Poslovni broj: Us I -5474/2024-5
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Vlahu Bassegli Gozze te Andreje Fortunić, kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja ČG iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijska uprava Zagrebačka, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Zagreb, Matice hrvatske 4, OIB: 36162371878, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 30. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Zagrebačke, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, KLASA: UP/I - 211-03/24-07/2945, URBROJ: 511-19- 22-24-3, od 19. studenoga 2024.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem ukida se i oduzima, vozačka dozvola, serijskog broja [serijski broj], izdana na ime tužitelja, kojem se nalaže da tu dozvolu vrati Službi za upravne poslove tuženika, sve na način i u rokovima navedenim izrekom tog rješenja. Kao odlučan razlog uspostave osporenog rješenja obrazloženo je da je tužitelj u periodu od 18. veljače 2023. do 9. travnja 2023., prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, a kojom okolnošću su ispunjeni uvjeti za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole propisani Zakonom o sigurnosti prometa na cestama.
2. Osporavajući zakonitost naprijed navedenog stava tužitelj prvenstveno ukazuje kako su je vozačku dozvolu ishodio 1979. godine te da nikada ranije nije bio prekršajno kažnjavan osnovom članaka 199. stavka 2. i članka 176. stavka 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Navodi kako je svjestan svoje prekršajne odgovornosti, ali moli ovaj Sud da izmjeni osporeno rješenje na način da ukine vozačku dozvolu za upravljanjem vozila B kategorije, uz dopuštenje da i nadalje koristi dozvolu A kategorije. Kao razlog svog traženja navodi da mu je dozvola A kategorije nužno potrebna radi odlaska na redovite fizikalne terapije i kontrole, koje su mu radi narušenog zdravstvenog stanja prijeko potrebne, ali i s obzirom na druge životne prilike zbog kojih mu je vozačka dozvala A kategorije prijeko potrebna radi obavljanja poslova koji su izvor prihoda njegove obitelji. Predlaže sudu da usvoji navode tužbe, uvaži tužbeni zahtjev i djelomično preinači osporeno rješenje.
3. Tuženik, u svom odgovoru, navodi kako je njegovo rješenje utemeljeno na članku 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, a kojim su propisane pravne posljedice počinjenja prekršaja u prometu. Mišljenja je da u ovom slučaju postoje svi pravni i stvarni razlozi za donošenje rješenja kojim se tužitelju ukida i oduzima vozačka dozvola, budući je upis prekršajnih bodova posljedica počinjenja djela, dok da tužitelj takvo počinjenje ni ne spori. Konačno navodi i kako je oduzimanje vozačke dozvole naknadni upravni postupak koji se nadovezuje na već utvrđene negativne bodove, iz kojeg razloga je mišljenja kako nije dopušteno u tom nastavnom postupanju osporavati činjenice, ni vršiti preinaku na zakonu određene posljedice pravomoćno okončanih postupaka. Predlaže Sudu da odbije tužbeni zahtjev, iz razloga navedenih u obrazloženju osporenog rješenja.
4. U ovoj upravnoj stvari sporna je primjena materijalnog prava, dok činjenice nisu sporne. Nadalje, stranke nisu izričito zahtijevale održavanje rasprave iz članka 98. točke 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.) te je Sud na temelju citiranog članka Zakona spor riješio bez rasprave.
5. Radi ocjene zakonitosti osporenog rješenja Sud je u istog izvršio uvid, kao i uvid u spis tuženika i priložene isprave.
6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja Sud je, sukladno članku 114. stavak 3. Zakona o upravnim sporovima, utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Člankom 286. stavkom 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj 67/08., 74/11., 80/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20. i 85/22. - u daljnjem tekstu Zakon), propisano je da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju.
8. Spisu tuženika prileži Presuda Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, Poslovni broj: Pp – 4654/2024, od 9. travnja 2024., pravomoćna danom njenog donošenja, a kojom se tužitelj oglašava krivim za počinjenje prekršaja iz članka 199. stavka 2., članka 46. stavka 1., članka 176. stavka 3. i članka 43. stavka 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Sud nalazi i kako je temeljem pobrojanih prekršaja tužitelju izrečena novčana kazna u iznosu od 2.130,00 Eura.
9. Člankom 199. stavkom 2. Zakona propisano je da vozač vozila kategorije A1, A2, A, B, BE, F, G i AM ne smije upravljati vozilom na cesti niti početi upravljati vozilom ako je pod utjecajem droga ili lijekova ili ako u krvi ima alkohola iznad 0,50 g/kg, odnosno odgovarajući iznos miligrama u litri izdahnutog zraka.
10. Člankom 199. stavkom 8. Zakona određeno je da će se novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 2650,00 eura ili kaznom zatvora u trajanju do 60 dana kaznit za prekršaj vozač i instruktor vožnje ako u krvi ima alkohola iznad 1,50 g/kg, odnosno odgovarajući iznos miligrama u litri izdahnutog zraka.
