Poslovni broj: Pp–5487/2022-14

Republika Hrvatska

Općinski sud u Zadru

Stalna služba u Pagu

Trg Petra Krešimira IV

Knežev dvor, 23250 Pag

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, Stalna služba u Pagu, po sutkinji Ivi Peričić Pejar, na temelju prijedloga višeg sudskog savjetnika Vinka Pavića, uz sudjelovanje Glorijane Škoda kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika Cissa d.o.o. i PM kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, uz sudjelovanje branitelja Irene Lerner, odvjetnice u Zajedničkom odvjetničkom uredu Senka Pilepić i Irena Lerner zbog prekršaja iz čl. 172. st. 2. toč. 2 Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" 157/2013, 151/2014, 33/2015, 93/2015, 120/2016, 18/2018, 62/2018, 115/2018, 102/2019, 84/2021, 119/2022, dalje: Zakon o mirovinskom osiguranju), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata RH, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, Klasa: UP/I-116-02/22-01/4410, Urbroj: 443-02-02- 10-22-6 od 16. rujna.,2022. nakon provedene i zaključene glavne i javne rasprave dana 28. travnja 2025. u odsutnosti uredno pozvanih tužitelja i prisutnosti okrivljenika, 30. travnja 2025. u odsutnosti tužitelja i okrivljenika objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. 1) Prvookrivljenik CISSA -ugostiteljstvo, sport, putnička agencija, d.o.o. [adresa], OIB 47128897883, MBS [matični broj subjekta], MBPS: 1253794 , IBAN:

[broj bankovnog računa] Erste bank, zastupana po PM, s osobnim podacima kao što je navedeno za II. okrivljenu odgovornu osobu u pravnoj osobi;

2) Drugookrivljenik PM, od oca P, rođen u [adresa], stanuje u [adresa], rođen **.**.1963., OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], hrvatski državljanin, pismen, prekršajno osuđivan, ostali podaci neutvrđeni

k r i v i  s u

što je inspekcijskim nadzorom obavljenim kod poslodavca CISSA - ugostiteljstvo, sport, putnička agencija, d.o.o. [adresa], OIB 47128897883, obavljenim dana 3. kolovoza 2022. g. u ugostiteljskom objektu brze prehrane - disco klub „KALYPSO", Novalja, Zrće, te dana 10.kolovoza 2022.g. u službenim prostorijama Službe za nadzor radnih odnosa, Državni inspektorat, Područni ured Rijeka uvidom u službene baze podataka o osiguranicima na mirovinsko osiguranje, uvidom u po okrivljenima predočenu poslovnu i radno-pravnu dokumentaciju; utvrđeno da su prvookrivljeni i drugookrivljeni u svojstvu poslodavca, na adresi sjedišta društva [adresa], zaposlili državljane treće zemlje NM, rođen **.**.1998., državljanin treće zemlje Sjeverne Makedonije, OIB: [osobni identifikacijski broj], strana putovnica S. Makedonije br .M0044950, na poslovima konobara i ZM, rođen **.**.1995., državljanin treće zemlje Bosne i Hercegovine, OIB: [osobni identifikacijski broj], strana osobna iskaznica Bosne i Hercegovine broj 8315022KJ, izdana dana 5. travnja 2021. g. od MUP R Srpske vrijedeća do 05. travnja 2031. g. , na poslovima konobara i prijavili ih na obvezno mirovinsko osiguranje pri Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, s danom 07. lipnja 2022.g., a za koje nisu unijeli točne podatke u dokumentaciju dostavljenu u matičnu evidenciju Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, jer su ih prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje pri Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje s osnovom osiguranja oznakom 01-radni odnos državljana RH, a ne s ispravnom oznakom 37-radni odnos državljana treće zemlje. Okrivljeni su izvršili ispravak tj. promjenu tijekom osiguranja na HZMO s ispravnom oznakom 37 za navedene državljane treće zemlje tek naknadno tijekom inspekcijskog nadzora dana 4. kolovoza 2022.;

čime su postupili protivno u članku 108. st. 7. Zakona o mirovinskom osiguranju , kažnjivog prema članku 172. stavku 2. točki 2. i stavku 3. istog zakona

te se isti primjenom članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17,118/18, 114/22 dalje u tekstu: Prekršajni zakon)

O S L O B A Đ A J U  O D  K A Z N E

II Na temelju odredbe članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti troškove prekršajnog postupka u iznosu od 14,00 EUR (četrnaest eura) u korist Državnog proračuna RH u roku 30 (trideset) dana od dana dostave pravomoćne presude.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat RH, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor radnih odnosa, podnio je pod gore navedenom poslovnom oznakom optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.

2. Okrivljenici se u odnosu na počinjeni prekršaj putem branitelja očitovali da se ne smatraju krivim.

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao Obavijest iz čl. 109.a Prekršajnog zakona (list spisa 4-5), Obavijest (list spisa 6-7), Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru (list spisa 8-15), Izvadak iz popisa radnika prijavljenih kod CISSA d.o.o. na dan 12. kolovoza 2022. (list spisa16-22), ugovor o radu za TM (list spisa 23-24), Obrazac eM-3P HZMO za TM (list spisa 25), preslika osobne karte (list spisa 26-27), Dozvola za boravak za TM, (list spisa 28) Izvadak iz popisa radnika prijavljenih kod CISSA d.o.o. na dan 12. kolovoza 2022. (list spisa 29-35), ugovor o radu za Kraljevski Denis (list spisa 36-37), Obrazac eM-3P HZMO za NM (list spisa 38), preslika putovnice (list spisa 39), Dozvola za boravak za NM (list spisa 56) te su saslušani svjedoci UM i KM.

