REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki trgovački sud Republike Hrvatske
Savska cesta 62, Zagreb
Poslovni broj: Pž-1142/2025-3
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E NJ E
Visoki trgovački sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Draženke Deladio, predsjednice vijeća, dr. sc. Srđana Šimca, suca izvjestitelja, i Nikoline Mišković, članice vijeća, u registarskom predmetu u povodu prijedloga Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za upis zabilježbe zabrane raspolaganja, opterećenja i prijenosa poslovnih udjela subjekta upisa ZLATNA DOLINA d.o.o., Podstrana, Grljevačka 2c, OIB: 23203951437, kojeg zastupa punomoćnik Antun Šestanović, odvjetnik u Splitu, odlučujući o žalbi subjekta upisa protiv rješenja Trgovačkog suda u Splitu poslovni broj Tt-25/9257-2 od 26. veljače 2025., u sjednici vijeća održanoj 7. svibnja 2025.
r i j e š i o j e
Odbija se kao neosnovana žalba subjekta upisa ZLATNA DOLINA d.o.o. i potvrđuje rješenje Trgovačkog suda u Splitu poslovni broj Tt-25/9257-2 od 26. veljače 2025.
Obrazloženje
1. Pobijanim rješenjem prvostupanjski sud je kod subjekta upisa ZLATNA DOLINA d.o.o. Podstrana, upisao zabilježbu zabrane raspolaganja, opterećenja i prijenosa poslovnih udjela. Riječ je o mjeri ograničavanja propisanoj Zakonom o mjerama ograničavanja („Narodne novine“ broj 123/23), koju je donijela Stalna skupina za primjenu i praćenje provedbe mjere ograničavanja i uputila je nadležni trgovački sud da je primjeni zaključkom Klasa: 701-01/25-01/85 od 19. veljače 2025. Zato je prvostupanjski sud primjenom čl. 6. st. 2. Zakona o mjerama ograničavanja i točke II. st. 2. al. 6. i točke V. st. 2. Odluke o osnivanju stalne skupine za primjenu i praćenje provedbe mjera ograničavanja odlučio kao u izreci.
2. Protiv pobijanog rješenja subjekt upisa je podnio žalbu.
3. Žalitelj je naveo da se Stalna skupina za primjenu i praćenje mjera ograničavanja pri Ministarstvu vanjskih i europskih poslova Republike Hrvatske, prilikom donošenja zaključka od 22. siječnja 2025. kojim je uputila nadležni trgovački sud na upis zabilježbe ponovno pozvala na „staru“ odluku od 29. travnja 2022. Žalitelj ističe da je u odnosu na tu odluku ovaj sud već jednom ukinuo rješenje o upisu i vratio predmet na ponovan postupak pred prvostupanjskim sudom.
4. Žalitelj je naveo da on kao pravna osoba, jednako kao i njegov neizravni stvarni vlasnik UK, državljanin Ruske Federacije (evidentiran u Registru stvarnih vlasnika koji vodi Financijska agencija), nisu subjekti u odnosu na koje su donesene međunarodne mjere ograničavanja. Naime, oni se ne nalaze niti na jednom sankcijskom popisu – niti na listi sankcija Europske unije protiv Ruske Federacije i Bjelorusije, niti na Sankcijskoj listi Sjedinjenih Američkih Država. Žalitelj upućuju na provjeru internetskih linkova aktualnog stanja sankcijskih lista.
5. Zaključno, žalitelj smatra da Odluka Stalne skupine ne predstavlja adekvatan dokaz o tome da je neka osoba uvrštena na sankcijski popis ili je povezana s osobom na sankcijskom popisu.
6. Žalba subjekta upisa nije osnovana.
7. Ovaj sud je ispitao pobijano rješenje na temelju odredbe čl. 365. st. 2. u vezi s čl. 381. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj: 148/11 - pročišćeni tekst, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22 i 114/23; dalje: ZPP), u vezi s čl. 20. st. 1. i 2. Zakona o sudskom registru („Narodne novine“ broj: 1/95, 57/96, 1/98, 30/99, 45/99, 54/05, 40/07, 91/10, 90/11, 148/13, 93/14, 110/15, 40/19, 34/22 i 123/23; dalje: ZSR), pazeći po službenoj dužnosti na bitne povrede odredaba postupka iz čl. 354. st. 2. t. 2., 4., 8., 9., 13. i 14. ZPP-a, kao i na pravilnu primjenu materijalnog prava, osim u odnosu na primjenu materijalnog prava u odnosu na troškove parničnog postupka (čl. 356. ZPP-a).
8. Osnovna žalbena tvrdnja subjekta upisa kojom osporava pravilnost i zakonitost pobijanog rješenja odnosi se na to da njegov stvarni vlasnik niti on sam nisu subjekti u odnosu na koje su na snazi međunarodne mjere ograničavanja.
