REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U SESVETAMA
PREKRŠAJNI ODJEL
Industrijska cesta 15, Sesvete
Poslovni broj: Pp -1385/2024-17
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Sesvetama, Prekršajni odjel, po sutkinji Ankici Crnjak uz sudjelovanje zapisničarke Darije Ćosić u prekršajnom predmetu protiv 1. okrivljenika EXTE-PRODUKT d.o.o. i 2. okrivljenika LŽ zbog prekršaja iz članka 172.st.2 i 3. t. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju ("NN" 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) i dr. pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: 116-01/24-01/464, Ur.br. 443-02-05-11-24-5 od 09.07.2024. na temelju članka 179. st. 1. 2. i 3. Prekršajnog zakona dana 29. travnja 2025.
p r e s u d i o j e
1. okrivljenik: EXTE-PRODUKT d.o.o., OIB: 25084801479, sa sjedištem u [adresa], nekažnjavan – pravna osoba
2. okrivljenik: LŽ, kći LŽ, rođ. **.**.1994. OIB: [osobni identifikacijski broj], sa stanom u [adresa], poštanski tehničar, udana, majka dvoje djece, prekršajno kažnjavana – odgovorna osoba
k r i v i s u
1.) što do dana 27. siječnja 2024. godine u Sesvetama, nisu prijavili na Obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada radnika KŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je radio dana 27. siječnja 2024. godine i obavljao poslove montera građevinskih elemenata, te su prijavu podnijeli nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku Obveznog mirovinskog osiguranja dana 29. siječnja 2024. godine Poslovni broj:. Pp -1385/2024- 17
čime su počinili djelo prekršaja iz čl. 112.st.1. t. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju u svezi s odredbama čl. 9. st. 1. t. 1. istog Zakona, kažnjiv po čl. 172.st.2. i 3.toč 5. istog Zakona
2.) što najkasnije do dana 05. veljače 2024. godine u Sesvetama, nisu prijavili na Obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada radnika KŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je radio dana 27. siječnja 2024. godine i obavljao poslove montera građevinskih elemenata, te su nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku Obveznog zdravstvenog osiguranja za navedenog radnika podnijeli prijavu dana 06. veljače 2024. godine
čime su počinili djelo prekršaja iz čl.120.st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ( "NN" 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) kažnjiv po čl. 150.st.1. i 3. istog Zakona
3.) što do dana 27. siječnja 2024. godine u Sesvetama, nisu ishodili dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada za radnika KŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], koji je radio dana 27. siječnja 2024. godine i obavljao poslove montera građevinskih elemenata, te okrivljenici nisu prethodno za imenovanog radnika, stranca, državljana treće zemlje, nisu ishodili dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada
čime su počinili djelo prekršaja iz čl.88.st.1. Zakona o strancima ( "NN" 133/20, 114/22, 151/22 ) kažnjiv po čl. 247.st.2. i 4. t. 1. istog Zakona
Na temelju čl. 38. st.2.toč.2. Prekršajnog zakona okrivljena pravna i odgovorna osoba
OSLOBAĐAJU SE KAZNE
II Temeljem čl. 139.st.3. Prekršajnog zakona, čl.138. Prekršajnog zakona 1. I 2. okrivljenik je obvezan platiti trošak prekršajnog postupka u iznosu od 40,00 eura (četrdeset) svaki posebno putem priložene uplatnice u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, u protivnom će se postupiti u skladu sa čl. 34. Prekršajnog zakona i čl.152.st.4. i 11.istog Zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja podnio je optužni prijedlog protiv 1. i 2. okrivljenika gore navedenog broja, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisano u izreci ove presude.
