REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U VUKOVARU
VUKOVAR, ul. Županijska br. 31 OIB: 69370038985
Pp-47/2024-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vukovaru, po sucu Romani Ćosić, uz sudjelovanje Mirele Samardžić kao zapisničara, rješavajući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika ĆB iz [adresa], zbog prekršaja iz članka 87. stavka 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma (NN 29/29, 98/19 dalje: Zakon o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma), postupajući po optužnom prijedlogu Općinskog državnog odvjetništva u Vukovaru, broj: PP-DO-36/2023-3 od 10. siječnja 2024., nakon zaključene glavne i javne rasprave dana 30. travnja 2025., temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona, 2. svibnja 2025. u odsutnosti stranaka objavio je i
p r e s u d i o
Okrivljenik ĆB, sin Ć i R, rođen **.**.1977. u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], po zanimanju prodajni predstavnik, zaposlen, s primanjima od oko 1.500,00 eura, oženjen, otac četvero maloljetne djece, pismen, neodlikovan, srednjeg imovinskog stanja, prekršajno nekažnjavan, kazneno neosuđivan, vodi se drugi prekršajni, a ne vodi se kazneni postupak,
k r i v j e
I što
kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću Općine Lovas, a u propisanom roku do 15. srpnja 2021., protivno čl. 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (NN 29/19. i 98/19.) nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu polugodišnje izvješće o donacijama koje je primio za potporu svog političkog djelovanja u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno obavijest da u prvih šest mjeseci nije primio donacije,
II dakle, kao nezavisni vijećnik u propisanom roku nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje je primio u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primio donacije,
III čime je počinio prekršaj opisan u članku 87. stavku 1. točki 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma (NN 29/29, 98/19), kažnjiv po članku 87. stavku 3. istoga Zakona,
IV pa se okrivljeniku za počinjeni prekršaj, uz primjenu članka 3. i članka 37. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje: Prekršajni zakon),
i z r i č e
NOVČANA KAZNA u iznosu od 100,00 EUR (sto eura).
V Temeljem članka 11. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti presude.
VI Temeljem članka 3. Prekršajnog zakona ako okrivljenik u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti presude plati dvije trećine te novčane kazne (66,67 eura), smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.
VII Ukoliko okrivljenik novčanu kaznu ne plati u cijelosti ili djelomično, ista će se temeljem članka 34. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.
VIII Temeljem članka 139. stavka 3. u vezi sa člankom 138. stavkom 2. točkom 3.a Prkršajnog zakona, a dalje u vezi s Rješenjem Ministarstva pravosuđa o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13), okrivljenik je dužan platiti paušalni trošak vođenja prekršajnog postupka u iznosu od 15,00 eura u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti presude pod prijetnjom ovrhe.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Vukovaru, protiv okrivljenika ĆB iz [adresa] podnijelo je optužni prijedlog broj: PP-DO-36/2023-3 od 10. siječnja 2024., zbog prekršaja pobliže opisanog u izreci ove presude.
2. Saslušan kod ovoga suda 30. travnja 2025. okrivljenik je naveo da se ne smatra krivim, te da ostaje kod pisane obrane od 6. veljače 2024. koju je sud pročitao na glavnoj raspravi, u kojoj je okrivljenik u bitnome naveo da se ne osjeća krivim iz prije navedenih razloga (ročište 01.02.2024.). Smatra da su nešto učitali u taj sustav (za razliku od nekih koji nisu ništa), a i priložio je promet po računu što je dokaz da nije bilo nepravilnosti. Promet za 2021. godinu koji je predmet drugog optužnog predmeta nije dostavio jer nije bilo apsolutno nikakvog prometa te godine i u banci mu nisu mogli dati izvod iz arhive (PBZ gđa RB). Također smatra da Zakon o financiranju koji ga tereti u isti koš stavlja npr. gradonačelnika Zagreba, Splita, vijećnike parlamentarnih stranaka s nevjerojatnom infrastrukturom, saborske zastupnike i njih „male“ ljude u općinama koje su osuđene na propast, što ih stavlja u neravnopravan položaj. Navodi, da je zaista razočaran u sistem, ako smije to reći, očekuje razumijevanje, sve ovo mu ne treba i moli da ga se oslobodi od kazne.
3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao: obavijest počinitelju prekršaja od 15. studenoga 2023. (list 4-5 spisa), obavijest o utvrđenoj povredi od 18. kolovoza 2023. (list 7-8 spisa), promet po računu od 25. siječnja 2024. (list 12-13 spisa) i izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenika od 23. travnja 2025. (list 17-18 spisa).
1. Uvidom u obavijest počinitelju prekršaja od 15. studenoga 2023., sud je utvrdio da je Općinsko državno odvjetništvo u Vukovaru počinitelju prekršaja CB dana 21. studenoga 2023. uručilo obavijest o počinjenom prekršaju sa svim propisanim upozorenjima.
