Zakon.hr

R E P U B L I K A H R V A T S K A

Broj: Pp - 2709/2022-17

OPĆINSKI SUD U PULI-POLA

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Puli-Pola, Prekršajni odjel po sucu Damiru Šurini uz sudjelovanje zapisničarke Tine Viezzer u prekršajnom postupku protiv okr. MAISTRA dioničko društvo za hotelijerstvo i turizam, kao pravne osobe i okr. KC kao odgovorne osobe u toj pravnoj, zbog prekršaja kažnjivog po članku 98. stavak 1. točka 1. Zakona o koncesijama ("Narodne novine", broj 69/2017., 107/2020.), pokrenutog povodom prigovora okrivljenika na Prekršajni nalog Ministarstva financija, Carinske uprave, Područni carinski ured Rijeka, Službe za nadzor, Odjel za inspekcijski nadzor u području koncesija, klasa: 471-01/22-11/19, urbroj: 513-02-600/7-22-9, izdan 08. studenog 2022. godine, nakon glavne rasprave završene dana 24. ožujka 2025. godine, u odsutnosti stranaka, temeljem članka 179. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona dana 28. travnja 2025. godine javno je objavio i presudio je:

Temeljem članka 182. točke 2. Prekršajnog zakona

Okrivljenici:

1. MAISTRA dioničko društvo za hotelijerstvo i turizam, Rovinj, Obala Vladimira Nazora 6, OIB: [osobni identifikacijski broj], neosuđivano, kao pravna osoba,

2. KC, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1970. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], diplomirani ekonomist, zaposlen, oženjen, otac troje djece, državljanin Republike Hrvatske, neosuđivan, kao odgovorna osoba,

oslobađaju se od optužbe

I. da su u razdoblju od 23.05.2021. do 20.09.2021. godine gospodarski koristili pomorsko dobro-lučko područje u AC Veštar, Veštar 1, Rovinj, na dijelu k. č. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], u svrhu obavljanja ugostiteljske djelatnosti na terasi ugostiteljskog objekta naziva "BLUE BAR LUČICA", a za obavljanje koje djelatnosti je potrebna koncesija, bez dane koncesije,

dakle, djelatnost za koje je potrebna koncesija obavlja bez dane koncesije (članak 12. stavak 1.)

II. pa da su time počinili prekršaj iz članka 98. stavka 1. točke 1. Zakona o koncesijama ("Narodne novine", broj 69/2017., 107/2020.), kažnjiv temeljem iste odredbe tog članka ovog Zakona.

III. Na temelju članka 140. st.2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Ministarstvo financija, Carinska uprava, Područni carinski ured Rijeka, Služba za nadzor, Odjel za inspekcijski nadzor u području koncesija je dana 28. studenog 2022. godine dostavio Prekršajni nalog klasa: 471-01/22-11/19, urbroj: 513-02-600/7-22-9, izdan 08. studeni 2022. godine protiv okr. MAISTRA dioničko društvo za hotelijerstvo i turizam, kao pravne osobe i okr. KC kao odgovorne osobe u toj pravnoj, zbog prekršaja činjenično opisanog u točki I. u izreci Presude i prigovor okrivljenika podnesen u roku određenom istim zbog poricanja prekršaja, shodno čemu je taj nalog Rješenjem donesenim dana 09. listopada 2024. godine stavljen izvan snage i prihvaćen kao Optužni prijedlog Ministarstvo financija, Carinska uprava, Područni carinski ured Rijeka, Služba za nadzor, Odjel za inspekcijski nadzor u području koncesija, protiv okrivljenika.

2. Sud je radi provjere osnovanosti navoda iz Optužnog prijedloga iz točke 1., vodio glavnu raspravu koju je završio dana 24. ožujka 2025. godine.

3. Okr. MAISTRA dioničko društvo za hotelijerstvo i turizam, zastupano po NC, dipl.iur., prema punomoći u spisu na listu 192, dana 14. veljače 2025. godine, pozvano na očitovanje o optužbi, izjasnilo se da se ne smatra krivim za prekršaj za koji se optužuje.

