REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U VUKOVARU
VUKOVAR, ul. Županijska br. 31 OIB: 69370038985
Pp-587/2023-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vukovaru, po sucu Romani Ćosić, uz sudjelovanje Mirele Samardžić kao zapisničara, rješavajući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika ĆJ iz [adresa], zbog prekršaja iz članka 87. stavka 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma (NN 29/29, 98/19 dalje: Zakon o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma), postupajući po optužnom prijedlogu Općinskog državnog odvjetništva u Vukovaru, broj: PP-DO-21/2023-4 od 23. lipnja 2023., nakon zaključene glavne i javne rasprave dana 29. travnja 2025., temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona, 2. svibnja 2025. u odsutnosti stranaka objavio je i
p r e s u d i o
Okrivljenik ĆJ, sin Ć i F, rođen **.**.1976. u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], po zanimanju ekonomist, zaposlen, s primanjima od oko 500,00 eura, razveden, bez djece, pismen, neodlikovan, lošeg imovinskog stanja, prekršajno kažnjavan, kazneno neosuđivan, ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak,
k r i v j e
I što
u vremenskom razdoblju od 1. siječnja 2022. do 1. ožujka 2022. u Svinjarevcima, kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću Općine Bogdanovci, protivno čl. 52. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma (NN 29/19 i 98/19), propustio dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, Godišnji financijski izvještaj za izvještajno razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2021.,
II dakle, kao nezavisni vijećnik nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu godišnji financijski izvještaj u propisanom roku,
III čime je počinio prekršaj opisan u članku 87. stavku 1. točki 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma (NN 29/29, 98/19), kažnjiv po članku 87. stavku 3. istoga Zakona,
IV pa se okrivljeniku za počinjeni prekršaj, uz primjenu članka 3. i članka 37. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje: Prekršajni zakon),
i z r i č e
NOVČANA KAZNA u iznosu od 100,00 EUR (sto eura).
V Temeljem članka 11. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti presude.
VI Temeljem članka 3. Prekršajnog zakona ako okrivljenik u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti presude plati dvije trećine te novčane kazne (66,67 eura), smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.
VII Ukoliko okrivljenik novčanu kaznu ne plati u cijelosti ili djelomično, ista će se tmeljem članka 34. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.
VIII Temeljem članka 139. stavka 6. u vezi sa člankom 138. stavkom 2. točkom 3.a Prekršajnog zakona, a dalje u svezi s Rješenjem Ministarstva pravosuđa o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13), okrivljenika se oslobađa obveze naknade troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Vukovaru, protiv okrivljenika ĆJ oz [adresa] podnijelo je optužni prijedlog broj: PP-DO-21/2023-4 od 23. lipnja 2023., zbog prekršaja pobliže opisanog u izreci ove presude.
2. Saslušan kod ovoga suda okrivljenik je naveo da se ne smatra krivim, ali da je točno da je godišnji financijski izvještaj za razdoblje 2021. godine propustio pravovremeno dostaviti, te je isti podnio dana 24. ožujka 2022. Žao mu je što je isto bilo podneseno izvan roka, međutim napominje da u navedenom razdoblju nije imao nikakvih donacija, prihoda, niti rashoda. Moli sud da uzme u obzir da nije evidentiran kao počinitelj istih ili sličnih prekršaja, pa da ga od novčane kazne oslobodi ili da istu maksimalno ublaži, a on obećava da će ubuduće pravovremeno predavati izvješća.
3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao: obavijest o utvrđenim povredama od 31. siječnja 2023., potvrda o dostavljenom izvješću i izvješće od 24. ožujka 2022. (list 6-13 spisa), obavijest ODO-a od 17. travnja 2023., izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenika od 16. travnja 2024. (list 29-30 spisa).
1. Uvidom u obavijest o utvrđenim povredama Državnog izbornog povjerenstva RH od 31. siječnja 2023., sud je utvrdio da je DIP RH proveo nadzor redovitog godišnjeg financiranja političkih stranaka, nezavisnih zastupnika i nezavisnih vijećnika, prilikom kojeg nadzora je utvrdio da ĆJ, OIB [osobni identifikacijski broj], [adresa], kao nezavisni vijećnik u općinskom vijeću općine Bogdanovci nije u roku, odnosno do 1. ožujka 2022., dostavio DIP RH godišnji financijski izvještaj za 2021. sa propisanim prilozima. Isti je spomenuti godišnji financijski izvještaj dostavio 24. ožujka 2022.
2. Uvidom u potvrdu o dostavljenom izvješću Državnog izbornog povjerenstva RH, sud je utvrdio da je ĆJ dostavio financijski izvještaj za razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2021. unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dana 24. ožujka 2022.
