Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj: Ppž-3798/2025
Zagreb
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: Mladena Genca, predsjednika vijeća te Sanje Gospočić i Tomislava Tomašića, članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijalistice Mirjane Laljek, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog AFP, kojeg brani odvjetnik Bojan Lujak, odvjetnik iz Dubrovnika, zbog prekršaja iz članka 137.a stavka 1. Zakona o trošarinama („Narodne novine“, br. 106/18., 121/19. i 144/21.), rješavajući o žalbi okrivljenika, podnesenoj protiv rješenja Ministarstva financija Republike Hrvatske, Carinske uprave, Središnjeg ureda, Sektora za mobilne jedinice, Područne jedinice – Službe za mobilne jedinice Dubrovnik, KLASA: 472-01/24-04/2171, URBROJ: 513-02-1977/13-25-8 od 23. siječnja 2025., u sjednici vijeća održanoj 29. travnja 2025.,
r i j e š i o j e
I Prihvaća se žalba okrivljenog AFP te se preinačuju prvostupanjsko rješenja o odbačaju, na način da se prigovor okrivljenika smatra dopuštenim.
II Na temelju članka 102. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22,), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske proglašava se stvarno nenadležnim za odlučivanje o prigovoru okrivljenog AFP, podnesenom protiv prekršajnog naloga Ministarstva financija Republike Hrvatske, Carinske uprave, Središnjeg ureda, Sektora za mobilne jedinice, Područne jedinice – Službe za mobilne jedinice Dubrovnik, KLASA: 472-01/24-04/2171, URBROJ: 513-02-1977/20-24-3, broj 228/2024, od 30. studenoga 2024
III Spis predmeta dostavit će se Ministarstvu financija Republike Hrvatske, Carinskoj upravi, Središnjem uredu, Sektoru za mobilne jedinice, Područnoj jedinici – Službi za mobilne jedinice Dubrovnik, koja će dostaviti spis predmeta nadležnom prvostupanjskom tijelu državne uprave koje vodi prekršajni postupak, radi provođenja prekršajnog postupka protiv okrivljenika te donošenja odluke.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem odbačen je prigovor okrivljenog AFP, podnesenom protiv prekršajnog naloga Ministarstva financija Republike Hrvatske, Carinske uprave, Središnjeg ureda, Sektora za mobilne jedinice, Područne jedinice – Službe za mobilne jedinice Dubrovnik, KLASA: 472-01/24-04/2171, URBROJ: 513-02-1977/20-24-3, broj 228/2024, od 30. studenoga 2024., kao nedopušten, s obrazloženjem da se okrivljenik odrekao prava na podnošenje prigovora protiv navedenog prekršajnog naloga.
2. Protiv predmetnih rješenja okrivljenik je putem branitelja podnio žalbu, navodeći u bitnome da spisu prileži Izjava o odricanju prava na podnošenje prigovora iz koje je vidljivo da okrivljeniku nije omogućen tumač odnosno da mu je uskraćeno pravo na korištenje jezika (čl. 87. Prekršajnog zakona), slijedom čega je navedena Izjava nezakonita i bez ikakvog pravnog učinka.
3. Žalba je osnovana.
4. Rješavajući predmet i ispitujući pobijana rješenja u smislu odredbe članka 238. Prekršajnog zakona i članka 211. stavka 3. istog Zakona, uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske utvrdio je da izdavatelj prekršajnog naloga nije imao zakonske osnove donijeti odluku o odbačaju prigovora okrivljenika kao nedopuštenog.
5. Prema Direktivi 2010/64/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 20. listopada 2010. o pravu na tumačenje i prevođenje u kaznenim postupcima, koja je provedena i u Prekršajni zakon (čl. 1.a al.1.), u članku 2. Pravo na tumačenje, stavak 1. propisuje da države članice osiguravaju da se osumnjičenicima ili optuženicima koji ne govore ili ne razumiju jezik predmetnog kaznenog postupka bez odlaganja omogući tumačenje tijekom kaznenog postupka pred istražnim i pravosudnim tijelima, uključujući tijekom policijskih ispitivanja, svih sudskih rasprava i svih drugih potrebnih saslušanja, dok u članku 3. Pravo na prijevod bitnih dokumenata, stavak 1. propisuje da države članice osiguravaju da se osumnjičenicima ili optuženicima koji ne razumiju jezik predmetnog kaznenog postupka u razumnom roku osigura pisani prijevod svih dokumenata bitnih za osiguranje ostvarivanja njihova prava na obranu i jamstva pravičnosti postupka, a stavak 2. da u bitne dokumente ubrajaju se sve odluke o lišavanju slobode, svaki optužni prijedlog ili optužnica te sve presude.