4. NC je u obranu tog društva iznijela, da to, iako je točno da su u razdobljima navedenim u ovom Optužnom prijedlogu gospodarski koristili pomorsko dobro-lučko područje u AC Veštar na djelu k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u svrhu obavljanja ugostiteljske djelatnosti, konkretno na djelu terase ugostiteljskog objekta naziva "Blue bar Lučica", bez dane koncesije, da se ne slažu sa navodima tužitelja da su u tim razdobljima gospodarski koristili to pomorsko dobro bez pravne osnove s obzirom da su na godišnjoj bazi za svaki od tih perioda od lučke uprave za konkretno period 19.04. do 26.09.2019. i 12.07.2020. do 22.09.2020., ishodili dozvolu za privremeno obavljanje ove djelatnosti, dok za period od 23.05.2021. do 20.09.2021. od Vijeća za davanje koncesijskih odobrenja Grada Rovinja ishodili koncesijsko odobrenje, da su k tom za ovo gospodarsko korištenje plaćali izdavateljima tih dozvola odnosno odobrenja naknadu kako im je od tih ispostavljena, ističe prigovor zastare u odnosu na gospodarsko korištenje pomorskog dobra po osnovi izdanih dozvola za period od 19.04.2019. do 26.09.2019. i od 12.07.2020. do 22.09.2020. jer nalazi da je proteklo više od 4 godine, dok što se tiče razdoblja od 23.05.2021. do 20.09.2021. za koje da im je izdano koncesijsko odobrenje od Vijeća za davanje koncesijskih odobrenja Grada Rovinja, napominje da se koncesijsko odobrenje temelji na Planu upravljanja pomorskim dobrom Grada Rovinja, odnosno da je usklađeno sa planom Županije, ističe da je radi sagledavanja ovog pitanja potrebno i izvršiti uvid u dokumentaciju iz tog postupka, čime bi bilo jasno iz kojeg razloga su se za taj period obraćali upravo Vijeću za davanje koncesijskih odobrenja i s obzirom na to predložila da se izvrši uvid u tu dokumentaciju i u tom smislu zatražila rok za ishođenje iste.

5. Okr. KC je dana 14. veljače 2025. godine, nakon što je pozvan na očitovanje o optužbi, izjavio da se ne smatra krivim za prekršaj za koji se optužuje.

6. Okr. KC iznio je u svoju obranu, da se pridružuje rečenom po predstavnici MAISTRA dioničko društvo za hotelijerstvo i turizam, da s obzirom na veličinu ove kompanije, društva koje da ima prihod od 300.000.000,00 eura može reći da su pristojno društvo i da uvijek nastoje biti u okviru zakona, a k tom, ističe, da se ovdje radi o jednom duljem periodu, tužitelj ističe tri godine, da bi si dopustili da svjesno čine nešto što je mimo zakona, a da je k tom poslovanje društva i u odnosu na predmetno pomorsko dobro izloženo i tužitelju i ostalim nadležnim tijelima koji utvrđuju zakonitost njihovog rada, da želi reći da ako je bilo propusta da su imali razloga vjerovati da ga ne čine, predložio je isto što i predstavnica, da se kroz dokumentaciju ishođenja koncesijskog odobrenja utvrdi jesu li imali pravo misliti da imaju pravni osnov za korištenje pomorskog dobra na djelu k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u svrhu obavljanja predmetne ugostiteljske djelatnosti.