11. Člankom 199. stavkom 16. Zakona određeno je da se vozaču motornog vozila u evidenciju upisuje šest negativnih prekršajnih bodova ako je pravomoćnom odlukom o prekršaju proglašen krivim za prekršaj iz stavaka 8. i 9. ovoga članka.
12. Člankom 176. stavkom 3. Zakona propisano je da je u slučaju prometne nesreće samo s materijalnom štetom, kad na mjestu nesreće nema vlasnika vozila ili vlasnika druge oštećene stvari, vozač je dužan vlasniku vozila ili druge oštećene stvari ostaviti podatke o sebi i vozilu kojim je uzrokovao prometnu nesreću.
13. Člankom 176. stavkom 5. Zakona određeno je da će se novčanom kaznom u iznosu od 390,00 do 920,00 eura kaznit vozač ako drugom sudioniku u prometnoj nesreći ili osobi vlasniku oštećenog vozila ili druge stvari ne ostavi svoje podatke ili ne popuni Europsko izvješće i napusti mjesto prometne nesreće.
14. Člankom 176. stavkom 7. Zakona propisano je da se vozaču motornog vozila u evidenciju upisuju tri negativna prekršajna boda ako je pravomoćnom odlukom o prekršaju proglašen krivim za prekršaj iz stavka 5. ovoga članka.
15. Sukladno citiranim odredbama i s obzirom na utvrđenja pravomoćne sudske presude, tužitelju je, kao vozaču motornog vozila, valjano evidentirano 9 (devet) negativnih prekršajnih bodova zbog počinjenog prekršaja.
16. Spisu tuženika prileži Obavezan prekršajni nalog Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Karlovačke, Policijske postaje Slunj, KLASA: 211-07/23-4/7689, URBROJ: 511-05-11-23-2, od 4. veljače 2023., a koji nalog je i sukladno na njemu otisnutoj potvrdi, pravomoćan 18. veljače 2023. Istim nalogom tužitelj se oglašava krivim za počinjenje prekršaja iz članka 53. stavka 1. Zakona te mu se izriče novčana kazna u iznosu od 390,00 Eura.
17. Člankom 53. stavkom 4. Zakona propisano je da se na cesti u naselju vozač ne smije vozilom kretati brzinom većom od 50 km na sat, odnosno brzinom većom od brzine dopuštene postavljenim prometnim znakom za cijelo naselje ili njegov dio.
18. Člankom 53. stavkom 4. Zakona određeno je da će se novčanom kaznom u iznosu od 390,00 do 920,00 eura kaznit za prekršaj vozač koji se vozilom u naselju kreće brzinom koja je za više od 30 do 50 km na sat veća od dopuštene ili prometnim znakom ograničene brzine.
19. Člankom 53. stavkom 11. Zakona propisano je da se vozaču motornog vozila u evidenciju upisuju tri negativna prekršajna boda ako je pravomoćnom odlukom o prekršaju proglašen krivim za prekršaj iz stavka 4. ovoga članka.
20. Sukladno citiranim odredbama tužitelju je, kao vozaču motornog vozila, valjano evidentirano 3 (tri) negativna prekršajna boda zbog počinjenog prekršaja.
21. Zbrojem evidentiranih negativnih bodova, Sud utvrđuje kako je tuženik pravilno utvrdio kako je tužitelj u vremenskom periodu od 18. veljače 2023. do 9. travnja 2023., prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova.
22. Člankom 286. stavkom 4. Zakona propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
23. Zbrojem navedenih prekršajnih bodova, a koji se odnose na promatrano dvogodišnje razdoblje, Sud utvrđuje kako su postojali uvjeti za primjenu članka 286. stavka 4. Zakona, iz kojeg razloga Sud osporeno rješenje ocjenjuje zakonitim. Stoga je odlučeno kao u izreci ove presude.
24. S obzirom na prigovore tužitelja, sadržane u njegovoj tužbi, Sud navodi kako pravna posljedica neke osude nije vezana uz sankcioniranje počinitelja, već je posljedica pravomoćnosti ranijeg utvrđenja prekršajne odgovornosti počinitelju prekršaja. Stoga te posljedice pogađaju počinitelja prekršaja automatizmom, pravomoćnošću odluke i u punom obimu, iz kojeg razloga različite životne okolnosti ne mogu utjecati na zakonitost osporenog rješenja. Ovome Sud dodaje i kako Zakon ne regulira mogućnost djelomičnog ukidanja vozačke dozvole po pojedinim kategorijama.
25. Budući da ni ostali prigovori sadržani u tužbi ne dovode do drugačijeg rješavanja ove upravne stvari, Sud ocjenjuje kako osporenim rješenjem nije povrijeđen Zakon na štetu tužitelja.
26. Trebalo je stoga temeljem članka 116. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima odlučiti kao u izreci.
Zagreb, 30. travnja 2025.
Sudac
Vlaho Bassegli Gozze
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. ZG, [adresa],
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava Zagrebačka, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Zagreb, Ulica Matice hrvatske 4,
3. U spis.
