Republika Hrvatska

Općinski sud u Crikvenici

Kralja Tomislava 85A,

HR-51260 Crikvenica

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Crikvenici, po sucu tog suda Gordani Vulić Pavlović, uz sudjelovanje Melite Mrakovčić, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika RA, zbog djela prekršaja iz članka 127. stavak 4. Zakona o Državnom inspektoratu (Narodne novine broj 115/18, 117/21., 67/23., 155/23, dalje ZDI), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Klasa: UP/I 334-01/22-02/386, Ur.broj: 443-02-02-07-23-86 od 20.4.2023., nakon glavne javne rasprave, održane dana 24. travnja 2025. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka postupka, objavljene dana 29. travnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

I Okrivljeni RA, od oca R i majke I, rođen **.**.1989. u mjestu [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, SSS, nezaposlen, bez novčanih primanja, živi u izvanbračnoj zajednici, otac jednog djeteta, nije vlasnik nekretnina niti vrjednijih pokretnina, ranije prekršajno osuđivan, ranije kazneno osuđivan, u tijeku je drugi prekršajni postupak, nije u tijeku kazneni postupak,

na temelju odredbe članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ),

kriv je

što je

inspekcijskim nadzorima kontrole izvršenja usmenog rješenja višeg turističkog inspektora klasa: UP/I-334-01/22-02/386, urbroj: 443-02-02-07-07-23-86 od 28.6.2022. godine koje je postalo izvršno danom donošenja 28.6.2022. godine, a kojim je okrivljeniku na temelju odredbe članka 9. stavka 1. točke 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, izrečena zabrana obavljanja ugostiteljskih usluga smještaja u kampu do ishodovanja zakonom propisanih akata o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, na prostoru bivšeg kamp odmorišta [adresa] u [adresa], na kč. br. [katastarska čestica], kč. br. [katastarska čestica]  i kč. br. [katastarska čestica] sve k. o. [katastarska općina], dana 15. srpnja 2022., 27. srpnja 2022. godine, 8. kolovoza 2022., 18. kolovoza 2022. i dana 30. kolovoza 2022. godine utvrđeno je da je okrivljenik postupajući na način ranije opisan u optužnom prijedlogu, u periodu od 15. srpnja 2022. godine do 30. kolovoza 2022. na predmetnom prostoru nastavio s obavljanjem neregistrirane djelatnosti pružanja ugostiteljskih usluga smještaja u kampu i to unatoč izrečenoj zabrani usmenim rješenjem, na koji način okrivljenik nije izvršio izvršno rješenje inspektora,

dakle postupio protivno odredbi članka 71. ZDI koja propisuje da je izvršenik obvezan izvršiti izvršno rješenje inspektora,

čime je počinio prekršaj iz odredbe članka 127. stavka 4. u svezi stavka 1. podstavka 4. ZDI-a,

pa mu se na temelju citirane odredbe uz primjenu odredbi članka 31. i 33. PZ-a,

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 660,00 eur (slovima: šest stotina šezdeset eura i nula centi).

Na temelju odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca od dostave presude.

Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju odredbe članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. PZ-a okrivljenik se upozorava da ako u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

I Temeljem odredbe članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 2. točke 1. i stavka 3. PZ-a, okrivljenik je obvezan naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 eur (slovima: dvadeset eura i nula centi) u roku od 15 dana, po pravomoćnosti ove presude.

Ako troškovi prekršajnog postupka ne budu u cijelosti ili djelomično plaćeni u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat Republike Hrvatske, podnio je optužni prijedlog Klasa: UP/I 334-01/22-02/386, Ur.broj: 443-02-02-07-23-86 od 20.4.2023. protiv okrivljenika kao pravne osobe i odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog djela prekršaja pravno i činjenično pobliže opisanih u izreci ove presude.