7. NC je na raspravi održanoj dana 19. ožujka 2025. izjavila, da nisu u mogućnosti dostaviti na uvid zahtjeve za izdavanje im dozvola Lučkoj upravi Rovinj za period od 19.04.2019. do 26.09.2019. i od 12.07.2020. do 22.09.2020. kao ni zahtjev Vijeću Grada Rovinja za izdavanje im koncesijskog odobrenja za razdoblje 23.05.2021. do 20. rujna 2021., budući da su sačuvane samo dozvole i koncesijsko odobrenje, dok dokumentacija koja da je prethodila njihovom izdavanju nije sačuvana i ne postoji u arhivi te dostavila dopunu godišnjih plana upravljanja pomorskim dobrom na području grada Rovinja za 2021. godinu od 20. svibnja 2021. godine donijetu od grada Rovinja, za koju navodi da smatra da dokazuje da je Grad Rovinj bio ovlašten dati okrivljenoj pravnoj osobi koncesijsko odobrenje na ugostiteljskoj terasi u autokampu Veštar, ističući nadalje da je granica pomorskog dobra na lokaciji autokampa Veštar utvrđena tek krajem prošle godine te da je postupak dobivanja zakupa na turističkom zemljištu kampa Veštar prekinut 2023. godine iz razloga što granice pomorskog dobra na lokaciji tog kampa nije utvrđena, čime želi reći da smatra da u vrijeme podnošenja zahtjeva za koncesijsko odobrenje a i navedenih dozvola Lučke uprave Rovinju, nije bila precizno određena niti ova ugostiteljska terasa, bila dio Lučkog područja kako to tvrdi tužitelj po osnovi stanja zemljišnih knjiga na dan 01. lipnja 2015. o čemu da će dokaz dostaviti u roku koji im se odredi kada bi iznijeli i završnu riječ.

8. NC je na raspravi održanoj dana 24. ožujka 2025. izjavila, da je Dopuna godišnjeg plana upravljanja pomorskim dobrom na području grada Rovinja za 2021. godinu od 20. svibnja 2021. godine bitna iz razloga što se u ovoj navodi "ugostiteljska terasa" za koju da je po njihovom zahtjevu Vijeće za davanje koncesijskih odobrenja Grada Rovinja i izdalo predmetno odobrenje, da se ova terasa nalazi u kampu Veštar i da nema niti jednog drugog ugostiteljskog objekta na pomorskom dobru na toj lokaciji, da iz tog razloga okrivljena pravna osoba nije imala nikakvog razloga posumnjati da nadležno tijelo Vijeće za davanje koncesijskih odobrenja Grada Rovinja nije ovlašteno izdavati koncesijsko odobrenje na toj lokaciji i stoga okrivljena pravna osoba i zatražila i ishodila koncesijsko odobrenje te platila odgovarajuću naknadu određenu im od strane tog tijela i prema tome da smatra da ne može odgovarati za eventualnu pogrešku u radu tog javnog tijela, cijeneći tu i da je tom zahtjevu u cijelosti udovoljilo.

9. Sud je na glavnoj raspravi održanoj dana 19. ožujka 2025. godine u dokaznom postupku izvršio uvid u Zapisnik Ministarstva financija, Carinska uprava, Područni carinski ured Rijeka, od 15. veljače 2022. na listu 20 do 23 spisa osim u djelu izjave NC prisutne kao opunomoćenice poreznog obveznika MAISTRA d.d., Zaključak Lučke uprave Rovinj klasa: 003-08/20-01/05, ur.broj: 2163/15-01-18-03 od 08. srpnja 2020. godine na listu 35 i 36 spisa, Zaključak Lučke uprave Rovinj klasa: 003-08/19-01/05, ur.broj: 2163/15- 01-20-4 od 08. srpnja 2020. godine na listu 35 i 36 spisa, Dozvolu Lučke uprave Rovinj za privremeno obavljanje djelatnosti na lučkom području, br: 27/2018 od 21. lipnja 2019. godine na listu 37 spisa, Dozvolu Lučke uprave Rovinj za privremeno obavljanje djelatnosti na lučkom području, br: 1/2020 od 08. srpnja 2020. godine na listu 39 spisa, Račun Lučke uprave Rovinj, 177/1/360 od 02. srpnja 2019. godine na listu 41 spisa, Račun Lučke uprave Rovinj, 112/1/360 od 23. srpnja 2020. godine na listu 42 spisa, Koncesijsko odobrenje, Istarske županije, Grad Rovinj, Vijeće za davanje koncesijskih odobrenja, klasa: UP/I-342- 01/21-01/35, Urbroj: 2171-01-08-01-01/4-21-3 od 21. svibnja 2021. na listu 43 i 44 spisa, izvadke Zagrebačke banke br. 198 od 17. srpnja 2019. godine na listu 46, br.212 od 07. kolovoza 2020. godine na listu 50 i br. 134 od 14. svibnja 2021. godine 54 spisa, Zapisnik Ministarstva financija, Carinska uprava, Područni carinski ured Rijeka, od 13. srpnja 2022. godine na list 85 spisa osim u djelu usmenog očitovanja NC na listu 89 spisa, Dopunski Zapisnik Ministarstva financija, Carinska uprava, Područni carinski ured Rijeka, od 28. listopada 2022. godine na listu 116 do 132 spisa osim u djelu usmene izjave NC kao opunomoćenice Maistra d.d., Povijesni izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Pazinu od 16. rujna 2024. godine na listu 168 do 179 spisa, Potvrde Ministarstva pravosuđa, Odjel za prekršajne evidencije od 29. studenog 2022., na listu 158 do 161 spisa, a na glavnoj raspravi održanoj dana 24. ožujka 2025. godine u Dopunu godišnjeg plana upravljanja pomorskim dobrom na području grada Rovinja za 2021. godinu, klasa:

944-01/20-01/53, Urbroj: 2171-01-02-21-5 od 20. svibnja 2021. godine na listu 208 spisa, čitajući ovo.

10. Okr. MAISTRA dioničko društvo za hotelijerstvo i turizam, zastupano po NC, dana 24. ožujka 2025. godine u završnoj rijeći iznijelo je, da kako je u obrani već istaknuto da je u odnosu na periode 19. travnja 2019. do 26. rujna 2019. i od 12. srpnja 2020. do 22. rujna 2020. nastupila zastara za vođenje ovog postupka i stoga usredotočili na davanje im koncesijskog odobrenja za period od 23. svibnja 2021. do 20. rujna 2021. godine, da je ono što je bitno za istaći, a što tužitelj ne prihvaća, da nisu imperativno naložili ni prethodno lučkoj upravi, kao ni za potonji period, Vijeću za davanje koncesijskog odobrenja Grada Rovinja, da im ga izda, već da ako za to ima ovlast i oni ispunjavaju uvjete prema Uredbi, da im to odobri, da im je to tijelo kao i prethodno Lučka uprava dala to odobrenje za svrhu za koju se sada terete da su koristili pomorsko dobro bez koncesije, da koncesiju nemaju, no da im je nadležno tijelo kojemu je od 20. svibnja 2021. prema citiranom Dopunskom planu upravljanja ušla u krug za davanje koncesijskih odobrenja i mikrolokacija Veštar, konkretno ugostiteljska terasa, jedina na djelu pomorskog dobra u tome kampu, rad kojeg je kao i njihov podložan nadzoru za to nadležnih institucija, dao za pravo da koriste ovo pomorsko dobro i stoga da to nisu ni doveli u pitanje, niti imali u izgled da bi trebali za to imati koncesiju, ponavlja, da je Grad Rovinj neposredno prije davanja im tog odobrenja izvršio dopunu Godišnjeg plana upravljanja pomorskim dobrom i time usmjerio ih na obraćanje Vijeću za izdavanje koncesijskih odobrenja i prema tome ovom i podnijeli zahtjev, smatra da ako je bilo propusta i greške u radu toga tijela, Vijeća za davanje koncesijskih odobrenja, da ne bi trebali oni snositi posljedicu jer da su postupali u dobroj vjeri i u cijelosti ispunili obaveze određene im tim odobrenjem kao i ranije dozvolama Lučke uprave, da, dakle, nisu htjeli izbjeći plaćanje za korištenje pomorskog dobra, već pravovremeno obraćali se u ovom slučaju Vijeću, a ono ih izdavanjem tog odobrenja dovelo u uvjerenje da imaju ovlast koristiti to pomorsko dobro u periodu određenom tim odobrenjem.

