REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-440/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Mirte Tomić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja strankinje RĆ, rođ. **.**.1967., [adresa], **.**.2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VII. policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-04/25- 01/1470, URBROJ: 511-19-33-25-3 od 25. travnja 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VII. policijska postaja Zagreb, dostavila je 22. travnja 2025. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1470, URBROJ: 511-19-33-25-3 od 25. travnja 2025. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Predmetnim rješenjem strankinji RĆ, određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 1 (jedan) mjeseca jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavaka 2., 8. i 9. Zakona, a prisilno udaljenje stranca se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Dostavljenom spisu prileži i prethodno rješenje o protjerivanju strankinje RĆ, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1470, URBROJ: 511-19-33-25-2. travnja 2025. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 2 (dvije) godine, računajući od dana isteka mjere koja joj je izrečena rješenjem Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1433, URBROJ: 511-11- 10-25-2 od 21. travnja 2025. u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla.
9. Strankinja RĆ, nositeljica puten isprave Kine, saslušana je u postupku kojom prilikom izjavljuje da je 20. travnja 2025. zrakoplovom iz Pekinga doputovala u Beograd, R. Srbiju. Nadalje je istoga dana, autobusom, ušla u R. Bosnu i Hercegovinu, preko graničnog prijelaza za Šepak, što je vidljivo iz otisnutog graničnog štambilja u njenoj putnoj ispravi. 21. travnja 2025. oko 04,00 sati nezakonito je prešla državnu granicu sa još četvoro državljana Kine, čamcem preko rijeke Save, kod mjesta Pričac, nakon čega je zatečena od strane policijskih službenika. 21. travnja 2025. godine donijeto joj je i izdano od strane Postaje granične policije Slavonski Brod Rješenje o protjerivanju kojim je izrečena zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj u trajanju od jedne godine te je preko graničnog prijelaza Slavonski Brod – Brod prisilno udaljena u R. Bosnu i Hercegovinu. Dolaskom u R. Bosnu i Hercegovinu odlazi autobusom u Sarajevo gdje pronalazi privatni smještaj i 23. travnja 2025. sa još četvero državljana Kina autobusom ponovno dolazi u blizinu državne granice te u blizini mjesta Pričac, općina Oriovac, čamcem preko rijeke Save nezakonito prelaze državnu granicu iz Bosne i Hercegovine u RH. Nakon nezakonitog prelaska državne granice autostopom dolaze u Zagreb gdje su zatečeni od strane policijskih službenika. Kod sebe ima 135 eura, nije bolesna i ne traži nikakvu pomoć. Upoznata je da ima pravo na besplatnu pravnu pomoć u Hrvatskoj, koju je odbila, te joj je uručena lista pružatelja besplatne pravne pomoći za područje Upravnog suda u Zagrebu.
10. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod strankinje RĆ postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 2., 8. i 9. Zakona, a koje strankinja i sama izričito potvrđuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja strankinje ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavala blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da bi ponovno pokušala nezakonito prijeći državnu granicu kako bi onemogućila prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili Kinu, budući da joj cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju očiglednu namjeru krajnjeg dolaska u zapadnoeuropske zemlje.
11. Određeni rok prisilnog smještaja do 1 (jedan) mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 29. travnja 2025.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. RĆ – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 32249 Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu
2. MUP RH, Policijska uprava zagrebačka, VII. policijska postaja Zagreb, Nehajska ulica 7, Zagreb
3. U spis
