REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI RADNI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

Poslovni broj: Pr-229/2023-26

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski radni sud u Zagrebu, po sutkinji Vesni Horvath, u pravnoj stvari tužitelja ŠN iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa punomoćnica Sanja Radolović Kuprešak, odvjetnica u Zagrebu, Trnjanska cesta 63, protiv tužene Republike Hrvatske, Ministarstva obrane, Zagreb, OIB: 52634238587, koju zastupa Općinsko građansko državno odvjetništvo u Zagrebu, radi isplate, nakon održane glavne i javne rasprave zaključene dana 12. ožujka 2025. u prisutnosti punomoćnice tužitelja Sanje Radolović Kuprešak, odvjetnice i punomoćnice tužene HN, više savjetnice u Općinskom građanskom državnom odvjetništvu u Zagrebu, te presude javno objavljene 7. svibnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

I Odbija se tužbeni zahtjev koji glasi:

„ Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj-Ministarstvu obrane, OIB:52634238587 da tužitelju ŠN, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] , isplati iznos od 12.267,19 EUR-a bruto za rad dulji od 40 sati tjedno po čl.VII st.1. Odluke/14 uvećan za iznos zakonskih zateznih kamata osim na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanih u bruto plaći, i to po stopi do 31.12.2022. koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena. a od 1. siječnja 2023. do 29. prosinca 2023. po stopi, koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 30. prosinca 2023. pa do isplate po stopi određenoj za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, dok je referentna stopa kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, sve u roku od 15 dana, na iznose kako slijedi:

na iznos od 386,16 EUR od 16.11.2017.g. pa do isplate

na iznos od 305,63 EUR od 16.01.2018.g. pa do isplate

na iznos od 307,00 EUR od 16.02.2018.g. pa do isplate

na iznos od 32,09 EUR od 16.03.2018.g. pa do isplate

na iznos od 73,26 EUR od 16.04.2018.g. pa do isplate,

na iznos od 322,37 EUR od 16.05.2018.g. pa do isplate,

na iznos od 469,52 EUR od 16.06.2018.g. pa do isplate,

na iznos od 161,18 EUR od 16.07.2018.g. pa do isplate,

na iznos od 747,28 EUR od 16.08.2018.g. pa do isplate

na iznos od 280,31 EUR od 16.09.2018.g pa do isplate,

na iznos od 330,42 EUR od 16.10.2018.g pa do isplate,

na iznos od 343,38 EUR od 16.11.2018.g. pa do isplate

na iznos od 288,75 EUR od 16.02.2019.g. pa do isplate

na iznos od 298,82 EUR od 16.03.2019.g. pa do isplate

na iznos od 95,29 EUR od 16.04.2019.g. pa do isplate

na iznos od 68,22 EUR od 16.05.2019.g. pa do isplate

na iznos od 224,77 EUR od 16.06.2019.g. pa do isplate

na iznos od 842,41 EUR od 16.10.2019.g. pa do isplate

na iznos od 332,10 EUR od 16.12.2019.g. pa do isplate,

na iznos od 181,02 EUR od 16.02.2020.g. pa do isplate

na iznos od 1.197,19 EUR od 16.08.2020.g. pa do isplate

na iznos od 1.045,56 EUR od 16.10.2020.g. pa do isplate

na iznos od 293,54 EUR od 16.02.2021.g. pa do isplate

na iznos od 154,10 EUR od 16.03.2021.g. pa do isplate,

na iznos od 55,18 EUR od 16.04.2021.g. pa do isplate,

na iznos od 52,03 EUR od 16.06.2021.g. pa do isplate,

na iznos od 422,17 EUR od 16.08.2021.g. pa do isplate,

na iznos od 115,89 EUR od 16.09.2021.g. pa do isplate

na iznos od 198,67 EUR od 16.10.2021.g pa do isplate,

na iznos od 102,94 EUR od 16.01.2022.g pa do isplate,

na iznos od 95,43 EUR od 16.04.2022.g. pa do isplate

na iznos od 142,67 EUR od 16.06.2022.g. pa do isplate

na iznos od 436,67 EUR od 16.07.2022.g. pa do isplate

na iznos od 1.579,82 EUR od 16.09.2022.g. pa do isplate

na iznos od 285,35 EUR od 16.10.2022.g. pa do isplate

Nalaže se tuženiku Republici Hrvatskoj-Ministarstvu obrane, OIB:52634238587 da tužitelju ŠN, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] isplati iznos od 491,57 EUR-a bruto za 8 nekorištenih slobodnih dana uvećan za iznos zakonskih zateznih kamata osim na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanih u bruto plaći, i to po stopi do 31.12.2022. koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena. a od 1. siječnja 2023. do 29. prosinca 2023. po stopi, koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 30. prosinca 2023. pa do isplate po stopi određenoj za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, dok je referentna stopa kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, sve u roku od 15 dana na iznose kako slijedi:

-na iznos od 122,26 EUR od 16.12.2017.g. pa do isplate

-na iznos od 245,61 EUR od 16.12.2018.g. pa do isplate

-na iznos od 123,70 EUR od 16.12.2019.g. pa do isplate

Te da tužitelju namiri parnični trošak počevši od zaključenja glavne rasprave pa do isplate, sve u roku 15 dana, pod prijetnjom ovrhe.“.

II Nalaže se tužitelju isplatiti tuženiku iznos od 1.000,00 eura na ime parničnih troškova u roku 15 dana.

Obrazloženje

1. Tužitelj u tužbi navodi da je djelatna vojna osoba zaposlena kod tuženika, a sjedište zapovjedništva ustrojstvene jedinice bilo je u Zagrebu

Redovno radno vrijeme zaposlenicima tuženika u pravilu trajalo je od 8-16 sati, a odvijalo se kroz 5 radnih dana. Tužitelj je bio djelatna vojna osoba raspoređena u ustr. jedinici Pristožerne postrojbe, počasno zaštitna bojna-satnija za osiguranje, prometni vod, 5. desetina, te navodi kako je to detaljno popisano u tužbi da je radio više od 40 sati tjedno, a što mu tuženik nije platio, da mu nije omogućio korištenje dnevne stanka, kao i nije omogućio niti isplatio slobodne dane, a sve u razdoblju od 27.10.2017.-27.10.2022.g.. Nakon provedenog vještačenja potražuje isplatu razlike za utuženo razdoblje kao u podnesku od 14.07.2024. uz naknadu parničnih troškova.

2. Tužena u odgovoru na tužbu osporava tužbu te se protivi osnovi i visini tužbenog zahtjeva, a kako je to detaljno navedeno u odgovoru na tužbu te ističe kako se na tužitelja kao djelatnu vojnu osobu, glede radnog vremena, isplate plaće i dodataka na plaću u navedenom razdoblju primjenjivali podzakonski akti koji su doneseni temeljem odredbi Zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske, a koji je lex specialis za djelatne vojne osobe. Predlaže odbiti tužbeni zahtjev u cijelosti uz naknadu troškova postupka.

3. Sud je u tijeku dokaznog postupka izvršio uvid u Zahtjev za mirno rješenje spora uz povratnicu, Odluku o rasporedu od 9.7.2019., Karton primanja radnika i knjigovodestvenu karticu službena putovanja u zemlji i inozemstvu. isplate liste, evidenciju radnog vremena, Odluku o rasporedu od 9.7.2019., upute o načinu evidentiranja Zbirne mjesečne evidencije radnog vremena od 26.3.2020., 24.3.2020., Uputu od 16.3.2020., list osobnog zaduženja, Odluku o kriterijima pripadanja druge odjeće i obuće od 16.4.2017, naloge od 31.12.2019., 13.12.2019., 23.12.2019., 20.12.2019., 12.12.2019., 18.11.2019., 3.10.2019., 1.10.2019., 4.10.2019., 11.10.2019., 20.9.2019., 13.1.2020., 3.1.2020., 12.2.2020., 4.11.2020., 4.9.2020., 15.7.2020., 16.4.2020., 16.3.2020., 16.1.2021., 29.1.2021., 27.10.2021., 29.10.2021., 21.10.2021., 13.10.2021., 16.9.2021., 25.6.2021., 19.12.2022., 6.12.2022., 2.11.2022., 18.10.2022., 29.9.2022., 22.9.2022., 22.8.2022., 31.8.2022., 7.2.2022., naloge za vozače, provedeno je financijsko vještačenje po JN, Centar za financijska vještačenja d.o.o., očitovanje vještaka na prigovore tužene od 17.10.2024., kao i u ostalu dokumentaciju koja prileži spisu.