11. Prema preslici Dozvole Lučke uprave Rovinj za privremeno obavljanje djelatnosti na lučkom području, br: 27/2018 od 21. lipnja 2019. godine, razvidno je, da je Upravno vijeće Lučke uprave Rovinj-Rovigno na sjednici održanoj tog datuma, izdalo MAISTRA d.d., Obala V. Nazora 6, Rovinj, da se prema članku 1. iste dozvoljava tom gospodarskom subjektu obavljanje ugostiteljske djelatnosti na lokaciji "AC Veštar", površine: 72 m[2] na lučkom području pod upravljanjem Lučke uprave Rovinj-Rovigno, na lokaciji "AC Veštar" a sve sukladno grafičkom prikazu koji je sastavni dio ove dozvole, da se prema članku 2. dozvola izdaje za razdoblje od 01. svibnja do 30. rujna 2019. godine, a prema članku 3. da se ovom gospodarskom subjektu određuje jednokratna naknada za obavljanje odobrene djelatnosti u iznosu od 67.500,00 kuna i da je potpisana od Predsjednika Upravnog vijeća ZC.

12. Prema preslici Dozvole Lučke uprave Rovinj za privremeno obavljanje djelatnosti na lučkom području, br: 1/2020 od 08. srpnja 2020. godine, razvidno je, da je Upravno vijeće Lučke uprave Rovinj-Rovigno na sjednici održanoj tog datuma, izdalo MAISTRA d.d., Obala V. Nazora 6, Rovinj, da se prema članku 1. iste dozvoljava tom gospodarskom subjektu za obavljanje ugostiteljske djelatnosti na lokaciji "AC Veštar", površine: 72 m[2] na lučkom području pod upravljanjem Lučke uprave Rovinj-Rovigno, na lokaciji "AC Veštar" a sve sukladno grafičkom prikazu koji je sastavni dio ove dozvole, da se prema članku 2. dozvola izdaje za razdoblje od 08. srpnja do 22. rujna 2020. godine, a prema članku 3. da se ovom gospodarskom subjektu određuje jednokratna naknada za obavljanje odobrene djelatnosti u iznosu od 33.750,00 kuna i da je potpisana od Predsjednika Upravnog vijeća ZC.

13. Prema Koncesijskom odobrenju, Istarske županije, Grad Rovinj, Vijeće za davanje koncesijskih odobrenja, klasa: UP/I-342-01/21-01/35, Urbroj: 2171-01-08-01-01/4-21-3 od 21. svibnja 2021. godine, razvidno je, da je to Vijeće izdalo navedenog datuma temeljem odredbe članka 39. stavak 2. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama ("Narodne novine RH" br. 158/2003., 100/2004., 141/2006., 38/2009. 123/2011., 56/2016 i 98/2019.) i odredbe članka 2. stavak 2. Uredbe o postupku davanja koncesijskog odobrenja na pomorskom dobru ("Narodne novine RH" br. 36/2004., 63/2008., 133/2013., 63/2014.), postupajući po zahtjevu MAISTRA d.d., Rovinj-Rovigno, Vladimira Nazora 6, za izdavanje koncesijskog odobrenja, da ga je prema točki 1. dispozitiva izdalo MAISTRA d.d., Rovinj- Rovigno, Vladimira Nazora 6, za obavljanje djelatnosti na području morske obale, unutrašnjih morskih voda i teritorijalnog mora Republike Hrvatske za obavljanje djelatnosti- ugostiteljstvo (ugostiteljska terasa površine 72 m[2] ), na mikrolokaciji koja je Godišnjim planom upravljanja pomorskim dobrom na području Grada Rovinja-Rovigno za 2021.

godinu označena br. 16 (Veštar), da se ovo odobrenje izdaje na vremenski rok od dana izdavanja odobrenja do 31. prosinca 2021. godine i da ukupni godišnji iznos naknade za koncesijsko odobrenje iznosi 28.800,00 kuna, a u obrazloženju ovog da se MAISTRA d.d., Rovinj-Rovigno, Vladimira Nazora 6, obratila Vijeću za davanje koncesijskih odobrenja na pomorskom dobru Grada Rovinja sa zahtjevom za davanje koncesijskog odobrenja na mikrolokaciji - Godišnjim planom upravljanja pomorskim dobrom na području Grada

