REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Poslovni broj: Usž-4113/2024-2

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Mirjane Čačić, predsjednice vijeća, Ane Berlengi Fellner i Arme Vagner Popović, članica vijeća, te više sudske savjetnice-specijalistice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice RK iz [adresa], koju zastupa opunomoćenica Zvjezdana Znidarčić-Begović, odvjetnica u Zagrebu, Ksaverska cesta 35a, protiv tuženika Državne geodetske uprave, Zagreb, Gruška 20, uz sudjelovanje zainteresiranih osoba HK i UK, oboje iz [adresa], koje zastupa opunomoćenica Danijela Cvijanović, odvjetnica u Gospiću, Dr. Franje Tuđmana 8, i FK iz [adresa], u predmetu radi promjene u katastarskom operatu, odlučujući o žalbi protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-96/2023 od 6. rujna 2024., na sjednici vijeća održanoj 8. svibnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Žalba se odbija i potvrđuje se presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-96/2023 od 6. rujna 2024.

II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška žalbenog dijela upravnog spora.

Obrazloženje

1. Presudom prvostupanjskog suda odbijen je tužbeni zahtjev kojim je tužiteljica tražila poništenje rješenja tuženika, klasa: UP/II-932-07/22-07/696, urbroj: 541-11/4- 22-2 od 12. prosinca 2022. te je odbijen njezin zahtjev za naknadu troškova upravnog spora, a tužiteljici je naloženo da zainteresiranim osobama PK i UK naknadi troškove upravnog spora u iznosu od 497,71 € u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima spora.

1.1. Rješenjem tuženika povodom žalbi tužiteljice i zainteresiranih osoba poništeno je rješenje Područnog ureda za katastar Gospić, klasa: UP/I-932-07/22-04/64, urbroj: 541-20-02-01/1-22-5 od 2. rujna 2022. i rješenje istog prvostupanjskog tijela, klasa: UP/I-932-07/22-04/60, urbroj: 541-20-02-04/2-22-2 od 17. lipnja 2022.

1.2. Rješenjem prvostupanjskog tijela od 17. lipnja 2022., u katastarskom operatu k. o. [katastarska općina] za kč. br. [katastarska čestica] upisane u posjedovni list br. 254 mijenjani su podaci na način da je do sada upisani korisnik JK brisan te su u novom stanju upisani suvlasnici i to zainteresirane osobe, OK i SK. Rješenjem prvostupanjskog tijela od 2. rujna 2022., povodom žalbe tužiteljice i njezinog prijedloga za obnovu postupka i ukidanje klauzule pravomoćnosti prvostupanjskog rješenja od 17. lipnja 2022., za kč. br. [katastarska čestica] upisane u posjedovni list br. 254 katastarskog operata [adresa] mijenjani su podaci na način da su upisani suvlasnici brisani te je u novom stanju upisan kao posjednik JK.

2. Protiv ove presude tužiteljica je izjavila žalbu kojom ističe da prvostupanjski sud nije odlučio o tužbenom zahtjevu u cijelosti zbog čega predlaže da se predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje. Ističe da je prvostupanjsko tijelo donijelo rješenje 2. rujna 2022., kojim mijenja upis posjednika na način kakav je bio prije donošenja rješenja od 17. lipnja 2022., ali bez da se ukida klauzula pravomoćnosti tog rješenja kao i da se nakon toga navedeno rješenje poništava i donosi novo. Ističe da je rješenje od 17. lipnja 2022., doneseno temeljem rješenja Općinskog suda u Gospiću, Zk. odjela Korenica pod brojem Z-23380/22 kojim rješenjem je nakon nezakonito provedenog pojedinačnog zk. ispravnog postupka provedena promjena upisa u posjedovni list 254 k. o. [katastarska općina]. Navodi da je podnijela tužbu za ispravak te se parnični postupak vodi pod brojem P-207/22 i predstavlja prethodno pitanje kao i zapreku za provedbu promjene upisa u posjedovnom listu. Smatra da je prvostupanjski sud trebao dati uputu tuženiku da je upis promjene posjednika potrebno prekinuti do pravomoćnog okončanja navedenog parničnog postupka. Predlaže da Sud žalbu usvoji i poništi prvostupanjsku presudu te usvoji tužbeni zahtjev, a tuženika obveže da tužiteljici naknadi trošak upravnog spora i to trošak prvostupanjskog upravnog spora i trošak sastava žalbe u iznosu od 1.562,50 €.

3. Tuženik i zainteresirane osobe, iako uredno pozvane, nisu dostavile odgovor na žalbu.

4. Žalba nije osnovana.

