REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U VUKOVARU

VUKOVAR, ul. Županijska br. 31 OIB: 69370038985

Pp-806/2023-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Vukovaru, po sucu Romani Ćosić, uz sudjelovanje Mirele Samardžić kao zapisničara, rješavajući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika OČ iz [adresa], zbog prekršaja iz članka 87. stavka 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma (NN 29/29, 98/19 dalje: Zakon o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma), postupajući po optužnom prijedlogu Općinskog državnog odvjetništva u Vukovaru, broj: PP-DO-8/2023-4 od 18. rujna 2023., nakon zaključene glavne i javne rasprave dana 30. travnja 2025., temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona, 2. svibnja 2025. u odsutnosti stranaka objavio je i

p r e s u d i o

Okrivljenik OČ, sin O i E, rođen **.**.1977. u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], po zanimanju prodajni predstavnik, zaposlen, s primanjima od oko 1.500,00 eura, oženjen, otac četvero maloljetne djece, pismen, neodlikovan, srednjeg imovinskog stanja, prekršajno nekažnjavan, kazneno neosuđivan, vodi se drugi prekršajni, a ne vodi se kazneni postupak,

k r i v  j e

I što

u vremenskom razdoblju od 1. do 15. srpnja 2022. u Lovasu, kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću Općine Lovas, protivno čl. 21. st. 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma (NN 29/19 i 98/19), propustio dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje je, za potporu svog političkog djelovanja primio u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primio donacije,

II dakle, kao nezavisni vijećnik u propisanom roku nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje je primio u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nije primio donacije,

III čime je počinio prekršaj opisan u članku 87. stavku 1. točki 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma (NN 29/29, 98/19), kažnjiv po članku 87. stavku 3. istoga Zakona,

IV pa se okrivljeniku za počinjeni prekršaj, uz primjenu članka 3. i članka 37. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje: Prekršajni zakon),

i z r i č e

NOVČANA KAZNA u iznosu od 100,00 EUR (sto eura).

V Temeljem članka 11. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti presude.

VI Temeljem članka 3. Prekršajnog zakona ako okrivljenik u roku od 60 dana od dana pravomoćnosti presude plati dvije trećine te novčane kazne (66,67 eura), smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.

VII Ukoliko okrivljenik novčanu kaznu ne plati u cijelosti ili djelomično, ista će se temeljem članka 34. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.

VIII Temeljem članka 139. stavka 3. u vezi sa člankom 138. stavkom 2. točkom 3.a Prkršajnog zakona, a dalje u vezi s  Rješenjem Ministarstva pravosuđa o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13), okrivljenik je dužan platiti paušalni trošak vođenja prekršajnog postupka u iznosu od 15,00 eura u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti presude pod prijetnjom ovrhe.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Vukovaru, protiv okrivljenika OČ iz [adresa] podnijelo je optužni prijedlog broj: PP-DO-8/2023-4 od 18. rujna 2023., zbog prekršaja pobliže opisanog u izreci ove presude.

2. Saslušan kod ovoga suda okrivljenik je naveo da se ne smatra krivim, ali da je točno da za razdoblje prvih 6 mjeseci 2022. godine kao nezavisni vijećnik nije dostavio DIP-u izvješće o donacijama. Budući da je po prvi put nezavisni vijećnik i da se ranije nije time bavio, prepustio je da za njega to odradi gđa. N koja je to radila prijašnjih godina njegovim kolegama iz općine Tovarnik. Istoj je čak i platio za poduzimanje navedenih radnji. Dostavlja sudu promet po računu posebnih namjena za razdoblje 2022. i 2023. godine, iz kojeg je vidljivo da je sve primitke koje je imao od Općine Lovas proslijedio dalje odnosno donirao prvo Nogometnom klubu Lovas, a potom i DVD-u Lovas. Osjeća se zaista loše jer smatra da je poduzeo sve potrebne radnje da to bude ispunjeno čak štoviše sredstva je donirao, otac je četvero malodobne djece, supruga nije zaposlena, pa moli sud da prilikom donošenja odluke sve navedeno uzme u obzir te da ga od kazne oslobodi ili da istu maksimalno ublaži.

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao: obavijest o utvrđenoj povredi od 20. rujna 2022., izvješće od 29. srpnja 2022. (list 5 spisa), obavijest počinitelju prekršaja od 17. travnja 2023. (list 8-9 spisa), izvadci s računa iz PBZ-a za razdoblje 2022. i 2023. godine i izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenika od 23. travnja 2025. (list 24-25 spisa).

1. Uvidom u obavijest o utvrđenoj povredi Državnog izbornog povjerenstva RH od 20. rujna 2022., sud je utvrdio da je DIP RH proveo nadzor redovitog godišnjeg financiranja političkih stranaka, nezavisnih zastupnika i nezavisnih vijećnika, prilikom kojeg nadzora je utvrdio da OČ, OIB [osobni identifikacijski broj], [adresa], kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću općine Lovas nije u roku, odnosno do 15. srpnja 2022., dostavio DIP RH polugodišnje izvješće za razdoblje 1. siječnja do 30. lipnja 2022. sa propisanim prilozima. Isti je spomenuti godišnji financijski izvještaj dostavio 29. srpnja 2022.