3.1. Sud je pročitao Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa od 3. kolovoza 2022. godine pravne osobe Cissa d.o.o. sasatvljen u ugostiteljskom objektu noćni klub „Kalypso“, [adresa] koji sadrži neposredna opažanja više inspektorice rada kojom prilikom je provjerom u službene podatke osiguranika na mirovinsko osiguranje HZMO- a utvrđeno je da su dva radnika državljana treće zemlje, VM, državljanin Republike Sjeverne Makedonije i ZM, državljanin Bosne i Hercegovine, zaposleni kod poslodavca Cissa d.o.o. prijavljeni s osnovom osiguranja s oznakom 01- radni odnos državljana Republike Hrvatske umjesto ispravnom oznakom 37-radni odnos državljana treće zemlje.

3.2. Čitanjem Izvatka HZMO-a o prijavljenim radnicima kod poslodavca Cissa d.o.o. od 12. kolovoza 2022. utvrđeno je da su radnici VM i ZM zavedeni pod šifrom osnove osiguranja 01.

3.3. Svjedokinja HM, kao zaposlenica trgovačkog društva Cissa d.o.o. u svom iskazu navodi da je ona osobno bila na policiji s SM i DM radi ishodovanja radne dozvole te da su oni započeli s radom po dobivanju iste. To da je uobičajeni postupak jer se pazi da strani radnici započnu s radom samo po dobijanju radne dozvole.

3.4. Svjedokinja KM, zaposlena kao knjigovodstveni referent u trgovačkom društvu Cissa d.o.o. u svom iskazu da je zaposlena u računovodstvu trgovačkog društva te da joj je u opisu posla prijava radnika u sustav HZMO. Da se tokom upisa radnika Kraljevski Denisa i ZM dogodila greška budući se šifra osnove osiguranja upisuje iz „padajućeg“ izbornika pa je omaškom upisana šifra 01. Da Cissa d.o.o. ima preko 100 radnika i tokom sezone zna biti do 50-60 prijava dnevno pa da je greška moguća. Navedeni radnici da su uredno prijavljeni s radnom dozvolom.

3.5. Sud je odbio izvođenje dokaza saslušanjem više inspektorice rada budući je činjenično stanje dovoljno razjašenjeno.

4. Okrivljenici u svojoj pisanoj obrani putem branitelja poriču počinjenje prekršaja budući su navodi iz optužnog prijedloga nejasni i netočni. Ističe se da nije počinjena nikakva šteta te da u niti jednom trenutku nije oštećen državni proračun. Također, da u ponašanju okrivljenika nije postojala namjera počinjenja prekršaja, a da su su svi podaci o radnicima točno unešeni u sustav HZMO. Dakle, da nisu uneseni netočni podaci, već je samo omaškom unesena pogrešna šifra koja je odmah ispravljena, stoga da ne postoje elementi bića prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret. Podredno, traži se osloboditi kazne budući su otklonjene posljedice prekršaja.

5. Člankom 108. stavkom 1. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da su obveznici doprinosa dužni Zavodu za mirovinsko osiguranje dostavljati podatke propisane ovim Zakonom i općim aktom Zavoda na propisanim prijavama. Stavak 7. istog članka propisuje da je za točnost podataka za osiguranike zaposlene kod pravnih i fizičkih osoba, a koji su dostavljeni i preuzeti od tijela iz stavka 2. ovoga članka, odgovaraju obveznici doprinosa iz stavka 1. ovoga članka.

6. Kaznenom odredbom člankom 172. st. 2. t. 3. . Zakona o mirovinskom osiguranju određeno je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kazniti za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6630,00 eura...ako unese netočne podatke u dokumentaciju dostavljenu u matičnu evidenciju (članak 108. stavak 7.) Stavak 3. iste odredbe određuje da će se za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kazniti za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1320,00 eura.

7. Nakon provedenog dokaznog postupka utvrđeno je da su okrivljenici ostvarili sva obilježja prekršaja koji im se stavlja na teret, pa ih je Sud proglasio krivim. Sve je potkrijepljeno materijalnim dokazima u prvom redu Zapisnikom o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka od 3. kolovoza 2022. godine kao i iz izvatka Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o prijavljenim radnicima kod poslodavca Cissa d.o.o. od 12. kolovoza 2022. Također, svjedokinja HM, kao osoba koja je kod prvookrivljenika Cissa d.o.o. zadužena za upis radnika u sustav HZMO iskazuje da je omaškom upisna pogrešna šifra kao osnova osiguranja.

8. Budući da radnici strani državljani iz treće zemlje imaju prijavljen boravak za rad, kao i da je riječ o prekršaju s minimalnim stupnjem ugrožavanja javnog poretka te da nije nastala šteta, a okrivljenici su izvršili ispravak u bazi podatka HZMO, a zbog čega je i pokrenut prekršajni postupak, te uzimajući u obzir da je od strane okrivljenika priznat prekršaj i da prvookrivljenik Cissa d.o.o. nije prekršajno kažnjavana, valjalo je slijedom svega navedenog temeljem odredbe članka 38. stavka 2. točka 2. Prekršajnog zakona, okrivljenike osloboditi od kazne.

9. Sud je okrivljenike obvezao na naknadu troškova prekršajnog postupka obzirom na složenost i trajanje postupka.

10. Slijedom navedenog trebalo je odlučiti kao u izreci presude.

U Pagu, 30. travnja 2025.

Viši sudski savjetnik

Sutkinja

Vinko Pavić

Iva Peričić Pejar

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave pisanog prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presudu dostaviti:

- I okrivljeniku: Cissa d.o.o., [adresa]

- II. okrivljeniku: PM, [adresa]

- branitelju: Irena Lerner iz ZOU Senka Pilepić i Irena Lerner u Rijeci

- tužitelju Državni inspektorat RH, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor radnih odnosa, Lošinjska 16, Rijeka