Republika Hrvatska

Općinski sud u Pazinu

Stalna služba u Bujama-Buie

Buje, Istarska 1

Posl.br. Pp-2268/2024-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Pazinu, Stalna služba u Bujama-Buie, po sutkinji Sanji Božić Turina uz sudjelovanje sudske zapisničarke Jelene Blažanović, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika BJ iz [adresa], po podnijetom optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, zbog prekršaja čl.247.st.7. Zakona o strancima i dr., shodno odredbi čl.183. Prekršajnog zakona, bez nazočnosti okrivljenika, na održanoj glavnoj raspravi dana 05. svibnja 2025. g.

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENIK: AJ, OIB [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1988. godine, od oca B i majke A, sa prebivalištem u [adresa], hrvatski državljanin, sa završenom gimnazijom, zaposlen, s mjesečnim primanjima oko 2.000,00 EUR, oženjen, otac dvoje maloljetne djece, prekršajno nekažnjavan, kazneno neosuđivan,

I.

kriv je

1. što je u kao obrtnik u svojstvu poslodavca, koristio rad JJ, državljana Bosne i Hercegovine, na poslovima ukrcavanja i iskrcavanja kamenih ploča u dvorište građevinskog objekta, te provjeravanja ''špatule'' prozora za ugradnju kamena oko prozora građevine, na privremenom građevinskom radilištu izgradnje stambene kuće na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], koje poslove je započeo raditi 21. studenog 2024. g. u 09,00 sati i radio do dolaska inspektora do 10,30 sati i to bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada u Republici Hrvatskoj,

dakle, koristio rad stranog državljana, koji nema dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj,

čime je počinio prekršaj iz čl.88.st.5. Zakona o strancima, zbog čega mu se temeljem odredbe čl.247.st.7. cit. zakona, a u svezi čl.37. Prekršajnog zakona izriče

ublažena novčana kazna od 900,00 (devetsto) eura,

2. radnika JJ, koji bi obavljao poslove opisane u toč.I.1. nije prijavio na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovu koje se stječe status osigurane osobe tj. do 29. studenog 2024. g.,

čime je počinio prekršaj iz čl.120.st.4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju zbog čega mu se temeljem odredbe čl.150.st.2.al.2. u svezi st.1. citiranog zakona, te u svezi čl.37.st.2. Prekršajnog zakona, izriče ublažena novčana kazna od 600,00 (šesto) eura.

Sveukupno mu se izriče

novčana kazna od 1.500,00 (tisuću petsto) eura.

Temeljem članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude.

Upozorava se okrivljenik da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako dobrovoljno plate dvije trećine (2/3) izrečene novčane kazne u gore navedenom roku (čl.152. Prekršajnog zakona).

Svakim daljnjim načinom naplate, novčana kazna naplatiti će se u punom iznosu.

Temeljem članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, svaki okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 (trideset) eura u roku od 1(jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude.

Ako okrivljenik novčanu kaznu i troškove prekršajnog postupka ne plati u cijelosti ili djelomično u određenom roku, naplatiti će se prisilno.

Okrivljenik je dužan izvršiti uplate prema priloženim uplatnicama

II.

Protiv okrivljenika BJ iz [adresa], podaci kao u toč.I., temeljem odredbe čl.181.st.1.toč.5. Prekršajnog zakona

odbija se optužba

što radnika JJ, državljana Bosne i Hercegovine, koji bi obavljao poslove opisane u toč.I.1. izreke ove presude, ne bi prijavio nadležnom tijelu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, najranije 8 (osam) dana prije početka rada a najkasnije prije početka rada dana 13. studenog 2024. g., a najkasnije prije početka rada, dana 21. studenog 2024. g.,

čime bi počinio prekršaj iz čl.112.st.1.toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo temeljem odredbe čl.172.st.2.toč.5. citiranog zakona.

Obrazloženje

1. Protiv okrivljenika ovome sudu dostavljen je optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja pod brojem Klasa: UP/I-116-02/24-01/601, Ur.Broj: 443-02-02-11-24-4 od 17. prosinca 2024. godine, zbog prekršaja naznačenih u izreci ove presude.

2. Okrivljenik je ispitan pred ovim sudom gdje je izjavio da se smatra krivim za djela prekršaja, potvrdio je točnim kako je navedenog dana ČJ, državljanin BiH, došao na navedeno gradilište i pomogao pri ukrcavanju i iskrcavanju kamenih ploča na jednom gradilištu. Radilo se o situaciji da je on za tog radnika već predao zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad, no ona da nije stizala, a dobiveno je pozitivno mišljenje od Zavoda za zapošljavanje, pa da je putem e-mail-a kontaktirao MUP, radi poduzimanja daljnjih koraka u vezi te dozvole. Taj radnik da je čekajući dozvolu boravio u stanu oko 10-ak dana, te kako nije imao nikakvog posla i obveza, da ga je pozvao da dođe raditi, međutim on da nije radio niti jedan cijeli dan, nego samo sat vremena do dolaska inspekcije. Naveo je kako je po nalogu inspektorice već platio 2.650,00 eura u korist državnog proračuna, te je također radnik prijavljen na mirovinsko i zdravstveno osiguranje i taj dan mu je plaćen.