2. Okrivljenik je iznio svoju obranu u kojoj navodi da se smatra krivim za optuženi prekršaj koji mi se stavlja na teret. Predmetnog dana, ne zna točan datum, došli su iz Državnog inspektorata, kojom prilikom su isti u kampu Sibinj pronašli i zatekli kampere. Isti da su se raspitali tko obavlja naplatu tim kamperima, na koji način su došli do njega zbog čega je i označen kao okrivljeni. Naime, koncesija je za taj kamp ranije bila izdana na ime njegove punice IA i SA na vrijeme od 5 godina da bi nakon 3 godine bila ukinuta. Nositelji koncesije su se povukli iz posla dok je on nastavio taj posao obavljat samostalno. Naplaćivao je boravak kampera i gostiju po dogovoru, odnosno na način da se cijena kretala od 25-30 eura po danu. Ne može se izjasniti koliki je novčani iznos zarađen u periodu od 15. srpnja do 30. kolovoza 2022. godine. Upoznat je da se od njega traži isplata određene imovinske koristi, međutim, nigdje nije navedeno da je on ljudima ispred državnih inspektora vraćao novce koji su prethodno dali za boravak. Ne može procijeniti koliki je novčani iznos tim ljudima vratio. Prema njegovoj procjeni rad u kampu je prestao te iste godine, možda u rujnu, budući da se nije moglo nastaviti raditi jer je ulaz u kamp bio zatvoren i postavljene barikade. Zbog ovoga djela da je već bio na raspravi u Senju koja mu je za to izrekla novčanu kaznu, uredno plaća izrečene novčane kazne Državnog inspektorate za isto ovo djelo za što može po potrebi dostaviti i dokaze.

1. Tijekom dokaznog postupka pregledani su i pročitani zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 28.6.2022., 15.7.2022., 27.7.2022., 8.8.2022., 18.8.2022. i 30.8.2022., elektronička komunikacija između tužitelja i MUPRH u svezi adrese prebivališta okrivljenog., dopis okrivljenom od 24.3.2023., izvadak iz prekršajne evidencije, obrana okrivljenog, izjava svjedoka ŠA, cjelokupan spis tužitelja broja klasa: UP/I 334-01/22-02/386, ur.broj: 443-02-02-07-23-86 vođen protiv okr. RA te presuda ovoga suda Stalne službe u Senju posl. br. Pp-843/2022.

1. Iz dostavljene materijalne dokumentacije tužitelja, uvidom u cjelokupan spis tužitelja broja klasa: UP/I 334-01/22-02/386, ur.broj: 443-02-02-07-23-86 vođen protiv ovdje okrivljenog, utvrđeno je da je tužitelj dana 28. lipnja 2022. donio pravomoćno i izvršno rješenje klasa: UP/I-334-01/22-02/386, urbroj: 443-02-02-07-07-23-86 kojim je okrivljeniku na temelju odredbe članka 9. stavka 1. točke 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, izrečena zabrana obavljanja ugostiteljskih usluga smještaja u kampu do ishodovanja zakonom propisanih akata o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti, na prostoru bivšeg kamp odmorišta [adresa] u [adresa], na kč. br. [katastarska čestica], kč. br. [katastarska čestica]  i kč. br. [katastarska čestica] sve k. o. [katastarska općina]. Temeljem toga rješenja, tužitelj u više navrata obavlja kontrolu izdane zabrane i to na dane 7. srpnja 2022. (presuđeno odlukom posl.br. Pp-843/22 od 29.5.2024.) zatim dana 15. srpnja 2022., 27. srpnja 2022. godine, 8. kolovoza 2022., 18. kolovoza 2022. i dana 30. kolovoza 2022. godine kada je utvrđeno da ovdje okrivljenik unatoč zabrani u periodu od 15. srpnja 2022. godine do 30. kolovoza 2022. na predmetnom prostoru kampa Sibinj i nadalje nastavlja s obavljanjem neregistrirane djelatnosti pružanja ugostiteljskih usluga smještaja u kampu, kada su na zapisnike o inpekcijskom nadzoru popisane sve reg. oznake vozila i imena gostiju koja u kampu koriste uslugu, slijedom kojih utvrđenja tužitelj podnosi optužni prijedlog.

