 2025. godine, prekršajni nalog protiv I i II okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, koji je po prigovoru I. i II.okr. stavljen izvan snage te je transformiran u optužni prijedlog.
2. Ispitujući optužni prijedlog pod klasom gornjom, razvidno je da se I i II okrivljeniku stavlja na teret da su dana 05. veljače 2025. godine (na dan provedbe inspekcijskog nadzora), u Konzum plus d.o.o., sa sjedištem u [adresa], u prodajnom prostoru Super Konzum, Radnička cesta 49, Zagreb, na tržište stavili mladi krumpir koji se nalazi na prodaji u nepretpakiranom stanju, ukupne količine 236,201 kg, od čega je u direktnoj prodaji izloženo cca 50 kg, od kojeg 30-40% proizvoda nije čisto, odnosno ima vidljivo strano tijelo (zemlja) u velikim količinama koje nije prihvatljivo za krumpir deklarirane klase, a što je protivno odredbama čl.51.st.1. Zakona o poljoprivredi, vezano na čl.74., čl.75.st.1. podst.(b) i čl.76. Uredbe (EU) br.1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17.12.2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda te čl.2. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2023/2429 od 17. kolovoza 2023. o dopuni Uredbe (EU) br.1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu tržišnih standarda za sektor voća i povrća, određene prerađene proizvode od voća i povrća te sektor banana i o stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br.1666/1999 i provedbenih uredbi Komisije (EU) br.543/2011 i (EU) br.1333/2011. Opći tržišni standardi (minimalni zahtjevi) za voće i povrće definirali su u Prilogu I.dijelu A Delegirane uredbe Komisije (EU) 2023/2429 od 17. kolovoza 2023. da bi se voće i povrće moglo staviti na tržište pravne i fizičke osobe moraju ih proizvoditi, označiti i uskladiti s tržišnim standardima na način kako je to propisano Uredbom (EU) br.1308/2013 i Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2023/2429 te Zakonom o poljoprivredi.
3. Citirani činjenični opis djela sadržan u izreci presude, ne sadrži radnju izvršenja inkriminiranog prekršaja, tj. da je navedeni krumpir sa velikim količinama stranog tijela stavljen u prodaju, a što je protivno utvrđenim tržišnim standardima prema sektorima ili proizvodima, sukladno čl. 51.st.1. Zakona o poljoprivredi, a kako je to propisano Uredbom (EU) br. 1308/2013 i njezinim provedbenim propisima te ovim Zakonom i njegovim provedbenim propisima. Stoga je ocjena ovog suda da djelo kako je to činjenično opisano u optužnom prijedlogu nije prekršaj, pa je trebalo odlučiti kao u izreci ove presude. Dakle, izreka optužnog prijedloga ne sadrži bitnu činjenicu odnosno da proizvod koji je stavljen u prodaju nije sukladan utvrđenim tržišnim standardima………
4. Nadalje, valja naglasiti da je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, pa sve odlučne činjenice nužno moraju biti istaknute isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
5. Odredbom čl.51.st.1. Zakona o poljoprivredi određeno je da "pravne i fizičke osobe kod stavljanja na tržište poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda moraju ih proizvoditi, označiti i uskladiti s tržišnim standardima na način kako je to propisano Uredbom (EU) br. 1308/2013 i njezinim provedbenim propisima te ovim Zakonom i njegovim provedbenim propisima, a čl.172.b.st.1.podtoč.9. istog Zakona propisuje "da će se novčanom kaznom od 3980,00 do 6630,00 eura kazniti ako stavi na tržište proizvode koji nisu u skladu s utvrđenim tržišnim standardima prema sektorima ili proizvodima u skladu s člankom 51. stavcima 1., 2. i 5. ovoga Zakona, dok je za odgovornu osobu st.2. istog čl. citiranog zakona propisana kazna od 660,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.
6. Nadalje, odredba čl.160.st.2. Prekršajnog zakona, propisuje da optužni prijedlog mora sadržavati, između ostalog, činjenični opis radnje prekršaja iz kojeg proistječu zakonska obilježja prekršaja, pa u konkretnom slučaju nije dostatan opis sadržan u izreci prekršajnog naloga/optužnog prijedloga, jer ne sadrži radnju izvršenja inkriminiranog prekršaja niti odgovarajuću Uredbu (EZ) u kojoj su propisani tržišni standardi prema sektorima ili proizvodima. Bez tako navedenih odlučnih činjenica u konkretnom slučaju ne može se raditi o terećenom prekršaju.
7. Kako su okr. na tržište stavili krumpir nesukladan utvrđenim tržišnim standardima koje se temelje na posebnom propisu, to je konkretna odredba Zakona o poljoprivredi blanketne naravi, jer se prekršajna odgovornost počinitelja inkriminiranog djela veže uz povredu drugog propisa koji dopunjuje biće prekršajnog djela koje se okrivljenicima stavlja na teret, a koji je propis, tj. Uredba (EU) br. 1308/2013, naveden u okviru pravne oznake djela.
8. Slijedom svega navedenog, djelo kako se okr. stavlja na teret u optužnom prijedlogu nije prekršaj.
9. Stoga je valjalo odlučiti kao u izreci presude i I i II okrivljenike osloboditi optužbe temeljem čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona.
10. Obzirom su I i II okrivljenici oslobođeni optužbe odlučeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
Zagreb, 13. svibnja 2025. godine
Zapisničarka
Sudac
Ivana Pavić
Zrinjka Matijević
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
DOSTAVNA NAREDBA:
1. I. okr. Konzum plus d.o.o., [adresa],
2. II.okr. ŽA, [adresa], Ž [adresa],,
3. tužitelju, Državni inspektorat, Središnji ured Zagreb, Sektor za nadzor poljoprivrede i fitosanitarni nadzor, Služba nadzora resursa proizvodnje i potpra u poljoprivredi, Odjel nadzora resursa i potpora u poljoprivredi,
4. spis