4. Na temelju savjesne i brižljive ocjene svakog dokaza zasebno i svih dokaza zajedno primjenom članka 8. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11 - pročišćeni tekst, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23, dalje u tekstu: ZPP), sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev neosnovan.

5. Iz navoda parničnih stranaka iznesenih u tužbi, odgovoru na tužbu, te u daljnjem tijeku postupka razvidno je da je između istih nesporno da je tužitelj zaposlen kod tužene, na radnom mjestu djelatne vojne osobe.

6. Sporna je između stranaka visina i osnov tužbenog zahtjeva.

7. Tužitelj potražuje isplatu za razdoblje od listopada 2017, slijedom čega je potrebno razlikovati dva vremenska razdoblja:

Dana 26. lipnja 2013. stupio je na snagu novi Zakon o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj: 73/13 i 75/15 dalje ZSOSRH), kojim je propisano da se plaća djelatnih vojnih osoba sastoji od osnovne plaće i dodataka na plaću (članak 136.).

Člankom 139. stavkom 1. ZSOSRH propisano je da su dodaci na plaću oni dodaci koje ostvaruju djelatne vojne osobe za posebne uvjete vojne službe te za deficitarna zvanja i struke. Dodaci za posebne uvjete vojne službe dijele se na dodatak za vojnu službu i dodatak za otežane uvjete rada. Dodatak za vojnu službu ostvaruju sve osobe raspoređene na dužnostima djelatne vojne osobe, dok dodatak za otežane uvjete rada ostvaruju osobe raspoređene na dužnosti s otegotnim uvjetima rada. Stavkom 6. članka 139. ZSOSRH propisano je da ministar obrane pravilnikom utvrđuje dužnosti s otegotnim uvjetima rađate određuje način utvrđivanja prava na dodatak, iznos dodatka, kao i deficitarna zanimanja i struke za koje se utvrđuje pravo na dodatak.

Člankom 153. ZSOSRH propisano daje služba u Oružanim snagama organizirana na način da se poslovi obavljaju 24 sata na dan, dok raspored radnog vremena odlukom određuje ministar obrane.

Člankom 155. ZSOSRH izričito propisano da djelatnim vojnim osobama ne pripada pravo na uvećanje plaće za prekovremeni rad, rad noću, u smjenama, turnusima, za dežurstvo, stražarsku službu, stanje pripravnosti i slično nego ostvaruju posebne dodatke na plaću propisane Pravilnikom o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba („Narodne novine“, brojevi: 33/14, 41/14, 53/14, 114/14, 72/15, dalje Pravilnik).

Temeljem citiranih odredaba ZSOSRH su doneseni podzakonski propisi kojima je u cijelosti uređeno pitanje radnog vremena, oblika organiziranja rada te prava na dodatke i iznos dodataka na plaću za pojedine oblike rada, i to: Odluka o rasporedu radnog vremena („Narodne novine“, broj: 66/14, 23/15 i 84/15; dalje Odluka) i gore navedeni Pravilnik, a koji su stupili na snagu 1. lipnja 2014. (u daljnjem tekstu: Odluka i Pravilnik iz 2014.).

Točkom IV. Odluke iz 2014. je također propisano da djelatnim vojnim osobama ne pripada pravo na uvećanje plaće za prekovremeni rad, rad noću, u smjenama, turnusima, za dežurstvo, stražarsku službu, stanje pripravnosti i slično, nego ostvaruju dodatke na plaću u skladu s propisima kojima se uređuje pravo na dodatke na plaću djelatnih vojnih osoba, odnosno dodatke propisane spomenutim Pravilnikom iz 2014.