3. Uvidom u izvješće od 24. ožujka 2022. (list 6-13 spisa), sud je utvrdio da ĆJ nije imao primitaka niti donacija u razdoblju 2021. godine.
4. Uvidom u obavijest ODO-a od 17. travnja 2023., sud je utvrdio da je Općinsko državno odvjetništvo u Vukovaru počinitelju prekršaja FJ dana 20. travnja 2023. uručilo obavijest o počinjenom prekršaju sa svim propisanim upozorenjima.
5. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenika od 16. travnja 2025., sud je utvrdio da je okrivljenik u protekle tri godine dva puta prekršajno kažnjen.
4. Člankom 87. stavkom 1. točkom 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma propisano je da će se novčanom kaznom za prekršaj kazniti politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji ne dostave Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima, u propisanom roku i na propisani način, sukladno članku 52. stavcima 2., 4., 5., 7. i 8. ovoga Zakona. Člankom 87. stavkom 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kazniti novčanom kaznom u iznosu od 2000,00 do 20.000,00 kuna
5. Temeljem ovako provedenog dokaznog postupka, i obrane okrivljenika, cijeneći svaki dokaz posebno i sve dokaze u njihovoj ukupnosti, Sud je utvrdio da je okrivljenik kritične zgode počinio prekršaj opisan po članku 87. stavku 1. točki 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma kažnjiv po članku 87. stavku 3. istog Zakona na način kako mu se to optužnim prijedlogom stavlja na teret. Činjenica da se okrivljenik ne smatra krivim samo je njegov subjektivni odnos prema djelu, no ne isključuje činjenicu da okrivljenik, kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću općine Bogdanovci, doista nije pravodobno dostavio godišnji financijski izvještaj za izvještajno razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2021. godine, što i sam okrivljenik činjenično priznaje u svojoj obrani, a što je podudarno i materijalnim dokazima u spisu u smislu obavijesti o utvrđenim povredama Državnog izbornog povjerenstva RH od 31. siječnja 2023. i potvrde o dostavljenom izvješću i izvješće od 24. ožujka 2022. Slijedom navedenog sud je utvrdio da je okrivljenik počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret i oglasio ga krivim, budući da na strani okrivljenika nije našao okolnosti koje bi isključile protupravnost njegova djelovanja.
6. Prilikom izbora vrste i mjere kazne sud je cijenio i sve okolnosti iz članka 36. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona, pa je tako od olakotnih okolnosti na strani okrivljenika cijenio činjenično priznanje prekršajne odgovornosti i izraženo žaljenje, činjenicu da je okrivljenik naknadno 24. ožujka 2022. unio financijski izvještaj za razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2021. u informacijski sustav za nadzor financiranja, a od otegotnih okolnosti na strani okrivljenika sud je cijenio raniju prekršajnu kažnjavanost. Sud je cijeneći olakotne okolnosti odmjerio te izrekao novčanu kaznu uz primjenu propisa o ublažavanju iste iz članka 37. Prekršajnog zakona, smatrajući da takva vrsta i mjera kazne odgovara stupnju krivnje i težini djela koje je okrivljenik počinio i da će se takvom vrstom i mjerom kazne djelovati na okrivljenika da ne čini ovakve i slične prekršaje ubuduće. Naime, obzirom da je riječ o nezavisnom vijećniku male općine koja broji tek nešto više od 1500 stanovnika, sud smatra da bi izricanjem veće novčane kazne sud odvratio okrivljenika, ali i druge građane od aktivnog bavljenja politikom, odnosno od pokušaja da svojim radom u općinskim vijećima doprinesu boljitku zajednice u kojima žive, a što nije svrha ovog zakona. Sud smatra da će i ovako simboličnom kaznom odvratiti okrivljenika od počinjenja istog prekršaja u budućnosti.
7. Novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne (iznos od 66,67 eura) u roku navedenom u izreci presude.
6. Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi s čl. 138. st. 2. t. 3.a. Prekršajnog zakona, a dalje u vezi s Rješenjem Ministarstva pravosuđa o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13), okrivljenik je dužan platiti paušalni trošak vođenja prekršajnog postupka u iznosu od 15,00 eura, u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti presude pod prijetnjom ovrhe, a koji iznos je odmjeren obzirom na složenost i trajanje prekršajnog postupka.
7. Slijedom iznijetog riješeno je kao u izreci ove presude.
U Vukovaru 2. svibnja 2025.
SUDAC
Romana Ćosić, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka može uložiti žalbu Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, u roku od 8 dana po primitku ove presude. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovoga Suda, bez plaćanja sudske pristojbe.
DOSTAVITI:
1. Tužitelju,
2. Okrivljeniku,
3. S p i s.