2. Uvidom u izvješće od 29. srpnja 2022., sud je utvrdio da OČ nije imao donacija u razdoblju 1. siječnja do 30. lipnja 2022.

3. Uvidom u obavijest počinitelju prekršaja od 17. travnja 2023., sud je utvrdio da je Općinsko državno odvjetništvo u Vukovaru počinitelju prekršaja EČ dana 11. svibnja 2023. uručilo obavijest o počinjenom prekršaju sa svim propisanim upozorenjima.

4. Uvidom u izvatke s računa iz PBZ-a za razdoblje 2022. i 2023. godine, sud je utvrdio da je OČ u razdoblju 2022. i 2023. godine na račun posebnih namjena primao samo sredstva za redovite godišnje financiranje nezavidnog vijećnika u Općinskom vijeću općine Lovas te da je isti 700,00 kuna donirao Udruzi NK Lovas a 100,00 eura donirao DVD-u Lovas, dok drugih prihoda niti rashoda nije imao.

5. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenika od 23. travnja 2025., sud je utvrdio da okrivljenik u protekle tri godine nije prekršajno kažnjavan.

4. Člankom 87. stavkom 1. točkom 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma propisano je da će se novčanom kaznom za prekršaj kazniti politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, sukladno članku 21. stavcima 1. i 3. ovoga Zakona. Člankom 87. stavkom 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kazniti novčanom kaznom u iznosu od 2000,00 do 20.000,00 kuna.

5. Temeljem ovako provedenog dokaznog postupka, i obrane okrivljenika, cijeneći svaki dokaz posebno i sve dokaze u njihovoj ukupnosti, Sud je utvrdio da je okrivljenik kritične zgode počinio prekršaj opisan po članku 87. stavku 1. točki 8. Zakona o financiranju političkih aktivnosti i izborne promidžbe i referenduma kažnjiv po članku 87. stavku 3. istog Zakona na način kako mu se to optužnim prijedlogom stavlja na teret. Činjenica da se okrivljenik ne smatra krivim samo je njegov subjektivni odnos prema djelu, no ne isključuje činjenicu da okrivljenik, kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću općine Lovas, doista nije pravodobno dostavio polugodišnji financijski izvještaj za izvještajno razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2022. godine, što i sam okrivljenik činjenično priznaje u svojoj obrani, a što je podudarno i materijalnim dokazima u spisu u smislu obavijesti o utvrđenim povredama Državnog izbornog povjerenstva RH od 20. rujna 2022. i izvješća od 29. srpnja 2022. Slijedom navedenog sud je utvrdio da je okrivljenik počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret i oglasio ga krivim, budući da na strani okrivljenika nije našao okolnosti koje bi isključile protupravnost njegova djelovanja.

6. Prilikom izbora vrste i mjere kazne sud je cijenio i sve okolnosti iz članka 36. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona, pa je tako od olakotnih okolnosti na strani okrivljenika cijenio da je otac četvero maloljetne djece, priznanje prekršajne odgovornosti, činjenicu da je okrivljenik naknadno 29. srpnja 2022. unio polugodišnji financijski izvještaj za razdoblje od 1. siječnja 2022. do 30. lipnja 2022. u informacijski sustav za nadzor financiranja, te raniju prekršajnu nekažnjavanost, dok otegotnih okolnosti na strani okrivljenika sud nije našao. Sud je cijeneći olakotne okolnosti odmjerio te izrekao novčanu kaznu uz primjenu propisa o ublažavanju iste iz članka 37. Prekršajnog zakona, smatrajući da takva vrsta i mjera kazne odgovara stupnju krivnje i težini djela koje je okrivljenik počinio i da će se takvom vrstom i mjerom kazne djelovati na okrivljenika da ne čini ovakve i slične prekršaje ubuduće. Naime, obzirom da je riječ o nezavisnom vijećniku male općine koja broji tek nešto više od 1000 stanovnika, sud smatra da bi izricanjem veće novčane kazne sud odvratio okrivljenika, ali i druge građane od aktivnog bavljenja politikom, odnosno od pokušaja da svojim radom u općinskim vijećima doprinesu boljitku zajednice u kojima žive, a što nije svrha ovog zakona. Sud smatra da će i ovako simboličnom kaznom odvratiti okrivljenika od počinjenja istog prekršaja u budućnosti.

7. Novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne (iznos od 66,67 eura) u roku navedenom u izreci presude.

6. Temeljem čl. 139. st. 3. u svezi s čl. 138. st. 2. t. 3.a. Prekršajnog zakona, a dalje u vezi s  Rješenjem Ministarstva pravosuđa o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13), okrivljenik je dužan platiti paušalni trošak vođenja prekršajnog postupka u iznosu od 15,00 eura, u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti presude pod prijetnjom ovrhe, a koji iznos je odmjeren obzirom na složenost i trajanje prekršajnog postupka.

7. Slijedom iznijetog riješeno je kao u izreci ove presude.

U Vukovaru 2. svibnja 2025.

SUDAC

Romana Ćosić, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka može uložiti žalbu Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, u roku od 8 dana po primitku ove presude. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovoga Suda, bez plaćanja sudske pristojbe.

DOSTAVITI:

1. Tužitelju,

2. Okrivljeniku,

3. S p i s.