Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-1571/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Sanji Kobilšek Ponjan, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, Karlovac, Trg Hrvatskih redarstvenika 6, OIB: 36162371878, o smještaju MČĆ, državljanina Nepala, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 29. travnja 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, KLASA: NK-UP/l-216-01/25-03/373, URBROJ: 511-05-07-25-2 od 22. travnja 2025. godine.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, KLASA: NK-UP/l- 216-01/25-03/373, URBROJ: 511-05-07-25-2 od **.**.2025., MČ (i) ČČĆ (p) od oca EČĆ, rođen **.**.1991. u mjestu [adresa], Nepal, državljanin Nepala, s prebivalištem u [adresa], nositelj važeće putne isprave Nepala, ser. br. PA0549165, izdanu dana 8. kolovoza 2022. godine s rokom važenja do 7. kolovoza 2032. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na vrijeme od 30 (trideset) dana, a teče od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 29. travnja 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).

3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-02/549, URBROJ: 511-05-07-25-1 od 22. travnja 2025. godine, kojim se utvrđuje da se MČ (i) Lwagun (p) državljanin Nepala, koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, dužan dragovoljno napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP), u roku od trideset dana, koji počinje teći prvog dana od dana dostave ovoga rješenja. Državljanina treće zemlje iz točke 1. ovog rješenja će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, Nepal, ako ne napusti EGP u roku za dragovoljni odlazak iz točke 2. izreke ovoga rješenja, s time da je isti dužan prijaviti se policijskom službeniku na graničnom prijelazu prilikom napuštanja Republike Hrvatske ili diplomatskoj misiji, odnosno konzularnom uredu Republike Hrvatske nakon napuštanja EGP.

4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Nepala, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 6. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, nakon čega je preuzet od strane policijskih službenika PP Karlovac s ispostavom Vojnić dana 22. travnja 2025. godine u 11,00 sati i doveden u službene prostorije. Isti je naznačenog dana u 10,00 sati pristupio u PU karlovačku samostalno, a u namjeri zaposlenja kod novog poslodavca. Strancu je PP Poreč izdala dozvolu za boravak i rad za razdoblje od 22. siječnja 2024. do 15. prosinca 2024. godine, za radno mjesto čistača kod poslodavca Riječki uslužni centar d.o.o., s time da u službenim evidencijama MUP-a nema drugih zahtjeva za odobrenje dozvole za boravak i rad. Također, isti je dana 18. prosinca 2024. godine zatečen u nezakonitom boravku od VII. PP Zagreb, zbog čega mu je izdano rješenje o povratku s rokom za napuštanje od trideset dana i novčanom kaznom, a koju je novčanu kaznu platio. Međutim, stranac nije postupio po prethodnom rješenju o povratku donesenom od VII. PP Zagreb.

5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju stranca od 22. travnja 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), u službenima prostorijama PU karlovačke, Policijske postaje Karlovac s ispostavom Vojnić, sukladno članku 30., 52. i 70. Zakona o općem upravnom postupku u postupku donošenja rješenja o povratku. Isti je obaviješten da nezakonito boravi u [adresa], jer nije na kratkotrajnom boravku u Republici Hrvatskoj sukladno Zakonu o strancima. Stranac je izjavio da je 8. lipnja 2024. godine doputovao u Republiku Hrvatsku temeljem dozvole za boravak i rad kod poslodavca u Poreču za jednu Rusku kompaniju imena Istra Camping, gdje se zaposlio kao čistač bazena tri mjeseca, a potom je radio oko tri mjeseca u hotelu Mediteran u Poreču gdje je radio na poslovima čišćenja soba, kupaonica i dr., a potom je jedan mjesec radio u restoranu „Fontana" u Poreču, gdje je radio na pripremi i čišćenju sve do kraja 11. mjeseca 2024. godine, kada se restoran zatvorio. Tada je otišao u Zagreb gdje je boravio oko mjesec i pol dana u hostelu na adresi [adresa]. Plaćao je smještaj 10,00 eura dnevno, ali posao nije pronašao u Zagrebu. Prije tri mjeseca došao je u Karlovac, u Rečicu kod gazde „Jelinić drvorez", gdje je učio poslove, ali nije radio niti je smio raditi na strojevima zato što nije imao dozvolu. Smješten je na adresi [adresa] ili Zamršje gdje je bio smješten s četvoricom M i dvojicom Č, koji također rade za tu firmu. Nije siguran u broj kuće za adresu smještaja, možda je zaboravio. Gazda mu je rekao da će raditi na strojevima kada dobije dozvolu. Plaćao mu je hranu i smještaj i oko 150,00 do 200,00 eura mjesečno za to što je malo pomagao i učio. Na upit policijske službenice zašto nije postupio po rješenju o povratku koje je dobio od PP Zagreb kada je 18. prosinca 2024. zatečen u nezakonitom boravku, isti je odgovorio da zna da je dobio rok od trideset dana i da mu je policija u Jankomiru objasnila da nađe novi posao u roku trideset dana i ako ne nađe da se vrati opet u policiju i da će dobiti rok od još trideset dana. Istome je predočeno da je od dana zatjecanja od policije 18. prosinca 2024. godine prošlo više od trideset dana, odnosno šezdeset dana na što je upitan zašto nije odmah došao tražiti dozvolu kada se već tri mjeseca nalazi u Rečici, na što je isti odgovorio da nije došao zato što nije znao hoće li ga taj gazda zaposliti, a agent iz Nepala preko kojeg je došao, našao mu je taj novi posao i rekao mu da mora raditi i da nema vremena ići sada na policiju. Na upit policijske službenice kako je mislio to riješiti nakon proteka vremena isti je izjavio da nije do kraja znao hoće li zapravo raditi, ali da mu je gazda rekao da će sada za njega tražiti dozvolu. Isti izjavljuje da u Republici Hrvatskoj nema pokretnina, niti nekretnina, te da posjeduje 50,00 eura. Predmetni je upitan na okolnosti svog nezakonitog boravka na što je isti izjavio da je obaviješten od agenta iz Nepala da ode kod tog poslodavca u Karlovac i da radi svoj posao koji mu je pronašao i da će to biti u redu. Nije znao da je jako veliki problem što nije odmah došao, ali izjavljuje da nije niti radio, tek da sada planira raditi. Stranac je izjavio da želi sudjelovati u projektu Zajedničkih reintegracijskih servisa, jer će mu biti potrebna svojevrsna pomoć u financijskom smislu, zbog jako lošeg imovnog stanja općenito i financijske situacije u vlastitoj državi.

6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).

8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je BČĆ, državljaninu Nepala, prethodno rješenjem određeno dragovoljno napuštanje EGP-a, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju, na što stranac nema primjedbi. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.

9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do 30 (trideset) dana, počevši od 22. travnja 2025. godine je prema ocjeni suda nužan, i to iz razloga što je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja povratka državljanina treće zemlje.

10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 29. travnja 2025. godine

Sudac:

Ivan Levak

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dna:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Policijska postaja Karlovac s Ispostavom Vojnić, [adresa] Karlovac, Trg Hrvatskih redarstvenika 6

2. ČČĆ, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom

3. U spis