UsI-986/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka, o smještaju državljanina treće zemlje, UŠ državljanina Kosova, u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, dana 30. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka KLASA: UP/I-216-01/25-03/370, URBROJ: 511-09-34-25-1 od 21. travnja 2025.
O b r a z l o ž e nj e
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave primorsko-goranske, Postaje prometne policije Rijeka KLASA: UP/I-216- 01/25-03/370, URBROJ: 511-09-34-25-1 od 21. travnja 2025. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje UŠ rođ. **.**.1988. s prebivalištem u [adresa], U, državljaninu [adresa], ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar), radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, na vrijeme od najdulje mjesec dana.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 29. travnja 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/2025 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijske uprave primorsko- goranske, Postaje prometne policije Rijeka donijela rješenje o protjerivanju, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1428, URBROJ: 511-09-34-25-2 od 21. travnja 2025. (rješenje prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od dvije godine mjeseci računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u zemlju tranzita Crnu Goru ili u zemlju čiji je državljanin. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom da imenovani nema prijavljeni boravak, nema uvjeta za polog putnih isprava te nema novčanih sredstava. Uz to je utvrđeno kako njegovo postupanje ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske jer je isti još tijekom 2024. protjeran iz RH (pod imenom ČŠ), a ima izdano upozorenje u svrhu zabrane ulaska i boravka u EGP-u izdanu od strane Švicarske koja glasi na ime ČŠ). Slijedom navedenog su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima
4. Spisu je priložen i zapisnik od 21. travnja 2025. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, iz kojeg proizlazi da je pod imenom ČŠ procesuiran od hrvatske policije, nakon što mu je odbijen ulazak u Republiku Sloveniju, te je dobio rješenje o protjerivanju. Početkom 2025. odlučio je otići u Italiju, te je zbog prethodno izrečene zabrane ulaska u EGP odlučio promijeniti ime u Ard Lika te je izradio novu putnu ispravu. Na ulasku u Italiju zaustavili su ga službenici talijanske policije i predali na daljnje postupanje djelatnicima slovenske policije koja ga je pak predala hrvatskim policijskim službenicima.
5. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
6. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
8. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera obzirom da imenovani državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, nije postupao po prethodno izrečenim zabranama ulaska u EGP, te njegovo ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u tranzitni prihvatni centar.
10. Imajući u vidu prethodno utvrđeno činjenično stanje određeni rok ograničenja slobode kretanja od mjesec dana smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 1 i 2. i članka 214. stavak 1. Zakona.
11. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17, 110/21 i 40/2025), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 30. travnja 2025.
S U T K I N J A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- državljaninu treće zemlje Ars Lika, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4., uz popratni dopis,
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava primorsko- goranska, Postaja prometne policije Rijeka,
- u spis.