5. Presudom prvostupanjskog suda potvrđena je pravilnost stajališta tuženika prema kojem je pravilno i na zakonu osnovano poništio ranije donesena rješenja prvostupanjskog javnopravnog tijela i predmet vratio tom tijelu na ponovni postupak. Rješenjem tuženika prvostupanjskom tijelu dana je jasna, razumljiva i na zakonu utemeljena uputa za postupanje u konkretnoj upravnoj stvari.

6. Iz obrazloženja prvostupanjske presude kao i iz podataka spisa predmeta dostavljenih Sudu tijekom ovog žalbenog dijela upravnog spora proizlazi da je prvostupanjsko tijelo po službenoj dužnosti, temeljem obavijesti Općinskog suda u Gospiću i rješenja Zk. odjela u Korenici, poslovni broj Z-2380/22 od 24. svibnja 2022., kojom se na temelju pojedinačnog zemljišnoknjižnog ispravnog postupka koji se vodio pod brojem Z-4349/21 ispravilo zk. stanje u pogledu nekretnine i dotadašnji upis vlasništva na način da se uknjižilo pravo vlasništva na nekretninama upisanim u posjedovni list broj 254 i to kč. br. [katastarska čestica] i dvorište sa 500 m[2] , oranica sa 309 m , više zgrada sa 281 m[2] i kč. br. [katastarska čestica]-oranica sa 874 m , k. o. [katastarska općina] u vlasništvu RK iz [adresa], u Zbirci pologa i isprava broj Zp-183/00, a posjednika JK, [adresa], za korist ĐK, ĐK HK, GK, SK OK i SK. Tijelo prvog stupnja je rješenjem od 17. lipnja 2022. provelo upis vlasnika u katastarski operat sukladno odredbi članka 97. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina (Narodne novine, broj 112/18.i 39/22.).

7. Navedenom zakonskom odredbom propisano je da se upis vlasnika i ovlaštenika u posjedovni list provodi u katastru zemljišta na temelju pravomoćnog rješenja područnog ureda za katastar odnosno ureda Grada Zagreba donesenog u upravnom postupku kada stranka podnese zahtjev kojem je priložena odgovarajuća isprava o vlasniku i ovlašteniku zemljišta ili ako se postupajući prema obavijesti zemljišnoknjižnih odjela općinskih sudova utvrdi da pravni prednici upisani u neki posjedovni list ne odgovaraju pravnim prednicima upisanim u zemljišnu knjigu.

8. Rješenje prvostupanjskog tijela od 17. lipnja 2022., tužiteljica je osporila žalbom a također je podnijela prijedlog za obnovu postupka i prijedlog za ukidanje klauzule pravomoćnosti tog rješenja. Prvostupanjsko tijelo je povodom žalbe i podnesenog prijedloga donijelo novo rješenje kojim je u istom posjedovnom listu i za iste katastarske čestice izmijenilo upisane vlasnike i upisalo posjednika JK.

9. Žalbeni navod kojim tužiteljica osporava prvostupanjsku presudu ističući kako prvostupanjsko tijelo ovim rješenjem nije stavilo izvan snage rješenje od 17. lipnja 2022., niti je odlučilo o ukidanju klauzule pravomoćnosti tog rješenja nije relevantan budući da je tuženik svojim rješenjem poništio rješenje prvostupanjskog tijela od 2. rujna 2022., kao i rješenje od 17. lipnja 2022. i predmet vratio na ponovni postupak.

10. Protivno žalbenim navodima prvostupanjski sud je pravilno rješenje tuženika u cijelosti ocijenio zakonitim.

11. Naime, isticanje tužiteljice prema kojem bi u predmetnoj upravnoj stvari valjalo odrediti prekid postupka do donošenja pravomoćne odluke u svezi sa sporom koji je pokrenula i koji se vodi pred Općinskim sudom u Gospiću, pod brojem P-207/22 nije prethodno pitanje niti zapreka za provedbu promjene upisa u posjedovnom listu.

12. Pri tome pravilno prvostupanjski sud kao i tuženik ukazuju na odredbu članka 97. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina koji izričito propisuje na temelju kojih isprava se provodi upis promjene u katastarskom operatu.

13. Iz navedenih razloga žalbeni navodi nisu doveli u sumnju pravilnost i zakonitost presude prvostupanjskog suda.

14. Kako nije uspjela sa svojom žalbom, to je neosnovan zahtjev tužiteljice za naknadu troška sastava žalbe.

15. Stoga je na temelju odredbe članka 135. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima odlučeno kao pod točkom I. izreke, dok se odluka pod točkom II. temelji na odredbi članka 147. istog Zakona.

U Zagrebu, 8. svibnja 2025.

Predsjednica vijeća

Mirjana Čačić