2. Svjedok ŽA, ranije viši turistički inspektor Državnog inspektorata, navodi da su se inspekcijske kontrole u kampu Sibinj uvijek obavljale u pratnji policije i potrebnih prevoditelja, kojom prilikom bi pri izlasku popisivali goste i vozila u kampu, iste saslušali koliko su plaćali cijenu boravka, kome su to plaćali i gdje su spavali. Okrivljeni je bio svjestan svojega prekršaja te je sam navodio kako posao i dalje obavlja budući da su mu novčana sredstva potrebna za uzdržavanje sebe i obitelji. Prvi put da su na lice mjesta izašli 28. lipnja 2022. godine. Tom prilikom popisana su vozila, utvrđen je prekršaj te je usmenim rješenjem na zapisnik naložena daljnja zabrana obavljanja neregistrirane djelatnosti sve dok se ne ishoduje potrebna dozvola. Ovo rješenje je izdano i u pisanom obliku. U zakonskoj obvezi su u roku od 15 dana po utvrđenom prekršaju podnijeti optužni prijedlog sudu što je i učinjeno pa je isti podnesen koju je optužbu u rad dobila sutkinja Stalne službe u Senju. Nakon što je prekršaj utvrđen i izdano rješenje, bili su u obvezi vršiti daljnje kontrole pa su na prvu izašli nakon 7-10 dana, kada je iznova utvrđen isti prekršaj te su opet popisali goste, opet razgovarali sa RA koji je bio svjestan protupravnog postupanja. Dozvoljava da je mogući datum prve kontrole 7. srpnja 2022. godine u što nije siguran. Nakon toga da su na licu mjesta kontrolu izašli još zasigurno 4-5 puta te su u svakom navratu zatekli goste, pa utvrdili prekršaj i sve potrebno. Oni su ocijenili da je ovakvo postupanje produljeni prekršaj, pa su slijedom toga podnijeli naslovni optužni prijedlog u kojemu su sve objedinili te podnijeli i zahtjev za oduzimanjem ostvarene imovinske koristi u iznosu kako je to navedeno. Ovakvo postupanje dogovorila je njihova pravnica iz Unutarnje kontrole BA s uređujućom sutkinjom Stalne službe Senj.

3. Iz pravomoćne presuda Općinskog suda u Crikvenici, Stalna služba u Senju broj Pp-843/2022 proizlazi da je dana 29. svibnja 2024. donijeta osuđujuća odluka kojom je okrivljeni RA utvrđen krivim za djela iz čl. 10. st. 1. točka 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti te čl. 127. st. 1. i 4. Zakona o državnom Inspektoratu, u odnosu na isto mjesto događaja kamp Sibinj, ali za drugo vrijeme, naime pravomoćnom osuđujućom presudom Pp-843/22 okrivljenik je osuđen za prekršaje od 28. lipnja 2022. do 7. srpnja 2022.

4. Nastavno, djelo prekršaja iz ovoga predmeta vremenski se odnosi na period sljedećih postupanja tužitelja i to od 15. srpnja 2022. do 30. kolovoza 2022.

2. Odredbom članka 127. stavka 1. ZDI određeno je da će se novčanom kaznom od 3.980,00 do 15.920,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako između ostalog ne izvrši izvršno rješenje inspektora (članak 71.). Stavak 4. istoga članka ZDI propisana je novčana kazna od 660,00 do 2.650,00 eura za prekršaj iz stavka 1. članka 127. za fizičku osobu.

5. Naime, prema odredbi članka 71. ZDI izvršenik je obvezan izvršiti izvršno rješenje inspektora, a inspektor će kontrolu izvršenja rješenja obaviti po izvršnosti rješenja u skladu s posebnim propisima.

3. Ocjenom svih provedenih dokaza, okrivljenik je kriv za djelo za koje se tereti.

6. Iz cjelokupnog spisa Državnog inspektorata proizlazi da je dana 28. lipnja 2022. na zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru pružanja neregistriranog obavljanja djelatnosti kampiranja u kamp odmorištu od strane građanina RA, klase: UP/I 334-01/22-02/386, ur.broj: 443-02-02-07/03-22-01, donijeto usmeno rješenje kojim se zabranjuje ovdje okrivljenom RA pružanje ugostiteljskih usluga kampiranja u kamp odmorištu u prostoru bivšeg kamp odmorišta Sibinju dok za isto ne ishodi rješenje o minimalnim tehničkim uvjetima odnosno do ishodovanja zakonom pripisanih akata o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti za ugostiteljski objekt. Okrivljeni tada izjavljuje da je svjestan prekršaj i ne želi pisani otpravak pisanog rješenja. Dana 7. srpnja 2022. Državni inspektorat donosi rješenje o izvršenju kojim utvrđuje da je usmeno rješenje, ranije citirano postalo izvršno danom donošenja tj. 28.6.2022. uz što se nalaže izvršeniku rješenje izvrši odmah po dostavi rješenja klase: UP/I 334-01/22-02/386, ur.broj: 443-02-02-07/03-22-12. Dana 8.7.2022. (jedan dan kasnije) tužitelj donosi rješenje klase: UP/I 334-01/22-02/386, ur.broj: 443-02-02-07/03-22-19 kojim zabranjuje ovdje okrivljenom pružanje ugostiteljskih usluga kampiranja u kamp odmorištu Sibinj dok ne ishodi rješenje o minimalnih tehničkim uvjetima, a najkraće na rok od 30 dana od dana izdavanja usmenog rješenja odnosno do 28. srpnja 2022. Ovo rješenje je okrivljeni osobno preuzeo u Crikvenici dana 12. srpnja 2022. Skreće se pažnja da je vremenski period konkretnog prekršaja, period od 15. srpnja 2022. godine do 30. kolovoza 2022.