Rovinja-Rovigno za 2021. godinu označena br. 16 (Veštar), da je rješavajući po tom zahtjevu Vijeće na svojoj sjednici utvrdilo da podnositelj zahtjeva ispunjava sve uvjete utvrđene Zakonom o pomorskom dobru i morskim lukama i Uredbom o postupku davanja koncesijskog odobrenja na pomorskom dobru te odlučeno kao u dispozitivu ovog odobrenja, dok u uputi o pravnom lijeku da se protiv tog Odobrenja može podnijeti žalba Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture, da je ovo dostavljeno među ostalim i Lučkoj kapetaniji Pula-Pola te da je potpisano od predsjednika Vijeća dr.sc. Donalda Schiozzia.

14. Prema Dopuni godišnjeg plana upravljanja pomorskim dobrom na području Grada Rovinja za 2021. godinu, klasa: 944-01/20-01/53, Urbroj: 2171-01-02-21-5 od 20. svibnja 2021., razvidno je, da je Grad Rovinj-Rovigno, Gradonačelnik, sa tim datumom donio Dopunu godišnjeg plana upravljanja pomorskim dobrom na području grada Rovinja za 2021. godinu, klasa: 342-01/20-01/53, ur.broj: 2171-01-02-20-1 od 18.12.2020. na način da se u točki IV. Mikrolokacije područja morske obale za obavljanje djelatnosti radi a

pružanja ugostiteljskih usluga i trgovine dodaje lokacija 16 "Veštar", da sve ostale odredbe godišnjeg plana upravljanja pomorskim dobrom na području Grada Rovinja-Rovigno za 2021. godinu ostaju nepromijenjene i punovažeće s odgovarajućom primijenom na ovu dopunu godišnjeg plana i da je dostavljena Upravnom odjelu za održivi razvoj Odsjek za pomorstvo, promet i infrastrukturu Pazin, M.B. Rašana 2/4.

15. Odredbom članka 12. stavak 1. Zakona o koncesijama ("Narodne novine" broj 69/2017., 107/2020.) propisano je, da je zabranjeno svako obavljanje djelatnosti za koje je potrebna koncesija a obavlja se bez dane koncesije, dok odredbom članka 98. stavak 1. točka 1. istog Zakona da će se novčanom kaznom od 10.000,00 do 1.000.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna osoba, a novčanom kaznom od 5.000,00 do 50.000,00 kuna i odgovorna osoba u pravnoj osobi, kao i fizička osoba ako djelatnost za koju je potrebna koncesija obavlja bez dane koncesije (članak 12. stavak 1.).

16. Odredbom članka 2. stavak 1. Uredbe o postupku davanja koncesijskog odobrenja na pomorskom dobru ("Narodne novine" broj: 36/2004., 63/2008., 133/2013., 63/2014.), propisano je, da se za svaki grad/općinu na čijem području postoji pomorsko dobro osniva Vijeće za davanje koncesijskog odobrenja, a stavkom 2., da Vijeće daje koncesijsko odobrenje za obavljanje djelatnosti na pomorskom dobru, koje ne isključuju niti ograničuju opću upotrebu pomorskog dobra.

17. Odredbom članka 4. stavak 1. Uredbe iz točke 16. propisano je, da je za davanje Odobrenja za obavljanje djelatnosti na morskoj obali, unutrašnjim morskim vodama i teritorijalnom moru Republike Hrvatske, navedenih u Tablici 2. Jedinstvenog popisa djelatnosti na pomorskom dobru, nadležno Vijeće na čijem području se nalazi pomorsko dobro odnosno mikrolokacija na pomorskoj obali, na kojem se djelatnost obavlja.

18. Odredbom članka 5. stavak 1. Uredbe iz točke 16. propisano je, da Poglavarstvo grada/općine donosi godišnji plan upravljanja pomorskim dobrom za svaku godinu i dostavlja ga nadležnom tijelu samouprave u Županiji najkasnije do 01. prosinca tekuće godine.

