Poslovni broj: Usž-1052/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Borisa Markovića, predsjednika vijeća, Blanše Turić i Željke Zrilić Ježek, članova vijeća te sudske savjetnice Marte Sraka, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja EE iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za ljudske potencijale, Službe disciplinskog sudovanja, Odjela drugostupanjskog disciplinskog sudovanja, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, radi teže povrede službene dužnosti, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us l-2168/2024-8 od 4. veljače 2025., na sjednici vijeća održanoj 7. svibnja 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje se presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us l-2168/2024-8 od 4. veljače 2025.
Obrazloženje
1. Presudom Upravnog suda u Zagrebu odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Uprave za ljudske potencijale, Službe disciplinskog sudovanja, Odjela drugostupanjskog disciplinskog sudovanja, klasa: NK-UP/II-114-04/24-02/5, urbroj: 511-01-158-24-6 od 1. ožujka 2024.
2. Protiv navedene presude tužitelj je podnio žalbu iz svih zakonom propisanih razloga. U bitnom ističe da je žalba Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske podnesena izvan roka te da je rok za podnošenje žalbe istekao 19. prosinca 2023. Ističe da obzirom da ga je prvostupanjski disciplinski sud oslobodio disciplinske odgovornosti za težu povredu službene dužnosti, u konkretnom slučaju se radi o presuđenoj stvari, stoga su žalbeni navodi načelnika pravno neutemeljeni te je drugostupanjski disciplinski sud žalbu trebao odbaciti. Prigovara što tijekom upravnog spora nije saslušan čime mu je onemogućeno iznošenje obrane. Smatra da nije životno i logično da policijska postaja koja mu je uručila prvostupanjsko rješenje, to rješenje primi poslije njega, pa smatra da se radi o lažiranoj dostavnici.
3. Tuženik u odgovoru na žalbu ističe razloge iz kojih žalbu tužitelja smatra neosnovanom te ostaje pri navodima javnopravnog tijela i prvostupanjskog suda. Predlaže da Sud odbije žalbu tužitelja i potvrdi prvostupanjsku presudu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući presudu prvostupanjskog suda u granicama određenim člankom 134. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24), ovaj Sud nalazi da ne postoje razlozi zbog kojih se presuda prvostupanjskog suda osporava žalbom.
6. Uvidom u spis predmeta dostavljen ovom Sudu uz žalbu proizlazi da je osporenim rješenjem tuženika od 1. ožujka 2024. pod točkom 1. izreke usvojena žalba načelnika Policijske uprave zagrebačke, te je poništena točka 1. izreke rješenja prvostupanjskog disciplinskog suda Ministarstva unutarnjih poslova u Zagrebu, klasa:
NK-UP/I-114-04/23-02/316, urbroj: 511-01-158-23-9 od 30. studenoga 2023. i predmet u odnosu na navedenu točku vraćen na ponovni postupak, dok je u odnosu na točku 3. izreke rješenja žalba načelnika odbijena, pod točkom 2. izreke usvojena je žalba tužitelja, te je poništena točka 2. izreke navedenog prvostupanjskog rješenja i predmet u odnosu na navedenu točku vraćen na ponovni postupak.
7. Tužitelj u tužbi, a što ponavlja i u žalbi osporava pravodobnost žalbe načelnika Policijske uprave zagrebačke podnesene protiv rješenja Prvostupanjskog disciplinskog suda MUP-a od 30. studenoga 2023.
8. Prema odredbi članka 109. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj: 47/09. i 110/21.) žalba se izjavljuje u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, ako nije propisan duži rok.
9. Obzirom da iz dostavnice koja prileži spisu predmeta proizlazi da je načelnik Policijske uprave zagrebačke prvostupanjsko rješenje od 30. studenoga 2023. preuzeo 14. prosinca 2023. a žalbu je podnio 22. prosinca 2023. te je uvidom u prijamni štambilj Službe disciplinskog sudovanja razvidno da je predmetna žalba zaprimljena 22. prosinca 2023., stoga je nesporno da je žalba podnesena pravovremeno. Prvostupanjski sud osnovano dostavnicu koja prileži spisu tuženika ocjenjuje vjerodostojnom ispravom kojom se potvrđuje datum primitka rješenja od strane tuženika.
10. Imajući na umu navedeno, budući da se sukladno članku 109. Zakona o općem upravnom postupku žalba podnosi u roku od 15 dana od dana dostave rješenja, to je prvostupanjski sud osnovano ocijenio da je pravilno postupio tuženik kada je žalbu ocijenio pravodobnom.
11. Prigovori tužitelja koje je iznosio i tijekom upravnog spora da se radi o presuđenoj stvari obzirom da ga je prvostupanjski disciplinski sud oslobodio disciplinske odgovornosti za težu povredu službene dužnosti nisu osnovani. Naime, u smislu odredbe članka 117. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupka tuženik je bio ovlašten djelomično poništiti prvostupanjsko rješenje u odnosu na točke 1. i 2. izreke i predmet vratiti na ponovni postupak radi ponovnog utvrđivanja činjeničnog stanja.
12. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je 4. veljače 2025. prvostupanjski sud održao usmenu i javnu raspravu u prisutnosti tužitelja čime je strankama omogućeno da se očituju o svim činjeničnim i pravnim pitanjima sukladno članku 6. Zakona o upravnim sporovima, slijedom navedenog neutemeljeni su navodi tužitelja da nije bio saslušan i da nije mogao iznijeti svoju obranu.
13. Prema ocjeni ovoga Suda prvostupanjski sud pravilno je ocijenio zakonitim rješenje tuženika koje je doneseno na temelju pravilno i potpuno utvrđenog činjeničnog stanja i uz pravilnu primjenu materijalnog prava pa se navodi žalbe, koji su u bitnome istovjetni navodima tužbe, ne mogu ocijeniti osnovanim i od utjecaja na drukčije rješenje predmetne upravne stvari.
14. Slijedom navedenog trebalo je na temelju članka 135. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima žalbu tužitelja odbiti i potvrditi prvostupanjsku presudu.
U Zagrebu, 7. svibnja 2025.
Predsjednik vijeća
Boris Marković