4. Slijedom svih utvrđenja kroz provedeni dokazni postupak, uz priznanje djela po okrivljeniku, u postupanju okrivljenika ostvarena su sva bitna obilježja djela za koje se tereti. Okrivljenik je znao za zabranu, ali je usprkos istoj i nadalje nastavio obavljati neregistriranu djelatnost, u periodu od 15. srpnja 2022. godine do 30. kolovoza 2022., na prostoru kampa Sibinj pružajući ugostiteljsku uslugu smještaja u kampu, velikom broju gostiju, čime direktno nije postupio prema izvršnom rješenju Državnog inspektorata klasa: UP/I-334-01/22-02/386, urbroj: 443-02-02-07-07-23-86 od 28.6.2022.

5. Okrivljenik je znao da postupa protivno izrečenoj zabrani, isto ne spori, slijedom čega je s namjerom postupao protivno zakonu.

8. Odabirući mjeru kazne sud je imao u vidu stupanj krivnje, opasnost djela, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja, kao i imovinsko stanje okrivljenika te svrhu kažnjavanja, a to je da se izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utječe na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, utječe na svijest počinitelja o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja.

8.1. Prilikom odmjeravanja novčane kazne ovaj je sud u obzir uzeo sve okolnosti koje u smislu općeg pravila o izboru vrste i mere kazne iz članka 36. PZ utječu da kazna bude lakša ili teža za počinitelja. Tako je sud cijenio da je okrivljenik ranije kažnjen za isto djelo odlukom ovoga suda Stalne službe u Senju posl.br. Pp-843/22, za djelo koje je u kontinuitetu s ovdje optuženim, da je okrivljenik djelo priznao čime je doprinio ekonomičnijem i efikasnijem odlučivanju o svojoj prekršajnoj odgovornsoti. Okrivljenik je nezaposlen bez novčanih primanja te je zakonksi obveznik skrbiti o mlt. djetetu. Uz navedeno, kamp Sibinj je ubrzo nakon zadnje kontrole Državnog inspektorata i trajno zatvoren.

8.2. Imajući u vidu sve naprijed navedeno, sud je okrivljeniku izrekao novčanu kaznu u zakonskom minimum smatrajući da će se i na taj način postići sama svrha kažnjavanja, a to je prevencija svakog budućeg nezakonita postupanja okrivljenika, pri čemu je uzet u obzir stupanj krivnje te stupanj ugrožavanja javnog poretka i društvene discipline.

8.3. Uz navedeno, okrivljenik ima mogućnost platiti dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom čime će se smatrati da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

1. Optužnim je prijedlogom tužitelj tražio izricanje zaštitne mjere oduzimanjem protupravno stečene imovinske koristi i to u ukupnom iznosu od 4.795,50 eura koji da je iznos izračunat zbrojem pojedinačno naplaćenih iznosa gostima u eurima i kunama s time da je ukupni naplaćeni iznos u eurima iznosio 4.108,00 eura, a ukupni naplaćeni kunski iznos da je iznosio 5.180,00 kuna, a što da je preračunato po fiksnom tečaju konverzije u iznos od 687,50 eura. U odnosu na prijedlog tužitelja okrivljenik se očitovao na način da tužitelj nije uzeo u obzir novčane iznose koje je on prilikom uredovanja tužitelja vraćao korisnicima kampa na ruke pred državnim inspektorom, na ove navode tužitelj se tijekom postupka, iako uredno pozvan nije očitovao. Odluku po prijedlogu tužitelja ovaj sud nije donio, budući da u odnosu na traženje tužitelja nema konkretnih dokaza, oni nisu dostavljeni tijekom postupka, a posebno nakon što je okrivljenik osporio ovo traženje odnosno visinu istoga. Stoga, u nedostatku dokaza da bi okrivljenik uopće ostvario bilo kakvu imovinsku korist i koliku, konkretnim prekršajem, ovaj sud takovu odluku nije donosio.

10. Odluka o troškovima donesena je primjereno dužini i složenosti trajanja prekršajnog postupka te imovnom stanju okrivljenika.

11. Slijedom navedenog valjalo je odlučiti kao u izreci presude.

U Crikvenici 29. travnja 2025.

Zapisničar

Sudac

Melita Mrakovčić

Gordana Vulić Pavlović

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud.

DNA:

- ovlašteni tužitelj;

- okrivljeniku uz upl.