Poslovni broj: UsI-1732/2024-9
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Milanu Franiću, uz sudjelovanje Marijane Vidaković, kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja DP, [adresa], odvjetnika u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Ulica Republike Austrije 20, Zagreb, OIB: 95093210687, radi izdavanja građevinske dozvole, 28. travnja 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika Klasa: UP/II-361-03/24-02/199, Urbroj: 531-03-4-24-2 od 27. svibnja 2024.
Obrazloženje
1. Navedenim rješenjem tuženika (dalje: osporeno rješenje) odbija se žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Splitsko – dalmatinske županije, Upravnog odjela za graditeljstvo i prostorno uređenje, Odsjeka u Supetru Klasa: UP/I-361-03/22- 01/000152, Urbroj: 2181/1-11-00-00/07-24-0006 od 23. veljače 2024. (u daljnjem tekstu: prvostupanjsko rješenje).
2. Prvostupanjskim rješenjem odbija se tužiteljev zahtjev od 13. srpnja 2022. za izdavanje građevinske dozvole za izgradnju građevine poljoprivredne namjene – poljske kućice, izvan građevinskog područja naselja, na k. č. zem. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina].
3. Pravodobno podnesenom tužbom, pobija se zakonitost osporenog rješenja, jer da je njime pogrešno i nepotpuno utvrđeno činjenično stanje uz ostvarenje povreda materijalnog i procesnog prava te ustavnog jamstva jednakosti sviju pred zakonom. Predmetni zahtjev da je potpuno u skladu sa odredbama mjerodavne i važeće prostorno planske dokumentacije (Prostorni plan Grada Supetra, usklađen s Prostornim planom Splitsko-dalmatinske županije) kao i sa svim mjerodavnim zakonskim odredbama. Istoga dana kada je podnesen predmetni zahtjev tužitelja, da je podnesen i zahtjev za izdavanje građevinske dozvole investitorima D i LP na susjednoj čest. zem. [katastarska čestica], ko. [katastarska općina] po kojemu da je prvostupanjsko tijelo 2. studenoga 2023. izdalo (tužbi priloženu) građevinsku dozvolu (pravomoćna 14. prosinca 2023.). Za oba zahtjeva da je isti glavni projektant ĆP izradio svu potrebnu dokumentaciju/projekte. No tužitelju da je zahtjev neosnovano odbijen. Predlaže održavanje rasprave. Ističe tužbeni zahtjev naveden u izreci ove presude.
4. U odgovoru na tužbu tuženik, pozivajući se na obrazloženje osporenog rješenja, predlaže tužbeni zahtjev kao neosnovan odbiti.
5. Tijekom spora održana je rasprava (ročište 20. ožujka 2025.), bez prisutnosti uredno pozvanog tuženika, na kojoj je strankama dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjeničnim i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora.
6. Sud je izveo dokaz uvidom u svu dokumentaciju spisa ovoga spora i spisa upravnog postupka donošenja osporenog rješenja, dostavljenog uz odgovor na tužbu. Osim toga stranke nisu imale drugih dokaznih prijedloga.
7. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
8. Predmetnim se tužiteljevim zahtjevom od 13. srpnja 2022. traži izdavanje građevinske dozvole, za izgradnju građevine poljoprivredne namjene – poljske kućice, izvan građevinskog područja naselja, na k. č. zem. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] koja se; prema Prostorom planu Grada Supetra (Službeni glasnik Grada Supetra, br. 3/09, 4/17, 13/17 – pročišćeni tekst, dalje: PPGS), nalazi izvan građevinskog područja, u području P3- Poljoprivredno tlo-ostala obradiva tla, područje moguće gradnje građevina u funkciji obavljanja poljoprivredne djelatnosti; kako je to prvostupanjsko tijelo utvrdilo zabilješkom u spisu od 12. veljače 2024.
9. Poljske kućice se mogu graditi na poljoprivrednom zemljištu intenzivno obrađivanom i pod kulturom, osim na I. kategoriji bonitiranog poljoprivrednog zemljišta (članak 63. stavak 1. PPGS).
