Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj: Pp-134/2023-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sutkinji Josipi Jambrešić-Mattel, uz sudjelovanje zapisničarke Jane Puškarić, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Rijeka parking d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe UE, zbog djela prekršaja iz članka 60. stavka 1. točke 38. i stavka 2. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj 85/24. i 145/24., dalje: Zakon o računovodstvu), odlučujući o prigovoru okrivljenika podnesenom protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Rijeka, KLASA: 120-02/22-04/29734, URBROJ: 07-03-22-1 i 07-03-22-2 od 4. studenoga 2022., nakon glavne i javne rasprave održane u prisutnosti okrivljenika, a u odsutnosti predstavnika tužitelja, na temelju članka 183. i članka 171.a Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22., dalje: Prekršajni zakon), 30. travnja 2025. javno objavio i

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljena pravna osoba Rijeka parking d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB 10014720649, predmet poslovanja: upravljanje i održavanje parkirališnih prostora, bez zaposlenih, prekršajno osuđivana i

okrivljena odgovorna osoba UE, sin U i Z, rođene M, rođen **.**.1976. u [adresa], državljanin RH, s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], po zanimanju električar, SSS, vlasnik i direktor trgovačkog društva Rijeka parking d.o.o., zaposlen u Vamos trade j.d.o.o., iznos plaće 800,00 eura, bez drugih primanja, oženjen, otac dvoje djece, prekršajno osuđivan, kazneno neosuđivan, ne vodi se drugi postupak,

k r i v i s u

što su

kao poduzetnik te odgovorna osoba poduzetnika propustili najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, odnosno do 30. lipnja 2022. godine, radi javne objave dostaviti Fini u bilo koju poslovnicu na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom, za poslovnu 2021. godinu,

dakle, kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika propustili u zakonskom roku iz članka 47. stavaka 5., 6. i 7. Zakona o računovodstvu (članak 30. stavci 5., 6. i 7. starog Zakona o računovodstvu), dostaviti dokumentaciju iz članka 47. stavaka 2., 3. i 4. Zakona o računovodstvu (članak 30. stavci 2., 3. i 4. starog Zakona o računovodstvu), Financijskoj agenciji radi javne objave,

čime je pravna osoba počinila prekršaj iz članka 60. stavka 1. točke 38. Zakona o računovodstvu, a odgovorna osoba u pravnoj osobi prekršaj iz članka 60. stavka 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 38. istoga Zakona,

pa se

pravnoj osobi Rijeka parking d.o.o., na temelju članka 60. stavka 1. Zakona o računovodstvu, uz primjenu članka 37. stavaka 2. i 3. Prekršajnog zakona

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (tristo eura),

a odgovornoj osobi u pravnoj osobi UE, na temelju članka 60. stavka 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 38. Zakona o računovodstvu, uz primjenu članka 37. stavaka 2. i 3. Prekršajnog zakona

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 100,00 eura (sto eura).

Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude. Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenici se upozoravaju da će se smatrati da je novčana kazna u cjelini uplaćena ako u roku koji je određen ovom odlukom uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, odnosno okrivljena pravna osoba iznos 200,00 eura (dvjesto eura) te okrivljena odgovorna osoba iznos od 66,67 eura (šezdeset šest eura i šezdeset sedam centi).

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužne nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 30,00 eura (trideset eura) svaka u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude.

Obrazloženje

1. Prekršajnim nalogom Financijske agencije, Regionalnog centra Rijeka, KLASA: 120-02/22-04/29734, URBROJ: 07-03-22-1 i 07-03-22-2 od 4. studenoga 2022. okrivljena pravna osoba Rijeka parking d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba UE proglašeni su krivima zbog djela prekršaja činjenično opisanog u izreci, a pravno označenog kao prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 33. i stavka 2. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" 78/15., 134/15., 120/16., 116/18. i 47/20.) te im je izrečena novčana kazna, i to okrivljenoj pravnoj osobi u iznosu od 10.000,00 kuna / 1.327,23 eura1, a okrivljenoj odgovornoj osobi u iznosu od 5.000,00 kuna / 663,61 eura1.

1. Nakon počinjenja prekršaja stupio je na snagu Zakon o računovodstvu ("Narodne novine" broj 85/24. i 145/24.). Sud smatra da optuženi prekršaj, u smislu članka 3. stavka 3. Prekršajnog zakona, ima pravni kontinuitet u članku 60. stavku 1. točki 38. Zakona o računovodstvu odnosno članku 60. stavku 2. Zakona o računovodstvu, koji za predmetne prekršaje propisuje novčane kazne od 1.320,00 eura do 13.270,00 eura za poduzetnika i od 660,00 eura do 2.650,00 eura za odgovornu osobu poduzetnika, što je niže od ranije propisanih kazni preračunato u kune pa je primjenom članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona sud u ovom postupku primijenio taj zakon kao blaži za počinitelje.