3. U postupku je sud pročitao zapisnike o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja, rješenje Državnog inspektorata, izvod iz prekršajne evidencije, presliku potvrde o uplati (plaćanje kazne u iznosu od 2.650,00 eura).

4. Nakon provedenog postupka, analizirajući obranu okrivljenika i sve provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud nalazi utvrđenim da su se u postupanju okrivljenika stekla obilježja prekršaja iz navedenih propisa, budući okrivljenik nije sporio počinjenje navedenih djela i njegova obrana u potpunosti je podudarna sa izvedenim dokazima.

5. Zbog toga je proglašen krivim i odgovornim, kako je opisano u toč.I. izreke ove odluke, budući da odredba čl.247.st.7. Zakona o strancima propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 6.000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kaznit poslodavac - fizička osoba koja zapošljava ili se koristi radom državljanina treće zemlje koji nezakonito boravi u [adresa] (članak 88. stavak 5.).

6. Odredba čl.150.st.2.al.2. u svezi st.1. Zakona o zdravstvenom osiguranju propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kaznit fizička osoba ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.).

7. Razlozi i okolnosti na koje se pozvao okrivljenik u svojoj obrani subjektivne su prirode i kao takvi ne isključuju njegovu odgovornost za počinjeno djelo jer u vrijeme obavljanja opisanih poslova angažirani radnik koji je državljanin Bosne i Hercegovine nije imao dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, kako to jasno propisuje gore citirana zakonska odredba, niti je istoga prijavio na obvezno zdravstveno osiguranje.

8. Pri odmjeravanju kazni za počinjene prekršaje iz toč.I. izreke, sud je u obzir uzeo da njima nisu proizvedene teže i trajne posljedice koje bi bile neotklonjive prirode, budući je navedeni radnik radio vrlo kratko vrijeme od svega nekoliko sati, dok je kao posebno olakotnu okolnost sud u obzir uzeo dosadašnju nekažnjavanost okrivljenika za ovakvu i sličnu vrstu prekršaja.

9. Stoga su primjenom odredbe čl.37. Prekršajnog zakona, cijeneći sve utvrđene okolnosti, okrivljeniku izrečene novčane kazne ispod najniže propisanih kazni za te prekršaje, držeći da se obzirom na navedene okolnosti i ovako ublaženim kaznama može postići svrha kažnjavanja i utjecati na okrivljenika da ubuduće ne čini ovakva prekršajna djela.

10. Uvidom u priloženo rješenje službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja od 21. studenog 2024. g. utvrđeno je kako je okrivljeniku naloženo da izvrši prijavu na mirovinsko osiguranje za navedenog radnika, te da uplati iznos od 2.650,00 eura u korist Državnog proračuna.

11. Okrivljenik je izvršio uplatu novčanog iznos od 2.650,00 eura, što je evidentno iz preslika priložene uplate.

12. Činjenica da je okrivljenik platio naznačeni iznos predstavlja okolnost koja isključuje prekršajni progon za djelo opisano u toč.II. izreke ove odluke, dok je iz optužnog prijedloga razvidno da se postupak vodi u odnosu na iste činjenice, zbog kojih je okrivljenik već kažnjen u administrativnom postupku.

13. U praksi Europskog suda izjednačeno je sudsko i administrativno kažnjavanje ako je riječ o činjenično istom djelu, što u ovom slučaju jest. To se načelo primjenjuje u cijelosti u ovom postupku, jer upravo zbog uplaćenog iznosa okrivljenika ne bi bilo pravično kazniti ga propisanom novčanom kaznom za isto djelo.

14. Iako prema Zakonu o inspektoratu rada postoji obveza podnošenja optužnog prijedloga bez obzira na gore izneseno, pravilno se također ima primijeniti Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, jer je u konkretnom predmetu za isti propust odnosno za isti činjenični opis okrivljeniku naloženo rješenjem Držanog inspektorata uplata navedenog iznosa, pa bi se prekršajnim postupkom povrijedilo načelo ne bis in idem, odnosno da se o istoj stvari ne može raspravljati dva puta. Stoga je valjalo temeljem čl.181.st.1.toč.5. Prekršajnog zakona odbiti optužbu za prekršaj opisane u toč.II. izreke ove presude, jer su kako je to gore opisano utvrđene okolnosti koje isključuju prekršajni progon okrivljenika.

15. Troškovi prekršajnog postupka izrečeni su u paušalnom iznosu razmjerno složenosti i trajanju postupka.

U Bujama, dana 05. svibnja 2025. godine.

Zapisničarka

Jelena Blažanović, v.r.

Sutkinja

Sanja Božić Turina, v.r.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Svaki okrivljenik ili njegov branitelj, zakonski zastupnik, stranke, podnositelj optužnog prijedloga i oštećenik (čl.192. Prekršajnog zakona) imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana po primitku otpravka ove presude, pa se žalba podnosi u dva istovjetna primjerka pismeno i predaje se osobno ili putem pošte Općinskom sudu u Pazinu, Stalnoj službi u Bujama, za Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

O TOME OBAVIJEST:

1. Okrivljeniku,

2. Tužitelju,

3. Prekršajna evidencija, po pravomoćnosti,

4. Spis, ovdje.