Kako su navedeni Odluka i Pravilnik iz 2014. doneseni na temelju Zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske, (koji Zakon je lex specialis za djelatne vojne osobe) to glede pitanja koja uređuju, taj Zakon i propisi imaju prednost u primjeni u odnosu na propise o državnim službenicima i namještenicima i opće propise o radu, odnosno kolektivne ugovore sklopljene u skladu s njima, a sukladno stajalištu Vrhovnog suda RH u predmetima iste činjenične i pravne osnove, brojevi:

Revr-1845/12, Revr- 1902/12 i Revr-1795/12, u kojima je izneseno stajalište da, glede pitanja koja uređuju, propisi doneseni temeljem Zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske imaju prednost u primjeni u odnosu na propise o državnim službenicima i namještenicima i opće propise o radu odnosno kolektivne ugovore sklopljene u skladu s njim, a koje se ne primjenjuju na djelatne vojne osobe kao posebnu kategoriju osoba.

Dana 7. travnja 2018. stupio je na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o službi u Oružanim snagama RH („Narodne novine14 broj: 30/18) koji u članku 155. izričito propisuje da djelatnim vojnim osobama ne pripada pravo na uvećanje plaće za prekovremeni rad. rad noću, u smjenama, turnusima, za dežurstvo, stražarsku službu, stanje pripravnosti i slično, nego ostvaruju dodatke za vojnu službu propisane Pravilnikom o dodacima na plaću djelatnih vojnih osoba („Narodne novine44, brojevi: 33/14, 41/14, 53/14, 114/14, 72/15, 5/17, 116/17 i 39/18, 44/19 i 87/19).

8. Radi utvrđivanja visine potraživanja sud je proveo financijsko vještačenje po JN, Centar za financijska vještačenja d.o.o. koja u svom nalazu i mišljenju od 2.7.2024. utvrdila temeljem dokumentacije u spisu da je naknada za više odrađenih sati rada od 40 sati tjedno po redovnoj cijeni sata rada pod pretpostavkom da tužitelj ostvaruje pravo na rad ostvaren iznad mjesečnog fonda sati, odnosno iznad 40-satnog tjednog fonda po redovnoj cijeni sata rada, visina potraživanja tužitelja iznosi 12.267,19 EUR (Tabela 1. stupac '11').

Izračun naknade za 1,5 sat dnevno utrošeno na zagrijavanje vozila zimi, pranje i čišćenje vozila, punjene gorivom, sve prije i nakon radnog vremena visina potraživanja tužitelja iznosi 12.186,91 EUR (Tabela 2 stupac ‘8’ nalaza). Obračun nekorištene dnevne stanke od 30 minuta u vrijeme rada duljeg od 8h dnevno izvan sjedišta ustrojstvene jedinice visina potraživanja tužitelja iznosi 827,37 EUR (Tabela 3 stupac ‘8’ nalaza).

Izračun iznosa za 8 neiskorištenih slobodnih dana (2 dana za 2017., 4 dana za 2018., 2 dan za 2019.) iznosi ukupno 491,57 EUR (Tabela 4 stupac ‘8’ nalaza)

9. Vještak se očitovao na prigovore tužene iznesene u podnesku od 18.07.2024. pa navodi da je nalaz sačinjen temeljem zadatka sud te da su svi izračuni sačinjeni pod pretpostavkom da tužitelj na iste ostvaraje pravo, a pri tome ne ulazi u pravna pitanja koja postavlja tuženik.

10. Nakon očitovanja više nije bilo prigovora te je sud nalaz prihvatio kao stručan, sačinjen sukladno zadatku suda, da je detaljno naveo sve propise koji su bili na snazi tijekom utuženog razdoblja.

11. Tužitelj nakon provedenog vještačenja potražuje isplatu za rad dulji od 40 sati tjedno u iznosu od 12.267,19 eura kao i isplatu za 8 neiskorištenih slobodnih dana.