2. Okrivljenici su protiv prekršajnog naloga pravodobno podnijeli dopušteni prigovor radi poricanja prekršaja pa je Sud, na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona, prekršajni nalog stavio izvan snage te je proveo glavnu raspravu.

2. Okrivljena odgovorna osoba, ujedno i predstavnik okrivljene pravne osobe, u odnosu na navode optužbe je iskazao da su točni navodi iz prekršajnog naloga, tj. da za trgovačko društvo Rijeka parking d.o.o. do 30. lipnja 2022. nije podnio FINI godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave, za poslovnu 2021. godinu. Napominje da se ne može sa sigurnošću izjasniti o razlogu nedostave financijskih izvještaja za tu poslovnu godinu, očito je došlo do nekakvog propusta, budući da za sve ostale poslovne godine uredno dostavlja sve potrebne financijske izvještaje. Žao mu je zbog počinjenog prekršaja te će ubuduće i dalje uredno izvršavati obveze prema FINI u pogledu predaje izvještaja. Napominje da trgovačko društvo u to vrijeme nije niti poslovalo, bio je pokrenut postupak predstečajne nagodbe. Moli da se sve navedeno uzme u obzir te da mu Sud izrekne što je moguće blažu kaznu.

3. S obzirom da je Sud ocijenio da je priznanje djela prekršaja okrivljenika sukladno dokazima iz spisa predmeta, dokazni je postupak proveo sukladno članku 171.a stavku 3. Prekršajnog zakona, odnosno izvedeni su samo dokazi koji se odnose na odluku o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama.

3. Provedeni su dokazi čitanjem aktualnih podataka iz sudskog registra i podataka iz povijesnog izvatka iz sudskog registra od 19. ožujka 2025. za okrivljenu pravnu osobu, čitanjem dokumentacije koju je uz optužni prijedlog dostavio tužitelj te podataka iz prekršajne evidencije za okrivljenike.

4. Prema podacima iz sudskog registra, UE je član društva i član uprave društva Rijeka parking d.o.o. od 23. prosinca 2010. godine, a za poslovnu 2021. godinu je predana izjava o neaktivnosti tek 28. travnja 2023.

5. Pročitan je izvadak Financijske agencije iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. godinu od 9. prosinca 2022. za obveznika Rijeka parking d.o.o., u kojem je navedeno da do dana izdavanja izvatka obveznik nije dostavio godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2021. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2021. godinu niti izjavu o neaktivnosti sukladnu članku 30. stavku 9. (sada članak 47. stavak 9. ) Zakona o računovodstvu.

6. Naposljetku su pročitani podaci Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije za okrivljenu pravnu i okrivljenu odgovornu osobu iz kojih slijedi da su okrivljenici odlukom Općinskog suda u Rijeci poslovni broj Pp-5241/2022 od12. rujna 2024., pravomoćnom 9. listopada 2024., osuđeni za prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu za koji im je izrečena novčana kazna u iznosu od 300,00 eura za pravnu i u iznosu od 100,00 eura za odgovornu osobu.

4. Iz članka 47. stavaka 3., 4. i 5. i članka 4. stavka 2. Zakona o računovodstvu (članak 30. stavci 3., 4. i 5. starog Zakona o računovodstvu) proizlazi da su trgovačka društva kao poduzetnici, ako nisu obveznici sastavljanja godišnjeg izvješća sukladno članku 21. Zakona o računovodstvu, dužni u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine Financijskoj agenciji dostaviti radi javne objave potpune i točne godišnje financijske izvještaje i drugu tim odredbama propisanu dokumentaciju.

7. Prema članku 47. stavku 9. Zakona o računovodstvu, poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, dužan je do 30. travnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu.

8. Prema članku 60. stavku 1. točki 38. Zakona o računovodstvu, novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 eura do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona ako ne dostavi dokumentaciju iz članka 47. stavaka 2., 3. i 4. ovoga Zakona Financijskoj agenciji radi javne objave u skladu s rokovima iz članka 47. stavaka 5., 6. i 7. ovoga Zakona. A prema članku 60. stavku 2. istoga Zakona, novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba poduzetnika.

5. Na temelju ovako provedenog postupka, razmotrivši obranu okrivljenika i provedene dokaze u vidu spisu priležećih isprava u čiji sadržaj sud nema razloga posumnjati, Sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su se u ponašanju okrivljenika ostvarila sva bitna obilježja djela prekršaja iz članka 60. stavka 1. točke 38. i stavka 2. Zakona o računovodstvu.

