Poslovni broj: Us I-995/2025-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Neli Mešin, uz sudjelovanje Ljiljane Lijić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca ZEFF, državljanina Egipta, **.**.2025.

p r e s u d i o  j e

I Poništava se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar, KLASA: UP/I-216-01/25-03/385, URBROJ: 511-18-16-25-1 od 28. travnja 2025. i predmet se vraća na ponovni postupak.

II Dužno je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zadarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar u ponovljenom postupku postupiti u skladu s pravnim shvaćanjima i primjedbama suda izraženima u obrazloženju ove presude.

Obrazloženje

1. Navedenim rješenjem, donesenim po službenoj dužnosti, ZEFF, državljaninu Egipta, od oca ZEFF, rođen **.**.1997. u [adresa], s prebivalištem na adresi [adresa], Egipat, identitet utvrđen uvidom u važeću putnu ispravu Egipta serijskog broja A26749505 s rokom važenja do 19.01.2027., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, u svrhu osiguranja prisilnog udaljenja na vrijeme do najduže dva (2) mjeseca, a teče od 28.04.2025.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 29. travnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Spisu je priloženo rješenje Policijska uprava zadarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1491, URBROJ: 511-18-16- 25-1 od 28. travnja 2025., kojim se ZEFF, državljanin Egipta, protjeruje iz Republike Hrvatske, te mu se zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom području (EGP) u trajanju od jedne godine. Ujedno je riješeno kako će se imenovani državljanin treće zemlje prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, Egipat.

4. Spisu prileži Zapisnik Policijske uprave zadarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1491, URBROJ: 511-18-16- 25-2 od 28. travnja 2025. u kojem je ZEFF, izjavio da sa obitelji živi u [adresa], a svoju državu je odlučio napustiti iz ekonomskih razloga. Prvi posao je pronašao kod poslodavca Euro-Stil, vl. ZE, [adresa], gdje je radio kao polagač keramičkih pločica, a do posla je došao preko preporuke sunarodnjaka koji je već zaposlen kod istog poslodavca. U Varšavu je iz Kaira došao 05.07.2024. a od tamo da je u Zagreb došao odmah slijedećim letom. Kod navedenog poslodavca je radio malo više od mjesec dana a kako mu poslodavac nije htio isplatiti plaću, odlučio je otići i pronaći novi posao. Novi posao pronalazi kod poslodavca Meta Mate d.o.o. koji mu je obećao posao taksi vozača, a da dobije taj posao od njega da je tražio da dva tjedna radi na probnom radu, a nakon toga još jedan mjesec bez plaće, što da je odbio. Da mu je isti poslodavac pružio smještaj na adresi [adresa] koji je morao plaćati 220 eura mjesečno. Kako više nije imao novčanih sredstava da je 23.04.2025. morao napustiti taj smještaj a 24.04.2025. da dolazi u Ždrelac na otok Pašman, na njemu nepoznatu adresu, gdje mu prijatelj nudi smještaj na nekoliko dana. Za to vrijeme agencija Zlatko Diskont d.o.o mu traži novi posao, a 25.04.2025. ista agencija mu je javila da su mu pronašli novi posao, te da se čeka na dozvolu za boravak i rad da počne raditi, ali još ne zna niti za koga ni što će raditi. Dana 25.04.2025. oko 13,00 sati dok je sa prijateljem hodao cestom D-110 zaustavili su ih policajci te odveli u Zadar, u PPAP Zadar.

5. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

6. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

8. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

9. Ocjenjujući zakonitost predmetnog akta, Sud utvrđuje kako je u predmetnom slučaju izostalo obrazloženje rješenja, čime je povrijeđena odredba članka 98. stavka 5. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ 47/09., 110/21., dalje u tekstu ZUP-a), što osporeno rješenje tuženika čini nezakonitim. Naime, dostavljeno rješenje se sastoji samo od uvoda, izreke i upute o pravnom lijeku, što je u suprotnosti sa odredbom članka 98. ZUP-a.

10. Stoga, trebalo je poništiti predmetnu odluku i predmet vratiti na ponovni postupak, sukladno odredbi članka 117. stavka 1. ZUS-a, te odlučiti kao u izreci presude.

11. U ponovljenom postupku Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zadarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar je dužno, otklanjajući ukazani nedostatak donijeti novo rješenje, u skladu sa odredbom članka 119. stavka 4. ZUS-a.

U Splitu, 30. travnja 2025.

S U T K I NJ A

Nela Mešin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude nije dopuštena žalba (članak 127. stavak 1. ZUS-a).

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zadarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar, Zadar 2. stranac ZEFF ZEF smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis

3. u spis