9. Međunarodne mjere ograničavanja (sankcije) su instrument diplomatske ili gospodarske prirode kojima se nastoji promijeniti aktivnosti ili politike poput kršenja međunarodnog prava ili ljudskih prava, ili politike koje ne poštuju vladavinu prava ili demokratska načela. Mjere ograničavanja primjenjuju se na temelju odluka Vijeća Europske unije, rezolucija Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda, drugih međunarodnih organizacija koje obvezuju Republiku Hrvatsku ili odluka Vlade Republike Hrvatske (čl. 4. st. 1. Zakona o međunarodnim mjerama ograničavanja).
10. Ovaj sud je provjerom elektroničke baze podataka konsolidiranih popisa režima mjera ograničavanja Europske unije i Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda koju objavljuje Ministarstvo vanjskih i europskih poslova Republike Hrvatske utvrdio da je točna žalbena tvrdnja da subjekt upisa niti fizička osoba ĆK, kao njegov neizravni stvarni vlasnik nisu trenutačno na sankcijskim listama.
11. Međutim, ovaj sud ističe kako je pogrešno shvaćanje žalitelja da Stalna skupina za primjenu i praćenje mjera ograničavanja (dalje: Stalna skupina) ne može inicirati da se i na druge subjekte koji su povezani sa subjektima obuhvaćenim mjerama ograničavanja, primjenjuju takve mjere. Ovlasti i obveze Stalne skupine, propisane su Zakonom o mjerama ograničavanja te, između ostaloga, uključuju inicijativu za uvrštavanje fizičkih, pravnih osoba ili drugih subjekata na sankcijske popise. Tako je odredbom čl. 9. st. 3. Zakona o mjerama ograničavanja propisano da stalna skupina na prijedlog bilo kojeg njezina člana te na temelju prikupljenih informacija, saznanja i analiza nadležnih tijela i drugih relevantnih tijela razmatra mogućnost utvrđivanja povezanih osoba sukladno kriterijima iz čl. 4. st. 9. toga Zakona i uz suglasnost Vlade donosi odluku o utvrđivanju povezanosti određene osobe s osobom na popisu mjera ograničavanja, a na koje se posljedično te mjere također primjenjuju. Povezanom osobom, u smislu odredbe čl. 4. st. 9. toga Zakona smatra se fizička ili pravna osoba, ili drugi subjekt, povezana sa subjektima obuhvaćenima mjerama ograničavanja tako da izravno ili neizravno putem jednoga ili više posrednika ima kontrolu nad subjektom obuhvaćenog mjerama ograničavanja ili je pod kontrolom subjekta obuhvaćenog mjerama ograničavanja.
12. Iz zaključka Stalne skupine od 22. siječnja 2025. Klasa: 018-04/24-03/10, Ur. broj: 521-DT-02-25-6, kojim je iniciran ovaj registarski postupak, proizlazi da se mjera ograničavanja zabrane raspolaganja, opterećenja i prijenosa poslovnim udjelima predlaže upisati prema subjektu upisa koji je u vlasništvu povezanih osoba. Dakle, osobe koje su u vlasničkoj strukturi subjekta upisa ZLATNA DOLINA d.o.o. nisu izravno subjekti u odnosu na koje su na snazi međunarodne mjere ograničavanja i koje su uvrštene na sankcijske popise.
13. Osobe u vlasničkoj strukturi subjekta upisa imaju obilježje povezanih osoba u smislu prethodno citirane odredbe čl. 4. st. 9. Zakona o mjerama ograničavanja te se na njih mjere također primjenjuju neovisno u upisu na sankcijske popise, sve na temelju odluke Stalne skupine donesene uz suglasnost Vlade Republike Hrvatske.
14. Također, ovaj sud naglašava da je nadležni trgovački sud, sukladno odredbi čl. 14. i 15. Zakona o mjerama ograničavanja samo provedbeno tijelo koje upisuje zabilježbu međunarodne mjere zabrane raspolaganja, opterećenja i prijenosa poslovnih udjela, određenih između ostaloga, i odlukom Stalne skupine. Nadležni trgovački sudovi i Visoki trgovački sud Republike Hrvatske su provedbena tijela koja su dužna provesti upis po osnovi odluke Stalne skupine te nemaju mogućnost ispitivati pravilnost i zakonitost takve odluke. U tom kontekstu, ovaj sud ističe da je žalitelj izabrao pogrešan put zaštite svojih prava.
15. S obzirom na to da iz Zaključka Stalne skupine za primjenu i praćenje provedbe mjera ograničavanja Ministarstva vanjskih i europskih poslova Republike Hrvatske, Klasa: 018-04/24-03/10 od 22. siječnja 2025. kojim je iniciran ovaj registarski predmet, proizlazi da je osnova za upis mjere ograničavanja Odluka i zaključak od 29. travnja 2022., prvostupanjski sud je postupio pravilno u skladu sa svojom zakonskom obvezom i upisao zabilježbu zabrane raspolaganja, opterećenja i prijenosa poslovnih udjela u subjektu upisa kao povezanoj osobi.
16. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci (čl. 380. t. 2. ZPP-a u vezi s čl. 61. t. 2. ZSR-a).
Zagreb, 7. svibnja 2025.
Predsjednica vijeća
Draženka Deladio