6. Cilj Direktive je osigurati okrivljenicima pravo na tumačenje i prevođenje kako bi im se zajamčilo da učinkovito sudjeluju u kaznenim postupcima u svijetlu prava na pravično suđenje. Pravo na tumačenje i prevođenje za osobe koje ne govore ili ne razumiju jezik na kojem se vodi postupak smatra se pretpostavkom za djelotvornu obranu u kaznenim postupcima, a prekršajni postupak je u Konvencijskom smislu kazneni postupak (tzv. Engel mjerila). To pravo proteže se i na prethodni postupak znači i prije nego li je prekršajni postupak formalno započeo jer se područje primjene Direktive računa od trenutka stjecanja svojstva okrivljenika u materijalnom smislu (od trenutka kada su ih nadležna tijela upozorila da su osumnjičeni ili optuženi za prekršaj). U skladu s pravnim standardima izraženim u sudskoj praksi Europskog suda za ljudska prava kako ne bi došlo do povrede prava na pravično suđenje okrivljeniku se mora osigurati predvođenje svega što je relevantno za njegovu obranu u konkretnom predmetu na jezik koji razumije, da se može učinkovito braniti, a suprotno postupanje ima za posljedicu da se postupak u cjelini smatra nepravičnim i povredom prava na pravično suđenje koje je zajamčeno člankom 6. Konvencije.
7. Nadalje, u članku 87. stavku 2. Prekršajnog zakona propisano je da stranke, sudionici u postupku, svjedoci i ostale osobe koje sudjeluju u postupku imaju se pravo služiti svojim jezikom. Ako se postupak ili pojedina radnja u postupku ne vodi na jeziku te osobe, osigurat će se na zahtjev tih osoba usmeno prevođenje onoga što ona odnosno drugi iznose te isprava i drugoga pisanoga dokaznog materijala. Ako osoba ne razumije jezik na kojem se vodi postupak, u svakom će se slučaju osigurati prevođenje. Prevođenje obavlja tumač.
8. Razmatrajući sadržaj spisa, razvidno je da je okrivljeniku izdan predmetni prekršajni nalog 30. studenog 2024. (u spisu ne prileži dostavnica o uručenju tog prekršajnog naloga okrivljeniku). Nadalje, nesporno je da je okrivljenik državljanin Republike Francuske, a iz spisa predmeta ne proizlazi da mu je osigurano prevođenje putem tumača, odnosno da je osiguran prijevod optužnog akta (prekršajnog naloga) niti da se okrivljenik prije nego je potpisao Izjavu od odricanja prava na podnošenje prigovora odrekao prava na tumača. Naime, okrivljenik se niti u jednom trenutku, kako to proizlazi iz stanja spisa nije izričito odrekao prava na tumača jer u spisu predmeta ne prileži dokumentacija s takvim sadržajem.
9. S obzirom da predmetni prekršajni nalog nije na zakonit način dostavljen okrivljeniku, to nisu bile ispunjene zakonske pretpostavke za utvrđivanje dopuštenosti prigovora okrivljenika pa time niti za zaključak da je isti nedopušten.
10. Stoga je ovaj sud odlučio u korist okrivljenika i sukladno odredbi članka 238. stavka 8. točke 4. Prekršajnog zakona prihvatio žalbu okrivljenika te preinačio prvostupanjsko rješenje i prigovor prihvatio dopuštenim.
11. Međutim, kako je iz sadržaja prigovora razvidno se radi o prigovoru iz članka 237. stavka 1. točke 1. Prekršajnog zakona, dakle, zbog poricanja prekršaja, uslijed čega za odlučivanje nije nadležan Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, već će povodom prigovora okrivljenika prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak, koje je stvarno nadležno za vođenje prekršajnog postupka u odnosu na prekršaj koji se okrivljeniku stavlja na teret, provesti prekršajni postupak, time da će izdani prekršajni nalog prihvatiti kao optužni prijedlog tužitelja. Nakon što utvrdi sve pravno relevantne činjenice, prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak, donijet će na zakonu osnovanu i valjano obrazloženu odluku.
12. Slijedom navedenog trebalo je odlučiti kao u izreci ovog rješenja.
U Zagrebu 29. travnja 2025.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Mirjana Laljek, v.r.
Mladen Genc, v.r.
Rješenje se dostavlja Ministarstvu financija Republike Hrvatske, Carinskoj upravi, Središnjem uredu, Sektoru za mobilne jedinice, Područnoj jedinici – Službi za mobilne jedinice Dubrovnik, u 5 (pet) otpravaka: za spis, okrivljenika, branitelja i izdavatelja prekršajnog naloga.
