REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-1677/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Željki Babarović, uz sudjelovanje Anđele Hambašić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca CIU, državljanina Nepala, rođenog **.**.2002., dana 05. svibnja 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Policijske postaje Zadar, Klasa: UP/I-216-04/25-01/1523, Urbroj: 511-18-07-25-3 od 29. travnja 2025. godine.

Obrazloženje

1. Ovaj sud je dana 02. svibnja 2025. godine zaprimio od Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Policijske postaje Zadar rješenje, Klasa: UP/I-216-04/25-01/1523, Urbroj: 511-18-07-25-3 od 29. travnja 2025. godine radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 135. st. 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 130/11, 74/1., 69/17, 46/18, 66/19 i 53/20; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem strancu CIU, državljanina Nepala, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme najduže jedan (1) mjesec koje je potrebno za prisilno udaljenje iz Republike Hrvatske, a koje vrijeme smještaja teče od dana 30.04.2025. godine.

3. Čl. 131. st. 1. ZoS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama. U smislu čl. 131. st. 2. ZoS smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Nadalje, čl. 133. st. 1. ZoS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 102. stavku 2. i 3. ZoS.

4. Sukladno čl. 133. st. 2. ZoS okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja su, između ostalog, da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanin treće zemlje nema osiguran smještaj, državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je državljanin treće zemlje izjavila da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, državljanin treće zemlje ne posjeduje dovoljno financijskih sredstava, da je državljanin treće zemlje nezakonito ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

5. Sukladno članku 133. stavku 3. ZoS smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske ako je, između ostalog, državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.

6. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, Klasa: UP/I-216-04/25-01/1523, Urbroj: 511-18-07-25-2 od 29. travnja 2025. godine stranac CIU protjeran iz EGP-a, te je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), zabranjuje mu se ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od jedne godine.

7. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Policijske postaje Zadar, Klasa: UP/I-216-04/25-01/1523, Urbroj:

511-18-07-25-3 od 29. travnja 2025. godine koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac CIU smješta u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih Neupane CI, državljanina Nepala, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme najduže jedan (1) mjesec koje je potrebno za prisilno udaljenje iz Republike Hrvatske, a koje vrijeme smještaja teče od dana 30.04.2025. godine. Prema navodima rješenja prisilno udaljenje stranca ne može se osigurati primjenom blaže mjere u smislu čl. 132. st.1. ZoS (načelo razmjernosti).

8. Iz zapisnika o saslušanju stranca CIU ispitane uz pomoć sudskog tumača za nepalski jezik proizlazi da je u Republiku Hrvatsku došao dana 31.07.2022. godine avionom u Zagreb, te se uputio za Čakovec gdje je radio kao skladištaru firmi, ne sjeća se imena, gdje je bio negdje do srpnja 2023. godine kada se preselio u Zadar gdje je radio kao pomoćni kuhar kod poslodavca C. U toj tvrtki je radio sve do negdje sredine rujna 2024. godine kada je morao ostajati dosta prekovremeno raditi te je zbog toga kod istog dao otkaz jer nije bio zadovoljan sa plaćom. Nakon što je dao otkaz uputio se za Zagreb gdje je bio kod prijatelja, ne zna točno na kojim adresama, i tamo je bio sve do kraja mjeseca studenoga kada je otišao u Španjolsku odnosno u Barcelonu gdje mi živi brat i kod kojega sam bio to početak mjeseca ožujka 2025. godine kada sam se vratio nazad u Zadar i pronašao novog poslodavca kod kojeg se trebao zaposliti. Nje znao da mu se dozvola boravka poništava nakon što je dao otkaz jer bi u suprotnom odmah potražio drugi posao kako bi mogao ostati u Hrvatskoj i raditi. Kod sebe posjeduje 260,00 Eura novčanih sredstava, a posjeduje bankovne kartice za podizanje gotovine.

9. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, iz podataka spisa i relevantnog činjeničnog stanja proizlazi da stranac CIU CI u [adresa] nema osiguran smještaj gdje bi mogao boraviti niti ima prijavljen boravak, nema dostatnih novčanih sredstava te prethodno ponašanje, kao i njegove izjave, ukazuju da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a. Osim toga, stranac je stupio na područje EGP-a dok za njega važi zabrana ulaska i boravka u državama članicama EGP-a. Ove okolnosti, koje su u bitnom izložene kao relevantne i u predmetnom rješenju o smještaju od 29. travnja 2025. godine, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 133. st. 2. al. 1., 2., 3., 4., 8., 10. i 11. ZoS te čl. 133. st. 3. al.

7. ZoS opravdavaju zaključak da na strani CIU postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.

10. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu čl. 131. st. 1. u svezi čl. 132. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema financijskih sredstava, niti ima adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa]. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 29. travnja 2025. godine.

11. Određeni rok ograničenja slobode kretanja na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do jednog (1) mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, imajući u vidu da je to razumno vrijeme za organiziranje vraćanja u matičnu državu odnosno provedbu ręadmisije, posebice obzirom na činjenicu da je potrebno izvršiti dodatne provjere identiteta i osigurati odgovarajuće putne isprave za stranca.

12. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca CIU u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem 135. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. ZUS-a odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu, 05. svibnja 2025.

Sutkinja:

Željka Babarović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. M CIU, Prihvatni centar za tražitelje azila Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zadarska, Policijska postaja Zadar, Zadar, Ulica Stjepana Radića 11 D

3. U spis