REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U RIJECI
Prekršajni odjel
Posl.broj: Pp-2644/2023
U IME REPUBLIKE HRVATSKE
P R E S U D A
Općinski sud u Rijeci, po sucu Meliti Šimić, na temelju prijedloga sudske savjetnice Karoline Dragojević, u prekršajnom postupku protiv VODO-INSTALACIJE d.o.o. kao okrivljene pravne osobe i SB kao okrivljene odgovorne osobe, zastupanog po braniteljici Gordani Grubešić, odvjetnici iz [adresa], zbog djela prekršaja iz članka 229 stavka 1 podstavka 3 i stavka 2 Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/2014, 127/2017, 98/2019 – dalje u tekstu ZR-a), prekršaja iz članka 172 stavka 2 točke 5 i stavka 3 Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/2013, 151/2014, 33/2015, 93/2015, 120/2016, 18/2018, 62/2018, 115/2018, 102/2019, 84/2021 – dalje u tekstu ZMO-a), prekršaja iz članka 150 stavka 1 stavka 2 i stavka 3 Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 80/2013, 137/2013, 98/2019 – ZOZO-a) povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Klasa: 116-02/23-01/2889, Urbroj: 443-02-02-10-23-7 podnesenim Sudu 27.lipnja 2023., nakon glavne i javne rasprave održane 25.travnja 2025., u prisutnosti okrivljene odgovorne osobe, braniteljice okrivljene odgovorne osobe i odsutnosti ovlaštenog tužitelja, na temelju članka 179 i članka 183. Prekršajnog zakona, ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 – dalje u tekstu PZ-a) , 29.travnja 2025., javno je objavio i
p r e s u d i o j e
okrivljena pravna osoba VODO - INSTALACIJE društvo s ograničenom odgovornošću za usluge, OIB: 08955942628, sjedište [adresa], prekršajno ne osuđivan, ostali podaci nisu poznati,
i
okrivljena odgovorna SB, sin S i majke Ć r. Č, rođ. **.**.1983. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], po zanimanju vodoinstalater, SSS, zaposlen u Vodo instalacije d.o.o., s mjesečnom plaćom od 1.050,00 eura, oženjen, otac jednog djeteta, prekršajno i kazneno neosuđivan, ne vodi se drugi postupak – prema vlastitoj izjavi
k r i v i s u
I.
što kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi,
1. koristili rad radnika ĆB, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], koji je počeo raditi dana 18. svibnja 2022.g. u radnom vremenu od 07,30 do 16,00 sati, u razdoblju od 18. svibnja 2023. do 01. Iipnja 2023. svaki dan u navedenom razdoblju i navedenom radnom vremenu osim dane 21., 28. i 30. svibnja 2023. godine, na poslovima pomoćnog vodoinstalatera u stambenim zgradama na području grada Rijeke i bliže okolice, a da nisu radniku prije početka rada uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
dakle, kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu sa radnikom u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada izdali radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru
čime je postupili protivno odredbi članka 14 stavka 3 ZR-a, te počinili prekršaj iz članka 229 stavka 1 podstavak 3 i stavak 2 istog Zakona,
2. u isto vrijeme i na istom mjestu, kao u točki 1. nisu radnika ĆB najranije 8 dana prije početka rada radnika, a najkasnije prije početka rada (dana 18. svibnja 2023.g.), prijavili tijelu mirovinskog osiguranja sa datumom stjecanja svojstva osiguranika 18. svibnja 2023.g., niti su to učinili do dana podnošenja ovog optužnog prijedloga,
dakle, kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu prijavili radnika osiguranju u propisanom roku,
čime su postupili protivno odredbi članka 112 stavka 1 točke 1 ZMO-a, te počinili prekršaj iz članka 172 stavka 2 točke 5, i stavka 3 istog Zakona,
3. u isto vrijeme i na istom mjestu, kao u točki 1. propustili za radnika ĆB, u zakonom propisanom roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe, tj. najkasnije dana 26. svibnja 2023. godine podnijeti
prijave na obvezno zdravstveno osiguranje, niti su to učinili do dana podnošenja ovog optužnog prijedloga,
dakle, kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu podnijeli za radnika prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe
čime su postupili protivno odredbi članka 120 stavka 4 ZOZO-a, te počinili prekršaj iz članka 150 stavka 1 točka 1 i stavka 2 istog Zakona,