2. 1. i 2. okrivljeni su u pisanoj obrani sukladno naveli da priznaju počinjenje prekršaja koji im se stavlja na teret. Navode da je dana 27. siječnja 2024. godine radnik KŽ
Poslovni broj:. Pp -1385/2024- 17
KŽ radio za 1. okrivljenog bez odgovarajuće dozvole za boravak i rad, te nije bio prijavljen na Mirovinsko i Zdravstveno osiguranje u zakonskom roku. Ističu, da iskreno žale zbog počinjenih prekršaja i obvezuju se da će u budućnosti posvetiti posebnu pažnju kako bi izbjegli slične propuste. Također ističu da su u međuvremenu svoje poslovanje u potpunosti uskladili s relevantnim zakonima i propisima. Naglašavaju da su se dosad pridržavali svih zakonskih obveza i da nikada nisu bili kažnjavani za prekršaje iz radnih odnosa niti su počinili kaznena djela, što je potvrđeno priloženim potvrdama Ministarstva pravosuđa. Ističu, da je njihovo poslovanje uzorno i do sada su pokazali visoku razinu odgovornosti u ispunjavanju svojih pravih obveza. Pojašnjavaju da su u vrijeme počinjenja prekršaja našli se u izrazito nepovoljnoj situaciji iako to ne opravdava njihovo postupanje, mole da Sud pri odmjeravanju kazne uzme u obzir navedene okolnosti. Dodaju da je na tržištu rada vladao kronični nedostatak radne snage, što je pronalazak radnika činilo dugotrajnim i mukotrpnim procesom. Nakon što je sa gospodinom KŽ sklopljen Ugovor o radu u listopadu 2023. godine, podnesen je zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad i unatoč uredno podnesenoj dokumentaciji, dozvola nije bila izdana ni tri mjeseca nakon podnošenja zahtjeva. Zbog toga su okrivljenici bili prisiljeni kontinuirano pomjerati rokove prema svojim naručiteljima. Kako je izdavanje dozvole i dalje kasnilo, radovi i dalje nisu bili dovoljno brzi pa su naručitelji okrivljenom počeli prijetiti aktiviranjem Ugovornih kazni i time je ugroženo cjelokupno poslovanje društva EXTE-PRODUKT d.o.o. Dodaju da je u takvoj situaciji 27. siječnja 2024. godine, kada je dogovoreno da će gospodin KŽ doći preuzeti radnu opremu, zamolili su ga za jednokratnu pomoć u montaži. Radilo se o izoliranom slučaju i trenutku slabosti koji je proizašao iz osjećaja nemoći zbog dugotrajnosti postupka ishođenja dozvole za boravak i rad, te straha od značajnih financijskih gubitaka. Ističu da posluju tek nešto više od godinu dana, radi se o mladom i neiskusnom poduzetniku koji u vrijeme počinjenja prekršaja nije bio adekvatno pripremljen za sve poteškoće i trajanje postupka zapošljavanja stranih radnika. Žale što nisu ranije angažirali stručnu pomoć i bolje se upoznali s procedurama. Nakon ovog incidenta angažirali su računovodstvo i odvjetnika te sada u potpunosti razumiju ozbiljnost počinjenog propusta, ali trajanje postupka, što će im pomoći da izbjegnu slične greške u budućnosti. Poučeni ranijim pogreškama, naglašavaju da su nakon incidenta od 27. siječnja 2024. godine, prije svakog angažmana radnika, čekali izdavanje dozvole za boravak i rad te uredno prijavljivali radnike na obvezna osiguranja. U odnosu na prekršaje koji im se stavljaju na teret predlažu da Sud donese odluku kojom će se osloboditi od kazne sukladno čl. 38. Prekršajnog zakona. Ističu, da su već pogođeni posljedicama prekršaja i sve troškove koji su nastali uslijed ozljede radnika 27. siječnja 2024. godine podmirili su okrivljenici, a ne Zavod za zdravstveno osiguranje, jer tada radnik nije bio prijavljen na Obvezno zdravstveno osiguranje. Osim toga, ne dugo nakon zapošljavanja, zbog stresa i neugodnosti vezanih uz postupak izdavanja dozvole, zapošljavanja i
Poslovni broj:. Pp -1385/2024- 17
inspekcijskog nadzora, radnik je dao otkaz i vratio se u Bosnu i Hercegovinu. Time su se ponovno našli u situaciji da nemaju dovoljan broj radnika i da nemaju dovoljno kapaciteta za obavljanje ugovorenih poslova. Ističu, da su oni ishodili dozvolu za boravak i rad te ga prijavili na Mirovinsko i Zdravstveno osiguranje svega devet dana nakon počinjenja prekršaja. Ističu, da su se pomirili s radnikom i naknadili mu nastalu štetu, isplatili su mu sve troškove plaće, naknade i doprinose za sav rad te su mu tijekom liječenja pružili moralnu podršku te u potpunosti financijski nadoknadili sve materijalne i nematerijalne troškove koje je pretrpio uslijed nesreće koja se dogodila 27. siječnja 2024. godine.
