REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-453/2025-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca UDZ, rođene **.**.1985., državljanke Afganistana, mlt. UD, rođenog **.**.2008., državljanina Afganistana, mlt. DD, rođene **.**.2015., državljanke Afganistana, mlt. SD, rođenog **.**.2019., državljanina Afganistana i mlt. BD, rođene **.**.2011., državljanke Afganistana, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, dana 5. svibnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/387, URBROJ: 511-11-10-25-2 od 28. travnja 2025.
II. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/387, URBROJ: 511-11-10-25-4 od 28. travnja 2025.
III. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/387, URBROJ: 511-11-10-25-5 od 28. travnja 2025.
IV. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/387, URBROJ: 511-11-10-25-6 od 28. travnja 2025.
V. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/387, URBROJ: 511-11-10-25-7 od 28. travnja 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko - posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, dostavila je ovome sudu u izreci specificirana rješenja od 28. travnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavak 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" br. 133/20., 114/22., 151/22., 40/25 - dalje: Zakon). Navedenim člankom propisano je da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
2. Predmetnim rješenjima o smještaju od 28. travnja 2025. strancima navedenim u uvodu presude ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Tovarniku, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, najdulje do jednog (1) mjeseca, a navedeni rok teče od dana donošenja rješenja. Rješenje je doneseno u skladu s odredbom članka 214. stavak 1. Zakona u svezi s odredbom članka 212. Zakona.
4. Sud je primjenom odredbe članka 113. stavak 1. Sudskog poslovnika ("Narodne novine" br. 37/2014, 49/2014, 8/2015, 35/2015, 123/2015, 45/2016, 29/2017, 33/2017, 34/2017, 57/2017, 101/2018, 119/2018, 81/2019, 128/2019, 39/2020, 47/2020, 138/2020, 147/2020, 70/2021, 99/2021, 145/2021, 23/2022, 12/2023, 122/2023, 55/2024, 136/2024) izvršio spajanje predmeta poslovni broj Us l- 455/2025, Us l-456/2025, Us l-457/2025 i Us l-458/2025 s ovim predmetom, radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke u pogledu ocjene zakonitosti smještaja navedenih stranaca koji predstavljaju obitelj (majku i četvero mlt. djece).
5.1. Uvidom u obrazloženje citiranih rješenja utvrđeno je da je Policijska uprava brodsko - posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, donijela rješenja o protjerivanju i to za: - UDZ, rođenu **.**.1985., državljanku Afganistana, ; - za mlt. UD, rođenog **.**.2008., državljanina Afganistana, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1499, URBROJ: 511-11-10-25-4 od 28. travnja 2025.; - mlt. DD, rođenu **.**.2015., državljanku Afganistana, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1499, URBROJ: 511-11-10-25-5 od 28. travnja 2025.; - mlt. SD, rođenog **.**.2019., državljanina Afganistana, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1499, URBROJ: 511-11-10-25-6 od 28. travnja 2025. i mlt. BD, rođenu **.**.2011., državljanku Afganistana, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1499, URBROJ: 511-11-10-25-7 od 28. travnja 2025.
5.2. Navedena rješenja priložena su spisu, a istima se navedeni stranci, koji nezakonito borave u [adresa], protjeruju iz Republike Hrvatske odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), određuje im se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine, koja se računa od dana prisilnog udaljenja, te je navedenim rješenjima odlučeno i da će se iste kao državljane treće zemlje prisilno udaljiti iz EGP-a odnosno iz Republike Hrvatske u državu iz koje su nezakonito ušli u Republiku Hrvatsku ili zemlju čiji su državljani.
6. Iz obrazloženja navedenih rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, za svakog stranca pojedinačno, utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona, obzirom da postoji (utvrđena) okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. Zakona, u svezi članka 183. stavka 2. i stavka 3. Zakona, koje činjenične okolnosti su u obrazloženju rješenja specificirane.
7. Spisu je priložen zapisnik o uzimanju izjave Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, od 26. travnja 2025. od UDZ, rođene **.**.1985., državljanke Afganistana, iz kojeg nedvojbeno proizlazi da isti u Republici Hrvatskoj (dakle majka i 4 mlt. djece) borave nezakonito, odnosno utvrđeno je postojanje prethodno citiranih okolnosti iz članka 214. stavak 2. Zakona (točka 1., točka 2. i točka 8. Zakona); odnosno stranci kao državljani treće zemlje nemaju putnu ispravu ili ispravu o identitetu, nemaju prijavljeni boravak i nezakonito su ušli u Europski gospodarski prostor odnosno Republiku Hrvatsku. Također, utvrđeno je postojanje okolnosti iz članka 214. stavak 3. točka 8. Zakona (državljanin treće zemlje boravio je u drugoj državi članici Europskog gospodarskog prostora iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju – nedopušteno sekundarno kretanje).
8. Tijekom postupka koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju navedeni stranci upozoreni su na sadržaj odredbe članka 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima, kao i na razloge ograničenja slobode i pravo na pravnu pomoć i nesmetano komuniciranje s braniteljem.
9. 1. Obzirom da se navedena rješenja iz točke II. – V. izreke presude, Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod od 28. travnja 2025., odnose na mlt. djecu, to je u smislu odredbe članka 216. stavka 7. Zakona, a prije donošenja odluke o zakonitosti rješenja, sud zakazao raspravu za 5. svibnja 2025., te pozvao predstavnika donositelja navedenog rješenja kao i UDZ kao z.z. navedene mlt. djece.
9.2. Kako su navedene stranke pismenim putem istoga dana obavijestile sud da neće pristupiti raspravi, sud navedenu raspravu nije održao, primjenom članka 8. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24 - dalje: ZUS), radi izbjegavanja nepotrebnih radnji.
10. Prema članku 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je člankom 213. stavkom 1. Zakona.
11. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
12. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenim strancima, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, a kojim rješenjima sukladno odredbi članka 193. stavak 3. Zakona nije određen rok za dragovoljni odlazak, kao i uvažavajući činjenicu da su u tijeku aktivnosti usmjerene na osiguranje uvjeta za prisilno udaljenje, te vodeći računa o sadržaju navedene izjave UDZ, sadržane u navedenom zapisniku o uzimanju izjave, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, donesena rješenja o smještaju.
13. U pogledu određenog roka smještaja u Centar, razvidno je da je donositelj rješenja pravilno koristio zakonsku formulaciju za određivanje smještaja u Centar. Također, obzirom na sve prethodno navedene činjenice utvrđene u postupku i iznesene u obrazloženju ovog rješenja, a koje proizlaze iz dokumentacije spisa, te sadržaj zakonske odredbe članka 212. stavak 2. Zakona u svezi odredbe članka 216. stavak 4. Zakona, kao i činjenicu da se sukladno uputi o pravnom lijeku u navedenom rješenju isto može osporavati upravnom tužbom kroz upravni spor, valjalo je navedena rješenja potvrditi i u odnosu na određeni rok smještaja.
14. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavak 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a, na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom članka 114. stavka 3. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Osijeku 5. svibnja 2025.
Sutkinja
Blanka Sajter
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko - posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod
2. Strancu - UDZ, putem oglasne ploče
3. Strancima: mlt. UD, mlt. DD, mlt. SD i mlt. BD po z.z. UDZ, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2 – putem oglasne ploče
