Poslovni broj: Usž-1703/2025-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, Eveline Čolović Tomić, predsjednice vijeća, Kristine Senjak Krunić i Senke Orlić-Zaninović, članica vijeća, te više sudske savjetnice Nele Petrović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja TC, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], protiv tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, OIB: 95093210687, Zagreb, Republike Austrije, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-382/2025-2 od 4. ožujka 2025., na sjednici vijeća održanoj 29. travnja 2025.
r i j e š i o j e
Odbija se žalba tužitelja i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Us I-382/2025-2 od 4. ožujka 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-382/2025-2, od 4. ožujka 2025., tužba tužitelja, je pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točke 7. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine", 36/24. dalje ZUS), odbačena kao nedopuštena.
2. Tužitelj je protiv osporenog rješenja izjavio žalbu radi bitne povrede pravila sudskog postupka. U žalbi u bitnom navodi da je prvostupanjski sud, obzirom na način rješavanja, trebao utvrditi koji je sud nadležan i tom sudu na temelju odredbe članka 44. stavka 2. ZUS-a proslijediti tužbu na nadležno postupanje. Izražava nezadovoljstvo odlukama sutkinje kojoj je ovaj predmet dodijeljen u rad radi neobjektivnosti u pogledu predmeta vezanih za djelatnost upravljanja nekretninama na području Republike Hrvatske. Predlaže poništiti osporeno rješenje.
3. Žalba nije osnovana.
4. Ispitujući osporavano rješenje u skladu s člankom 134. stavkom 1. ZUS-a, ovaj Sud nalazi da je prvostupanjski sud pravilno postupio kada je odbacio tužiteljevu tužbu, čime nije povrijedio zakon na njegovu štetu.
5. Naime, prema podacima spisa predmeta, tužitelj je pozivom na članak 122. stavak 3. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj 47/09. i 110/21., dalje: ZUP), pokrenuo upravni spor tužbom radi šutnje uprave, odnosno neodlučivanja o njegovom prigovoru podnesenom 27. siječnja 2025. godine na temelju članka 155. stavka 4. ZUP-a, radi neizdavanja u propisanom roku obavijesti o zahtjevu za tumačenje primjene članka 2. stavka 2. Zakona o upravljanju i održavanju zgrada ("Narodne novine" broj: 152/24.).
6. Odredbom članka 155. stavka 1. ZUP-a propisano je da je javnopravno tijelo dužno obavijestiti zainteresiranu osobu na njezin zahtjev o uvjetima, načinu i postupku ostvarivanja ili zaštite njezinog prava ili pravnog interesa u određenoj upravnoj stvari. Ako javnopravno tijelo u propisanom roku ne izda obavijest, zainteresirana osoba ima pravo izjaviti prigovor (stavak 4).
7. Prema shvaćanju ovog Suda, davanje pravnog mišljenja u vezi odredbe članka 2. stavka 2. Zakona o upravljanju i održavanju zgrada nije postupanje u smislu naprijed citirane odredbe članka 155. ZUP-a, jer se ne radi o postupanju koji ima neposredni učinak na prava, obveze ili pravne interese stranaka, a niti se radi o postupanju u određenoj upravnoj stvari u smislu odredbe članka 2. ZUP-a, na koju osnovano upućuje prvostupanjski sud u obrazloženju rješenja.
8. Stoga prigovor tužitelja, podnesen na temelju odredbe članka 122. ZUP-a, nije dopušten pa nema propuštanja javnopravnog tijela da o prigovoru meritorno odluči.
9. Slijedom navedenog, osnovano je prvostupanjski sud tužbu tužitelja odbacio pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točka 7. ZUS-a, jer se pravnim mišljenjem ne odlučuje ni o kakvom pravu niti o pravnom interesu tužitelja u upravnoj stvari, odnosno tužba je podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
10. Budući da ne postoje razlozi zbog kojih se prvostupanjsko rješenje žalbom osporava, trebalo je, na temelju odredbe članka 135. stavak 1. u vezi članka 128. ZUS- a, odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 29. travnja 2025.
Predsjednica vijeća
Evelina Čolović Tomić