3. Svjedok KŽ u svome iskazu izjavio je da je državljanin BiH. Dodaje da je 27.01.2024. godine radio kod 1. okrivljene pravne osobe kao monter građevinskih elemenata. U zakonskom roku nije bio prijavljen na obavezno mirovinsko osiguranje, trebao je biti prijavljen najranije od 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada. Naglašava da su ga poslodavci prijavili naknadno doslovno 2 dana kasnije 29. siječnja 2024. istoga dana kada je izdana dozvola za boravak i rad. Nije bio prijavljen niti na obavezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od 8 dana prije početka rada, poslodavac je bio u obavezi isto učiniti najkasnije 05. veljače 2024., a prijavljen je 06.02.2024. godine. Isto tako poslodavci nisu ishodili dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada. Poznato mu je da su isto trebali učiniti do 27. siječnja 2024. Ono što bi želio naglasiti je da mu je poslodavac namirio svu štetu koju je imao glede zdravstvene skrbi, vodio je brigu o njemu obzirom da na teritoriju Republike Hrvatske nema svoje rodbine. Sa istima je u dobrim odnosima. Braniteljica okrivljenih nakon što je čula iskaz svjedoka navodi sljedeće: Svjedok je sa okrivljenikom sklopio Ugovor o radu još u listopadu 2023. i niti tri mjeseca nakon toga nije mu bila izdana dozvola za boravak i rad. Iz istoga je vidljivo da namjera poslodavca nije bila da radnik radi neprijavljeno. Također dodaje da su sve posljedice protupravnosti otklonjene čim je isto bilo omogućeno, odnosno istoga dana kad je izdana dozvola za boravak i rad, radnik je uredno prijavljen na obvezno osiguranje.
4. Braniteljica Petra Kontić je u završnoj riječi navela da predlaže donošenje odluke kojom će okrivljeni biti oslobođeni od kazne jer su ispunjene sve tri okolnosti predviđene čl. 38. st. 2. Prekršajnog zakona predviđene za oslobođenje od kazne. Okrivljeni su ozbiljno pogođeni posljedicama prekršaja jer su samostalno snosili sve troškove liječenja radnika te je radnik ne dugo nakon incidenta napustio poslodavca. Nadalje, okrivljeni su umanjili posljedice počinjena prekršaja čim je to bilo moguće odnosno čim je izdana dozvola za boravak i rad istoga dana radnik je prijavljen na Mirovinsko i Zdravstveno osiguranje. Na posljetku okrivljeni su se pomirili sa radnikom i nadoknadili mu svu štetu, a o tome najbolje svjedoči saslušani radnik koji je radi evidentno dobrih odnosa sa okrivljenima bio spreman doći i na ročište iako sada živi u inozemstvu. Zaključno predlaže se donijeti odluku o oslobođenju kazne jer su okrivljeni otklonili posljedice počinjena prekršaja te se pomirili i nadoknadili štetu radniku.
5. Sud je u cijelosti poklonio vjeru iskazu saslušanog svjedoka KŽ čiji iskaz je dan realno i uvjerljivo, a u kojem iskazu je naveo da mu je poznato da ga 1. i 2.
Poslovni broj:. Pp -1385/2024- 17
okrivljeni tj. njegov poslodavac nije prijavio u zakonskom roku tijelima Zdravstvenog i Mirovinskog osiguranja već su to učinili dva dana kasnije tj. istog dana kada mu je izdana dozvola za boravak i rad te je naglasio da mu je poslodavac namirio svu štetu koju je imao glede zdravstvene skrbi, vodili su brigu o njemu kao strancu koji u Republici Hrvatskoj nema rodbinu. Ističe, da je sa okrivljenima u dobrim odnosima.