pa se okrivljenoj pravnoj osobi na temelju članka 229 stavka 1 podstavak 3 ZR-a, članka 172 stavka 2 točke 5 ZMO-a, i članka 150 stavka 1 točka 1 ZOZO-a, primjenom članka 33 u svezi s člankom 37 PZ-a,
utvrđuje
-za djelo pod točkom 1. novčana kazna u iznosu od 1.200,00 eura ( tisuću dvjesto);
-za djelo pod točkom 2. novčana kazna u iznosu od 300,00 eura ( tristo)
-za djelo pod točkom 3. novčana kazna u iznosu od 1.200,00 eura (tisuću dvjesto);
pa se prvookrivljenoj pravnoj osobi na temelju članka 39. PZ-a,
i z r i č e
ukupna novčana kazna u iznosu od 2.700,00 eura ( dvije tisuće i sedamsto);
dok se drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi na temelju članka 229 stavka 1 podstavak 3 i stavka 2 ZR-a, članka 172 stavka 2 točke 5 i stavka 3 ZMO-a, i članka 150 stavka 1 točka 1 stavka i stavka 3 ZOZO-a, primjenom članka 33 u svezi s člankom 37 PZ-a,
utvrđuje
-za djelo pod točkom 1. novčana kazna u iznosu od 460,00 eura ( četiristo šezdeset);
-za djelo pod točkom 2. novčana kazna u iznosu od 65,00 eura ( šezdeset pet)
-za djelo pod točkom 3. novčana kazna u iznosu od 530,00 eura ( petsto trideset);
pa se drugookrivljenoj odgovornoj osobi na temelju članka 39. PZ-a,
i z r i č e
ukupna novčana kazna u iznosu od 1.055,00 eura ( tisuću pedeset pet).
Okrivljenici su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 60 (šezdeset) dana po pravomoćnosti ove presude.
Novčana kazna smatrat će se u cijelosti uplaćenom ako okrivljena pravna osoba i odgovorna pravna osoba uplati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.
Ako okrivljenici u ovom roku novčanu kaznu ne plate, ista će se temeljem članka 34. stavak 1. PZ-a naplatiti prisilno.
II. Okrivljena pravna osoba i okrivljenika odgovorna osoba u pravnoj osobi na temelju članka 139. stavka 3. PZ-a dužni su naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka svaki u iznosu od 30,00 eura ( trideset) roku od 15 (petnaest) dana po pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Ovlašteni tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, podnio je optužni prijedlog Klasa: 116-02/23-01/2889, Urbroj: 443-02-02-10-23-7 protiv okrivljene pravne osobe i okrivljene odgovorne osobe zbog prekršaja iz članka 229 stavka 1 podstavak 3 stavka 2 ZR-a, prekršaja iz članka 172 stavka 1 točke 5 i stavak 3 ZMO-a, i prekršaja iz članka 150 stavka 1 točke 1, stavka 2 i stavka 3 ZOZO-a, kako je to činjenično i pravno opisano u izreci presude.
1.1. Sud je na temelju odredbe članka 3. PZ-a primijenio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radu, "Narodne novine" br. 151-2343/22, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju "Narodne novine" br. 119/22, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju "Narodne novine" br. 33/23 i obzirom isti propisi za prekršaje za koje se okrivljenik tereti, promjenom valute u euro, propisuje niže novčane kazne, a koji je blaži za okrivljenika u odnosu na propis koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja.
2. Na raspravu održanu 25.travnja 2025., pristupila je okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi, dok na zakazanu raspravu iako uredno pozvan nije pristupio predstavnik pravne osobe, izostanak nije opravdan. Odredbom članka 167 stavka 3 PZ-a propisano je ako na glavnu raspravu nisu došle uredno pozvane stranke i drugi uredno pozvani sudionici u postupku, glavna se rasprava može održati i donijeti presuda. Glavna se rasprava može održati bez nazočnosti okrivljenika ako njegovo ispitivanje nije potrebno i ako to nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude. Valja i istaći da je okrivljena pravna osoba bila upozoren na prava iz članka 109a PZ da se rasprava pred tijelom postupka može održati i u njezinoj odsutnosti i donijeti odluka o prekršaju, da je do pravomoćnog završetka postupka i završetka postupka izvršenja dužan obavijestiti tijelo postupka o svakoj promjeni adrese prebivališta i boravišta odnosno sjedišta, jer da će mu se, ako tako ne postupi, ili ako izbjegava dostavu, sva pismena dostaviti putem oglasne ploče tijela postupka. Stoga je sud navedenog dana proveo raspravu u odsutnosti okrivljene pravne osobe.