9. Naime, okrivljena odgovorna osoba je nesporno u kritično vrijeme bila odgovorna osoba u okrivljenoj pravnoj osobi, a nije sporno niti utvrđenje iz izvatka Financijske agencije iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. godinu za obveznika Rijeka parking d.o.o., da do 30. lipnja 2022. okrivljenici nisu Financijskoj agenciji dostavili godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2021. godinu niti izjavu o neaktivnosti sukladnu članku 30. stavku 9. (sada članak 47. stavak 9. ) Zakona o računovodstvu.

10. Okolnosti koje okrivljenici navode u obrani, ne oslobađaju ih od odgovornosti za prekršaj koji im se stavlja na teret, ali je iste Sud u znatnoj mjeri cijenio kao olakšavajuće prilikom odlučivanja o prekršajnopravnoj sankciji.

11. Valja istaknuti da bi okrivljenike ekskulpiralo prekršajne odgovornosti za prekršaj koji im se stavlja na teret da su do 30. travnja 2022. Fini dostavili Izjavu o neaktivnosti za poslovnu godinu 2021., u smislu članka 30. stavka 9. (sada članka 47. stavka 9.) Zakona o računovodstvu. Kako takvu Izjavu okrivljenici u propisanom roku nisu dostavili Fini, a niti je Fini dostavljen u propisanom roku do 30. lipnja 2022. godišnji financijski izvještaj i druga dokumentacija radi javne objave za 2021. godinu, to su okrivljenici ostvarili sva obilježja prekršaja koji im se stavlja na teret. Stoga je Sud okrivljenu pravnu i okrivljenu odgovornu osobu oglasio krivima za opisani prekršaj te im je izrekao novčane kazne kao u izreci ove presude.

6. Pravna osoba i njezina odgovorna osoba prekršajno su odgovorni za skrivljene povrede propisa o prekršaju. Okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi je u konkretnom slučaju kriva za prekršaj jer je bila dužna i mogla biti svjesna da je njeno propuštanje zabranjeno odnosno da je bila pravno obvezna spriječiti nastupanje propisom opisane posljedice prekršaja i to propustila učiniti.

7. Pri odmjeravanju novčane kazne okrivljenicima za počinjeni prekršaj, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. Prekršajnog zakona te je na strani okrivljenika kao olakotne okolnosti utvrdio da je za poslovnu 2021. godinu naknadno, iako tek 28. travnja 2023., ipak predana izjava o neaktivnosti, zatim ukupnost uzroka koji su doprinijeli počinjenju prekršaja, na koje ukazuju okrivljenici, a koje Sud prihvaća, odnosno da se radilo o poslovno neaktivnom subjektu, da je djelo počinjeno iz nehaja, a ne s namjerom, stupanj ugrožavanja javnog poretka i društvene discipline te vrijeme proteklo od počinjenja prekršaja.

12. Nadalje je Sud utvrdio da okrivljenici jesu osuđeni za istovrsni prekršaj, ali da su te kazne izrečene nakon ovdje počinjenog prekršaja, pa ta činjenica nije cijenjena kao posebno otegotna.

13. S obzirom na ukupnost utvrđenih olakotnih okolnosti, uvažavajući opću svrhu prekršajnopravnih sankcija, okrivljenicima je novčana kazna izrečena uz primjenu instituta ublažavanja kazne iz članka 37. Prekršajnog zakona, dakle ispod zakonom zapriječene najniže novčane kazne koja je propisana za navedeno djelo prekršaja, i to, odmjerivši novčanu kaznu pravnoj osobi u iznosima koji su tek malo viši od općeg zakonskog minimuma kazni propisanih za pravnu osobu i za fizičku osobu. Sud, naime, smatra da je takva blaža kazna primjerena okolnostima, posljedicama i težini počinjenog djela prekršaja te da će se i ovako izrečenom novčanom kaznom kod okrivljenika postići svrha kažnjavanja i da će se ubuduće kloniti počinjenja ovakvog i sličnog prekršaja.

14. Sukladno odredbi članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.

8. Kako su okrivljenici proglašeni krivima, Sud ih je obvezao na plaćanje paušalnog troška prekršajnog postupka u iznosu od po 30,00 eura, koji iznos je primjeren složenosti i dužini trajanja postupka te njihovom pretpostavljenom imovinskom stanju.

U Rijeci 30. travnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Jana Puškarić, v. r.

Josipa Jambrešić-Mattel, v. r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

S obzirom da je presuda donesena prema članku 171a. Prekršajnog zakona, odnosno na temelju priznanja okrivljenika, žalba se može podnijeti samo zbog prekršajnopravne sankcije, uz obvezu podnošenja dokaza o činjenicama na kojima se temelji takva žalba.

Presuda se dostavlja:

1. Okrivljenoj pravnoj osobi

2. Okrivljenoj odgovornoj osobi

3. Tužitelju

4. U spis