19. Odredbom članka 7. stavak 1. Uredbe iz točke 16. propisano je, da podnositelj zahtjeva za davanje Odobrenja može biti svaka pravna ili fizička osoba, vlasnik obrta registriran za obavljanje djelatnosti za koju traži odobrenje.

20. Odredbom članka 8. stavak 1. Uredbe iz točke 16. propisano je, da je Vijeće prilikom rješavanja temeljnog zahtjeva dužno utvrditi je li zahtjev usklađen sa godišnjim planom upravljanja pomorskim dobrom iz članka 5. stavka 1. ove Uredbe, a stavkom 3. tog članka da ukoliko Vijeće utvrdi da zahtjev nije u skladu s Godišnjim planom upravljanja pomorskim dobrom iz članka 5. stavka 1. ove Uredbe, da će rješenjem odbiti zahtjev za davanje odobrenja, dok stavkom 5. da će podnositelja zahtjeva, čiji zahtjev ocijeni usklađenim sa tim godišnjim planom upravljanja, sukladno stavku 1. ovoga članka, pozvati da uplati određeni iznos na ime naknade za odobrenje.

21. Odredbom članka 10. stavak 1. Uredbe iz točke 16. propisano je, da Odobrenje koje se odnosi na djelatnosti navedene u Tablici 2. Jedinstvenog popisa djelatnosti na pomorskom dobru, mora sadržavati i opis mikrolokacije na morskoj obali na kojoj će se djelatnost obavljati.

22. Sud je po osnovi članka 182. točka 2. u svezi članka 30. stavak 1. Prekršajnog zakona donio presudu kojom okr. MAISTRA dioničko društvo za hotelijerstvo i turizam, kao pravna osoba i okr. KC kao odgovorna osoba u toj pravnoj, za djelo za koje se Optužnim prijedlogom Ministarstva financija, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Rijeka, Službe za nadzor, Odjela za inspekcijski nadzor u području koncesija iz točke 1., optužuju, činjenično opisano u točki I. u izreci Presude, oslobađaju od optužbe, budući je na temelju provedenog postupka utvrdio da ima okolnosti koje isključuju njihovu krivnju za isto.