2.1. Okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi izjavila je da se smatra djelomično krivim za prekršaje za koje se tereti, da je točno da je ČB radio dana 18. svibnja 2022. godine za pravnu osobu no stjecajem okolnosti, točnije u to doba njegova knjigovođa RB iz Jana 248 j.d.o.o. je bila na bolovanju u trajanju od jedan do dva tjedna, iz kojeg razloga da nije radniku uručena pisana potvrda o sklopljenom ugovoru o radu, niti je prijavljen na obveznom mirovinskom i zdravstvenom osiguranju. Na pitanje suda isti je izjavio da nisu ni naknadno prijavili radnika na obvezno i zdravstveno osiguranje, niti sklopili ugovor o radu jer da su se nakon tih 4-5 dana posvađali. Na pitanje suda zašto isti nije inspektorici rada naveo da je do propusta došlo zbog bolovanja od strane knjigovođe, isti je izjavio da ne zna i da se ne sjeća. Na pitanje braniteljice okrivljenik isti je izjavio da je sa tim radnikom stupio u kontakt putem Burze na radno mjesto pomoćnog radnika, gdje se javilo više radnika, da je njemu radnik ČB rekao da je on u drugoj firmi negdje na Krku prijavljen do 1.7.2023. pa da nema žurbe sa dokumentacijom, da mu nikada nije ni dostavio dokumentaciju. Isti je izjavio da nije podmirio nikakvu novčanu kaznu izdanu od strane inspektorata.
2.2. Braniteljica okrivljenika predložila je da se u daljnjem tijeku postupka sasluša knjigovođa RB na okolnosti da je ista u navedenom razdoblju bila na bolovanju, i iz toga razloga da nije bio u mogućnosti zaposleniku dostaviti potvrdu kao niti ga prijavit te radnik ĆB na okolnost ne dostave dokumentacije. Navedene dokaze Sud je odbio provesti, smatrajući iste dokaze suvišnim i nepotrebnim za utvrđivanje odlučnih činjenica u ovom postupku, obzirom iz samog priznanja okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi proizlaze bitne činjenice za utvrđivanje prekršaja za koji se terete.
2.3. U završnoj riječi braniteljica okrivljene odgovorne osobe izjavila je da je došlo do stjecanja okolnosti da su okrivljenici zbog potrebe posla bili primorani zatražiti odnosno zaposliti pomoćnog radnika, da su postupili na način da su dali oglas, da se radnik javio na oglas i nakon obavljenog razgovora drugi dan da je počeo sa radom i zatraženu dokumentaciju od strane okrivljenika zaposlenik da nije dostavio te obzirom da je knjigovođa bio na bolovanju onda da se nije mogla izvršiti prijava radnika u tom kratkom roku. Ista je izjavila da okrivljeni ranije nisu prekršajno osuđivani.
2.4. U daljnjem dokaznom postupku Sud je pročitao i izvršio uvid u; zapisnike sa lista 10-16 spisa, izvadak iz Sudskog registra te u PE za okrivljenike iz koje proizlazi da isti nisu ranije prekršajno osuđivani.
3. Na temelju ovako provedenog postupka, ocjene svakog dokaza posebno te svih dokaza zajedno, te samog priznanja okrivljene odgovorne osobe Sud je nedvojbeno utvrdio da su pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi počinili djela prekršaja iz članka 229 stavka 1 podstavka 3 i stavka 2 ZR-a, iz članka 172 stavka 2 točke 5 ZMO-a, i iz članka 150 stavka 1 točka 1 i stavka 2 ZOZO-a i kako je to činjenično i pravno opisano u izreci Presude, stoga je valjalo iste osuditi i kazniti po Zakonu.