6. U tijeku dokaznog postupka izvršen je uvid u zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 15. 3. 2024. godine, zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 29.5.2024. godine, obrazac prijave na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje za radnika ŠŽ, Ugovor o radu na određeno vrijeme 1. okrivljenika sa radnikom ŠŽ od 20.11.2023. godine, potvrda Ministarstva pravosuđa, za 1. okrivljenika, klasa: 740-04/24-02/116105, i za 2. okrivljenika klasa: 740-04/24-02/116108, pisana obrana 1. i 2. okrivljenika od 27.09.2024. godine, zapisnik o glavnoj raspravi 24.2.2025. godine.
7. Nakon ovako provedenog postupka tj. priznanje okrivljenih i saslušanjem svjedoka KŽ, Sud je nedvojbeno utvrdio da su okrivljeni počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret, tj. da nisu u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada prijavili radnika KŽ na Obvezno mirovinsko osiguranje što su bili dužni učiniti 27. siječnja 2024. godine već su to učinili 29. siječnja 2024. godine pa su time u cijelosti ostvarili biće djela prekršaja iz čl. 112. st. 1. t. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju u svezi s odredbama čl. 9. st. 1. t. 1. istoka Zakona. Nadalje, je nedbojbeno utvrđeno da nisu u zakonskom roku prijavili na Obvezno zdravstveno osiguranje radnika KŽ u roku od osam dana od dana početka radna imenovanog radnika, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 05. veljače 2024. godine, te su prijavu izvršili 06. veljače 2024. godine nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku Obveznog zdravstvenog osiguranja Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje i time su u cijelosti ostvarili biće djela prekršaja iz čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju. Nadalje, je nedvojbeno utvrđeno da okrivljeni za radnika KŽ koji je kod istih radio 27. siječnja 2024. godine, nisu prethodno za imenovanog radnika, stranca, državljana treće zemlje, nisu ishodili dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada pa su time u cijelosti ostvarili biće djela prekršaja iz čl. 88. st. 1. Zakona o strancima.
8. Međutim , sutkinja je 1. i 2. okrivljenika oslobodila kazne temeljem čl. 38.st.2.točka 2. Prekršajnog zakona jer je iz obrane okrivljenika kao i iz iskaza svjedoka KŽ vidljivo da su mu okrivljeni naknadili nastalu štetu, tijekom liječenja pružili moralnu podršku, nadoknadili sve materijalne i nematerijalne troškove koje je pretrpio uslijed nesreće od 27. siječnja 2024. godine. Također su odmah nakon inspekcijskog nadzora okrivljeni ishodili dozvolu za boravak i rad za navedenog radnika i čim im je izdana dozvola za boravak i rad odmah su navedenog radnika prijavili na Obvezno
Poslovni broj:. Pp -1385/2024- 17
mirovinsko osiguranje tj. dva dana nakon zakonskog roka, a prijavu na Obvezno zdravstveno osiguranje su učinili jedan dan nakon proteka zakonskog roka.
9. Stoga je sud uz primjenu čl.38. st.2. toč.2. Prekršajnog zakona odlučio kao u izreci budući da su okrivljeni počinili prekršaj i naknadili štetu koju su počinjenim prekršajem prouzročili.
10. Temeljem u izreci citiranih propisa, okrivljeni su dužni platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, koji je odmjeren s obzirom na složenost i trajanje postupka, te imovnom stanju okrivljenika obveznih da plati trošak.
11. Slijedom navedenog riješeno je kao u izrijeku presude.
Sesvete, 29. travnja 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Darija Ćosić, v.r.
Ankica Crnjak, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj imaju pravo žalbe Visokom Prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana po primitku ovjerovljenog prijepisa ove presude. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka putem ovog suda bez naplate pristojbe I to poštanskom pošiljkom na adresu Općinski sud u Sesvetama, Prekršajni odjel, Industrijska cesta 15, Sesvete.