23. Naime, iako nije sporno, to i prema obrani okr. MAISTRA dioničko društvo za hotelijerstvo i turizam i obrani okr. KC kao odgovorne osobe u toj pravnoj, a razvidno i iz Zapisnika Ministarstva financija, Carinska uprava, Područni carinski ured Rijeka, od 13. srpnja 2022. godine, osim u djelu usmenog očitovanja NC na listu 89 spisa, napose navoda u prvom odlomku ovog na listu 87 spisa i Dopunskog Zapisnika Ministarstva financija, Carinska uprava, Područni carinski ured Rijeka, od 28. listopada 2022. godine, osim u djelu usmene izjave NC kao opunomoćenice Maistra d.d., napose navoda u trećem odlomku ovog na listu 120 spisa, da su okrivljenici u razdoblju od 23.05.2021. do 20.09.2021. godine gospodarski koristili pomorsko dobro- lučko područje u AC Veštar, Veštar 1, Rovinj, na dijelu k. č. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], u svrhu obavljanja ugostiteljske djelatnosti na terasi ugostiteljskog objekta naziva "BLUE BAR LUČICA", a za obavljanje koje djelatnosti je potrebna koncesija, bez dane koncesije, dakle, djelatnost za koju je potrebna koncesija obavljali bez dane koncesije, za koje se djelo prekršaja Optužnim prijedlogom iz točke 1. činjenično i terete i time počinili prekršaj iz članka 12. stavka 1. točke 1. Zakona o koncesijama, kažnjiv po članku 98. stavak 1. točka 1. ovog Zakona, Sud obzirom na utvrđeno, konkretno prema Koncesijskom odobrenju iz točke 13. za koje prema odredbama Uredbe o postupku davanja koncesijskog odobrenja na pomorskom dobru ("Narodne novine" broj: 36/2004., 63/2008., 133/2013., 63/2014.), citiranim u točki 16. i 17., nalazi da je izdano od za to nadležnog tijela, Dopuni godišnjeg plana upravljanja pomorskim dobrom na području Grada Rovinja za 2021. godinu iz točke 14., za koju Dopunu nalazi da je donijeta sukladno odredbi ove Uredbe citirane u točki 18. i odredbi iste citirane u točki 19. koja, među ostalim, propisuje da podnositelj zahtjeva za davanje tog Odobrenja može biti svaka pravna osoba, dakle, da je okr. MAISTRI dioničko društvo za hotelijerstvo i turizam koncesijsko odobrenje za inkriminirano razdoblje izdano prije nego li su počeli gospodarski koristiti predmetno pomorsko dobro, upravo u svrhu obavljanja ugostiteljske djelatnosti na terasi ugostiteljskog objekta naziva "BLUE BAR LUČICA", da ga je izdalo nadležno tijelo, koje u obrazloženju ovog navodi i "riješavajući po predmetnom zahtjevu Vijeće je na svojoj sjednici utvrdilo da podnositelj zahtjeva ispunjava sve uvjete utvrđene Zakonom o pomorskom dobru i morskim lukama ("Narodne novine RH" br. 158/2003., 100/2004., 141/2006., 38/2009. 123/2011., 56/2016 i 98/2019.) i Uredbom o postupku davanja koncesijskog odobrenja na pomorskom dobru ("Narodne novine" broj: 36/2004., 63/2008., 133/2013., 63/2014.), što bi imalo značiti i uvjet iz članka 2. stavka 3. Uredbe, a Grad Rovinj, Gradonačelnik prethodno to pomorsko dobro u Dopuni Godišnjeg plana upravljanja pomorskim dobrom na području Grada Rovinja za 2021. godinu odredio kao mikrolokaciju za obavljanje djelatnosti radi pružanja ugostiteljskih usluga i trgovine, nalazi, da okr. MAISTRA dioničko društvo za hotelijerstvo i turizam koje se, razvidno iz obrane ovog društva u točki 8., iz tog razloga i obratilo Grad Rovinj, Vijeću za davanje koncesijskih odobrenja, sa zahtjevom za izdavanje im koncesijskog odobrenja na ovom pomorskom dobru Grada Rovinja, za obavljanje djelatnosti-ugostiteljstvo, nije bilo svjesno da nemaju koncesiju i time, kao što su okrivljenici i iznijeli u svojoj obrani, smatrali da ne ulaze u kažnjivu zonu, odnosno čine nešto protupravno.

24. Sud je prilikom donošenja odluke o meritumu iz činjeničnog opisa djela u Optužnom prijedlogu Ministarstva financija, Carinske uprave, Područni carinski ured Rijeka, Službe za nadzor, Odjela za inspekcijski nadzor u području koncesija iz točke 1., izostavio dio koji se odnosi na razdoblja od 19.04.2019. do 26.09.2019. godine i od 12.07.2020. do 22.09.2020. godine, jer nalazi da je u odnosu na svako od tih razdoblja proteklo vrijeme od četiri godine, koliko je u članku 13. stavak 1. Prekršajnog zakona propisano za zastaru prekršajnog progona.

25. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 140. st.2. Prekršajnog zakona, kojom je propisano da ako se donese presuda kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe ili kojom se optužba odbija, da troškovi prekršajnog postupka koji, uz ostalo, obuhvaćaju paušalni iznos, padaju na teret proračunskih sredstava suda.

26. Slijedom iznesenog odlučeno je kao u izreci.

U Rovinju, dana 28. travnja 2025. godine

Zapisničar:

S u d a c :

Tina Viezzer, v.r.

Damir Šurina, v.r.

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv Presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se dostavlja pismeno u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda.

DOSTAVITI:

- Tužitelju;

- Okrivljenicima;

- Spis.

Za pristup ovom sadržaju morate biti prijavljeni i imati aktivnu pretplatu.

Prijavite se Besplatno se registrirajte