4. Čitajući zapisnik o ispitivanju svjedoka zaposlenika ĆB s lista 14 spisa, te zapisnik o ispitivanju odgovorne osobe u pravnoj osobi s lista 10-13 spisa, Sud je nedvojbeno utvrdio da je radnik ĆB, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], počeo raditi kod pravne osobe dana 18. svibnja 2022.g. u radnom vremenu od 07,30 do 16,00 sati, u razdoblju od 18. svibnja 2023. do 01. Iipnja 2023. svaki dan u navedenom razdoblju i navedenom radnom vremenu osim dane 21., 28. i 30. svibnja 2023. godine, na poslovima pomoćnog vodoinstalatera u stambenim zgradama na području grada Rijeke i bliže okolice, a da okrivljenici radniku prije početka rada nisu uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, niti su istoga prijavili na mirovinsko i obvezno zdravstveno osiguranje. Navedeni zapisnici su potpisani bez primjedbi od strane radnika i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi.
5. Odredbom članka 14 stavkom 3 ZR-a propisano je ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, dok je odredbom članka 229 stavka 1 podstavak 3 i stavka 2 ZR-a propisano da će novčanom kaznom od 8090,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.), dok je stavkom 2 istog Zakona propisano da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj kaznit odgovorna osoba pravne osobe.
5.1. Člankom 172 stavkom 2 točka 5, stavak 3 ZMO-a, propisano je da će se kaznit za prekršaj poslodavac u iznosu od 660,00 do 6.630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.), dok je stavkom 3 propisano da će se odgovorna osoba kazniti novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1320,00 eura.
5.2. Člankom 120 stavak 4 ZOZO-a propisano je da prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, dok je člankom 150 stavka 1 točka 1 i stavka 2 istog Zakona propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kazniti pravna osoba ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.), dok je stavkom 2 propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura kaznit odgovorna osoba u pravnoj osobi.
6. Slijedom navedenih utvrđenja, te samog priznanja okrivljene odgovorne osobe u postupku inspekcijskog nadzora koje nije u suprotnosti s materijalnim dokazima u spisu, Sud smatra nedvojbeno dokazanim da su u ponašanju okrivljene pravna osobe i okrivljene odgovorne osobe ostvarena obilježja djela prekršaja za koje se terete.
7. Prilikom odmjeravanja visine kazne okrivljenoj pravnoj osobi za počinjene prekršaje, sud je cijenio okolnosti iz članka 36. PZ-a. Olakotne okolnosti i otegnute okolnosti Sud nije našao. Dok je olakotnom okolnosti na strani okrivljene odgovorne osobe Sud uzeo u obzir činjenicu priznanja prekršaja koje je doprinijelo ekonomičnosti postupka. Kao naročito olakotne okolnosti za počinjene prekršaje sud je cijenio općenitu poslovnu situaciju u zemlji tijekom 2022. godine u okolnostima smanjene poslovne aktivnosti uopće nakon vrhunca epidemije bolesti Sars-Cov-19. Stoga je sud utvrdio da su za navedena djela ispunjene pretpostavke za primjenu čl. 37. stavak 2. i stavak 3. točka 2. PZ-a za i odmjerio novčanu kaznu ispod posebnog minimuma novčane kazne propisane za iste, jer smatra da se obzirom na postojanje takvih, naročitih olakotnih okolnosti, svrha kažnjavanja može postići i takvom, blažom kaznom koja će utjecati na okrivljene da shvate neprihvatljivost njihovih radnji i postupanja, da ubuduće više pažnje posvećuju reguliranju radnih prava radnika, da poštuju pravila radnog prava i pravni poredak, te da ne čine više prekršaja.
7.1. Valja istaći da ukoliko okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom, da će se smatrati da je novčana kazna u cijelosti podmirena.
8. Obzirom su okrivljeni proglašeni krivim, Sud ih je osnovom članka 140. stavka 1. i 2. PZ-a obvezao iste na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka koji je odmjeren s obzirom na trajanje, složenost postupka, i imovno stanje okrivljene odgovorne osobe svakog u iznosu od 30,00 eura.
9. Slijedom iznijetoga, odlučeno je kao u izreci odluke.
Rijeka, 29.travnja 2025.
Sudski savjetnik:
Sudac:
Karolina Dragojević,v.r.
Melita Šimić,v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam)dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje nadležni Sud.
DNA:
1. Okrivljenoj pravnoj osobi
2. Okrivljenoj odgovornoj osobi
3. Braniteljici okrivljene odgovorne osobe
4. Tužitelju