12. Slijedom navedenog potraživanja je sud utvrdio slijedeće. Priznavanjem i isplatom odgovarajućeg vojnog dodatka isključena j mogućnost uvećanja plaće za prekovremeni rad, rad noću, u smjenama, turnusima, subotom, nedjeljom, blagdanom, neradnim danom, stanju pripravnosti kao i za rad duži od 40 sati tjedno po satnici redovnog rada. Navedeno proizlazi i iz stava Ustavnog suda Republike Hrvatske u Odluci broj: U-I-2776/2017 od 19. prosinca 2017., u postupku ocjene ustavnost i zakonitosti članka 155. Zakona o službi u Oružanim snagama Republike Hrvatske („Narodne novine“, broj: 73/13., 75/15., 50/16.) koji je ocijenio da je navedena odredba Zakona u skladu s Ustavom te izrazio pravno shvaćanje da djelatne vojne osobe nemaju pravo na uvećanje plaće za prekovremeni rad, za rad noću, u smjenama, turnusima, za dežurstvo, stražarsku službu i si. već im, upravo zbog posebne naravi njihovog posla, pripada pravo na posebne dodatke na plaću u skladu s člankom 139. Zakona, odnosno pravo na dodatke za posebne uvjeta rada vojne službe te za deficitarna zvanja i struke, kao i iz stava Vrhovnog suda zauzetog u odluci Rev-130/2023 od 12. rujna 2023. da nakon listopada 2009. djelatne vojne osobe nemaju pravo na uvećanje plaće već samo pravo na dodatke na plaću a koji su tužitelju i isplaćeni.

13. U pogledu zahtjeva za isplatu neiskorištenih slobodnih dana sud je izvršio uvid u očitovanje Počasno-zaštitne bojne od 20. ožujka 2023. te je utvrđeno da je tužitelj 31. srpnja 2019., prije prelaska u novu postrojbu ostvario 81,5 slobodnih sati koje je prenio u slijedeći mjesec. Uvidom u očitovanja Doma glavnog stožera od 20. ožujka 2023. utvrđeno je da je tužitelj navedene sate iskoristio u cijelosti sukladno Odluci o organizaciji rada, rasporedu rada i radnog vremena za vrijeme COVID-a od 20. ožujka 2020. te je nakon toga zbog COVID-19 epidemije bio u pripravnosti (dakle izvan službe). Slijedom navedenog je utvrđeno da tužitelj nema neiskorištenih slobodnih dana.

14. Obzirom da tužitelj u konačno uređenom tužbenom zahtjevu potraživao samo navedene iznose, valjalo je odbiti tužbeni zahtjev u cijelosti kao neosnovan.

15. Odluka o parničnom trošku temelji se na članku 154. stavak 1. ZPP-a. Tuženik je u cijelosti uspio u sporu te mu je priznat trošak zastupanja u skladu s važećom Tarifom o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika, troškovnika tužitelja, te vrijednosti predmeta spora u vrijeme poduzimanja pojedine parnične radnje.

Tako je tuženiku priznat trošak odgovora na tužbe, pristupa na ročišta od 20.02.2024. i 12.03.2025 po 100 bodova, te sastava podnesaka od 06.04.2023., 18.07.2024. sve po 100 bodova (primjenom Tbr. 7/1, 8/1 i 9/1 OT), ukupno 500 bodova (vrijednost 1 boda = 2,00 eura), ili 1.000,00 eura.

Tuženiku nisu priznati podnesci od 19.04.2023. i 09.10.2023. kojima dostavlja dokumentaciju te ponavlja već iznesene činjenice, koje je iznio u podnescima koji su priznati kao trošak.

16. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci presude.

U Zagrebu 7. svibnja 2025.

Sutkinja:

Vesna Horvath

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u pisanom obliku putem ovog suda u pet (5) istovjetnih primjeraka u roku od petnaest (15) dana, a o žalbi odlučuje nadležan županijski sud.

DNA:

1. Tužitelju po punomoćniku

2. tuženoj po OGDO u Zagrebu (na broj: P-DO-169/2023)