2. Uvidom u obavijest o utvrđenoj povredi od 18. kolovoza 2023., sud je utvrdio da je DIP RH proveo nadzor redovitog godišnjeg financiranja političkih stranaka, nezavisnih zastupnika i nezavisnih vijećnika, prilikom kojeg nadzora je utvrdio da ĆB, OIB [osobni identifikacijski broj], [adresa], kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću općine Lovas nije u roku, odnosno do 15. srpnja 2023., dostavio DIP RH polugodišnje izvješće za razdoblje 1. siječnja do 30. lipnja 2023. sa propisanim prilozima.
3. Uvidom u promet po računu od 25. siječnja 2024., sud je utvrdio da je ĆB u razdoblju 2022. i 2023. godine na račun posebnih namjena primao samo sredstva za redovite godišnje financiranje nezavidnog vijećnika u Općinskom vijeću općine Lovas te da je isti 700,00 kuna donirao Udruzi NK Lovas a 100,00 eura donirao DVD-u Lovas, dok drugih prihoda niti rashoda nije imao.
4. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenika od 23. travnja 2025., sud je utvrdio da okrivljenik u protekle tri godine nije prekršajno kažnjavan.
4. Člankom 87. stavkom 1. točkom 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma propisano je da će se novčanom kaznom za prekršaj kazniti politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, sukladno članku 21. stavcima 1. i 3. ovoga Zakona. Člankom 87. stavkom 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kazniti novčanom kaznom u iznosu od 2000,00 do 20.000,00 kuna.
5. Temeljem ovako provedenog dokaznog postupka, i obrane okrivljenika, cijeneći svaki dokaz posebno i sve dokaze u njihovoj ukupnosti, Sud je utvrdio da je okrivljenik kritične zgode počinio prekršaj opisan po članku 87. stavku 1. točki 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma kažnjiv po članku 87. stavku 3. istog Zakona na način kako mu se to optužnim prijedlogom stavlja na teret. Činjenica da se okrivljenik ne smatra krivim samo je njegov subjektivni odnos prema djelu, no ne isključuje činjenicu da okrivljenik, kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću općine Lovas, doista nije pravodobno dostavio polugodišnji financijski izvještaj za izvještajno razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2023. godine, što i sam okrivljenik činjenično priznaje u svojoj obrani, a što je podudarno i materijalnim dokazima u spisu u smislu obavijesti o utvrđenim povredama Državnog izbornog povjerenstva RH od 18. kolovoza 2023. Slijedom navedenog sud je utvrdio da je okrivljenik počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret i oglasio ga krivim, budući da na strani okrivljenika nije našao okolnosti koje bi isključile protupravnost njegova djelovanja.
5. Prilikom izbora vrste i mjere kazne sud je cijenio i sve okolnosti iz članka 36. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona, pa je tako od olakotnih okolnosti na strani okrivljenika cijenio da je otac četvero maloljetne djece, činjenično priznanje prekršajne odgovornosti, te raniju prekršajnu nekažnjavanost, dok otegotnih okolnosti na strani okrivljenika sud nije našao. Sud je cijeneći olakotne okolnosti odmjerio te izrekao novčanu kaznu uz primjenu propisa o ublažavanju iste iz članka 37. Prekršajnog zakona, smatrajući da takva vrsta i mjera kazne odgovara stupnju krivnje i težini djela koje je okrivljenik počinio i da će se takvom vrstom i mjerom kazne djelovati na okrivljenika da ne čini ovakve i slične prekršaje ubuduće. Naime, obzirom da je riječ o nezavisnom vijećniku male općine koja broji tek nešto više od 1000 stanovnika, sud smatra da bi izricanjem veće novčane kazne sud odvratio okrivljenika, ali i druge građane od aktivnog bavljenja politikom, odnosno od pokušaja da svojim radom u općinskim vijećima doprinesu boljitku zajednice u kojima žive, a što nije svrha ovog zakona. Sud smatra da će i ovako simboličnom kaznom odvratiti okrivljenika od počinjenja istog prekršaja u budućnosti.
6. Novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne (iznos od 66,67 eura) u roku navedenom u izreci presude.
6. Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi s čl. 138. st. 2. t. 3.a. Prekršajnog zakona, a dalje u vezi s Rješenjem Ministarstva pravosuđa o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13), okrivljenik je dužan platiti paušalni trošak vođenja prekršajnog postupka u iznosu od 15,00 eura, u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti presude pod prijetnjom ovrhe, a koji iznos je odmjeren obzirom na složenost i trajanje prekršajnog postupka.
7. Slijedom iznijetog riješeno je kao u izreci ove presude.
U Vukovaru 2. svibnja 2025.
SUDAC
Romana Ćosić, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka može uložiti žalbu Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, u roku od 8 dana po primitku ove presude. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovoga Suda, bez plaćanja sudske pristojbe.
DOSTAVITI:
1. Tužitelju,
2. Okrivljeniku,
3. S p i s.