10. Prostorni plan Splitsko – dalmatinske županije (Službeni glasnik Splitsko – dalmatinske županije, br. 1/03, 8/04, 5/05, 5/06, 13/07, 9/13, 147/15; u daljnjem tekstu: PPSDŽ), određuje uvjete građenja izvan građevinskog područja u prostoru ograničenja te se građevine namijenjene poljoprivrednoj proizvodnji mogu graditi za potrebe stočarke proizvodnje, poljodjelske proizvodnje i prerade stočarskih i biljnih proizvoda prema utvrđenim uvjetima (članka 111. stavak 3.). Istim je predviđena i građevina "poljska kućica", kao građevina za vlastite gospodarske potrebe (spremište za alat, strojeve, poljoprivrednu opremu i sl.) koja se gradi na poljoprivrednom zemljištu (stavak 15.).
11. Prema odredi članka 44. stavak 1. Zakona o prostornom uređenju (Narodne novine br. 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19, 67/23) izvan građevinskog područja može se planirati izgradnja: 1. infrastrukture, 2. građevina obrane, 3. građevina namijenjenih poljoprivrednoj proizvodnji, 4. građevina namijenjenih gospodarenju u šumarstvu i lovstvu, 5. područja gospodarskog korištenja pomorskog dobra i uređenje plaža, 6. istraživanje i eksploatacija mineralnih sirovina, 7. istraživanje i eksploatacija ugljikovodika, geotermalne vode, podzemno skladištenje plina i trajno zbrinjavanje ugljikova dioksida u geološkim strukturama, 8. reciklažnih dvorišta za građevinski otpad s pripadajućim postrojenjima, asfaltnih baza, betonara i drugih građevina u funkciji obrade mineralnih sirovina, unutar određenih eksploatacijskih polja, 9. golf igrališta i drugih sportsko-rekreacijskih igrališta na otvorenom s pratećim zgradama, 10. zahvata u prostoru za robinzonski smještaj smještajnog kapaciteta do 30 gostiju izvan prostora ograničenja, strogog rezervata, posebnog rezervata i nacionalnog parka, 11. stambenih i pomoćnih građevina za vlastite (osobne) potrebe na građevnim česticama od 20 ha i više i za potrebe seoskog turizma na građevnim česticama od 2 ha i više, 12. rekonstrukcija postojećih građevina, 13. građevina posjetiteljske infrastrukture u područjima zaštićenim prema posebnom zakonu kojim se uređuj zaštita prirode (informativni punkt, suvenirnica, sanitarni čvor i sl.).
12. Prema odredbi članka 122. stavak 2. Zakona o prostornom uređenju u slučaju protivnosti odredbe prostornog plana odredbi ovoga Zakona, prilikom izdavanja akta za provedbu prostornog plana primjenjuje se odredba ovoga Zakona.
13. Prvostupanjsko tijelo, nakon što je pregledom dostavljene dokumentacije utvrdilo da je njome projektirana građevina koja je protivna prethodno navedenoj odredbi, zaključkom od 12. veljače 2024. pozvalo je tužitelja da zahtjev uskladi s člankom 44. Zakona o prostorno uređenju odnosno da se izjasni ostaje li pri već podnesenom zahtjevu. U tomu je zaključku tužitelj upoznat s razlozima njegova donošenja i posljedicama propuštanja.
14. Tužitelj je 22. veljače 2024. dostavio izjavu kojom ostaje pri podnesenome zahtjevu za izdavanje građevinske dozvole za izgradnju građevine poljoprivredne namjene – poljske kućice.
15. Kod izloženog, prema ocjeni suda, nema mjesta donošenju drukčije odluke o predmetnome tužiteljevom zahtjevu. To jer se taj zahtjev odnosi na "poljsku kućicu" čija gradnja izvan građevinskog područja nije usklađena s navedenom odredbom Zakona o prostornom uređenju, kojom su uređeni zakonski uvjeti i iznimke glede građenja izvan građevinskog područja. Pitanje neusklađenosti prostornih planova u odnosu na uvjete postavljene zakonom, regulirano je prethodno citiranom odredbom članka 122. stavka 2. Zakona o prostornom uređenju.
16. Drugo upravno rješenje odn. građevinsku dozvolu izdanu drugoj osobi u drugome upravnom postupku, ovaj sud ne može uzeti u obzir u ovome sporu budući da je njegov predmet ocjena zakonitosti osporenog rješenja.
17. Kod izloženog je, na temelju članka 116. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, dalje: ZUS), presuđeno kao u izreci.
U Splitu 28. travnja 2025.
SUDAC
Milan Franić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovoga suda, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
- tužitelju
- tuženiku
- u spis
