Poslovni broj: Usž-1817/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Marine Kosović Marković, predsjednice vijeća, Jelene Rajić i mr.sc. Inge Vezmar Barlek, članica vijeća te sudskog savjetnika Alana Vučkovečkog, zapisničara, u upravnom sporu tužitelja 1. UU iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] i 2. CU iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koje zastupa opunomoćenik Vlatko Bukovac, odvjetnik iz Odvjetničkog društva PENEZIĆ I PARTNERI d.o.o., Zagreb, Strojarska cesta 22, protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica Republike Austrije 20, OIB: 95093210687, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tuženika protiv dijela rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us l-4687/2024-6 od 10. ožujka 2025., na sjednici vijeća održanoj 8. svibnja 2025.

r i j e š i o  j e

I. Poništava se točka II. izreke rješenja Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us l-4687/2024-6 od 10. ožujka 2025.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.

III. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška sastava odgovora na žalbu.

Obrazloženje

1. Rješenjem prvostupanjskog suda obustavljen je upravni spor (točka I. izreke) te je naloženo tuženiku naknaditi tužiteljima troškove upravnog spora u iznosu od 1.375,00 €, u roku 15 dana od pravomoćnosti tog rješenja, zajedno s pripadajućim zakonskim zateznim kamatama tekućim od presuđenja pa do isplate (točka II. izreke).

2. Protiv točke II. izreke rješenja prvostupanjskog suda tuženik je podnio žalbu zbog pogrešne primjene materijalnog prava. U razlozima žalbe navodi da iz podneska tužitelja od 4. ožujka 2025. proizlazi da su tužitelji jasno i nedvosmisleno povukli tužbu te predložili prvostupanjskom sudu obustaviti upravni spor na temelju odredbe članka 101. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima, u skladu s čim je prvostupanjski sud i postupio. Iz tog razloga smatra da u konkretnom slučaju nema mjesta donošenju odluke da troškove upravnog spora treba snositi tuženik i u prilog tome se poziva na rješenje Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-4532/2024-2 od 15. siječnja 2025. Predlaže Sudu usvojiti žalbu i poništiti točku II. izreke rješenja prvostupanjskog suda.

3. Tužitelji, u odgovoru na žalbu navode da iz rješenja prvostupanjskog suda proizlazi da je upravni spor obustavljen primjenom odredbe članka 106. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima. Tvrde da je iz razloga što je tuženik nakon pokretanja upravnog spora postupio po tužbenom zahtjevu daljnje vođenje upravnog spora postalo bespredmetno i da su stoga u skladu s odredbom članka 101. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima povukli tužbu te predložili donošenje rješenja o obustavi upravnog spora. Pozivaju se na odredbu članka 147. stavka 6. Zakona o upravnim sporovima koja propisuje da tužitelj ima pravo na naknadu troškova spora ako je spor obustavljen nakon što je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu. Nadodaju da su podneskom od 4. ožujka 2025. obavijestili prvostupanjski sud da je tuženik, nakon pokretanja spora, postupio po tužbenom zahtjevu i riješio upravnu stvar. Mišljenja su da nije osnovano pozivanje tuženika na rješenje Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: Usž-4532/2024-2 od 15. siječnja 2025., budući da se ovdje ne radi o istoj činjeničnoj i pravnoj stvari. U tom smislu tvrde da je u konkretnom slučaju spor obustavljen primjenom odredbe članka 106. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima. Ukazuju da odredbom članka 147. stavka 5. Zakona o upravnim sporovima intencija zakonodavca nije bila da stranka koja povuče tužbu ne ostvaruje pravo na troškove spora, već da stranka koja je povukla tužbu kojom je prouzročila troškove drugim strankama snosi troškove i tim strankama. Opetovano naglašavaju da se u konkretnom slučaju primjenjuje odredba članka 147. stavka 6. Zakona o upravnim sporovima. Predlažu Sudu odbiti žalbu i potvrditi rješenje prvostupanjskog suda. Potražuju trošak sastava odgovora na žalbu sa zateznim kamatama.

4. Žalba je osnovana.

5. Podneskom od 4. ožujka 2025. tužitelji su obavijestili prvostupanjski sud da je tuženik, nakon podnošenja tužbe, u cijelosti postupio po postavljenom tužbenom zahtjevu time što je donio rješenje, KLASA: UP/II-361-03/24-02/7, URBROJ: 531-03- 4-24-8 od 21. studenoga 2024. Istim su podneskom tužitelji predložili prvostupanjskom sudu donijeti rješenje kojim bi se u točki I. izreke tog rješenja tužba smatrala povučenom, upravni spor obustavio na temelju odredbe članka 101. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., dalje: ZUS) - točka II. izreke, te naložilo tuženiku naknaditi tužiteljima troškove upravnog spora sa zateznim kamatama (točka III. izreke).

6. Prvostupanjski sud obustavlja spor na temelju odredbe članka 101. stavka 1. i 3. ZUS-a, a protiv navedene točke rješenja nije izjavljena žalba pa je u tom dijelu rješenje prvostupanjskog suda pravomoćno. Kako je prvostupanjski sud obustavio spor uz zaključak da su tužitelji povukli tužbu, to je prvostupanjski sud tužiteljima pogrešno dosudio trošak upravnog spora.

7. Naime, postupak je pravomoćno obustavljen na temelju odredbe članka 101. stavka 1. i 3. ZUS-a jer su tužitelji zastupani po odvjetniku, odnosno osobi koja se bavi pružanjem pravne pomoći fizičkim i pravnim osobama u ostvarivanju njihovih prava i pravnih interesa, svojim podneskom jasno odredili po kojoj osnovi predlažu okončanje upravnog spora pa je prvostupanjski sud, umjesto na temelju odredbe članka 147. stavka 5. ZUS-a, o troškovima spora pogrešno odlučio na temelju odredbe članka 147. stavka 6. ZUS-a.

8. Kraj takvog stanja stvari, valjalo na temelju odredbe članka 135. stavka 2. ZUS-a (u vezi s odredbom članka 128. stavak 4. ZUS-a) odlučiti kao u izreci rješenja (točka I. i II. izreke).

9. Kako je tuženik uspio sa žalbom, to je, na temelju članka 147. stavka 1. ZUS-a odbijen zahtjev tužitelja za naknadu troška sastava odgovora na žalbu (točka III. izreke).

U Zagrebu 8. svibnja 2025.

Predsjednica vijeća

Marina Kosović Marković