Poslovni broj: UsI-2779/2024-6

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje Nene Čulić, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice ŠI, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po opunomoćeniku Jadri Striki, odvjetniku u Zadru, protiv tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, Ulica Republike Austrije 14, Zagreb, OIB: 95093210687, radi šutnje uprave, dana 28. travnja 2025. godine

p r e s u d i o  j e

I.  Nalaže se tuženiku u roku od 60 dana od dana primitka ove presude odlučiti o žalbi tužitelja izjavljenoj zbog nedonošenja rješenja povodom zahtjeva tužiteljice za izdavanjem uporabne dozvole za objekt izgrađen na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina].

II.  Nalaže se tuženiku da tužiteljici u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o trošku, nadoknadi trošak ovog spora u iznosu od 1.250,00 eura

Obrazloženje

1. Tužiteljica u tužbi zaprimljenoj dana 22. studenog 2024. godine navodi kako je dana 18. siječnja 2023. podnijela zahtjev za izdavanje uporabne dozvole za objekt izgrađen na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]. Zbog proteka zakonskih rokova za rješavanje predmetne upravne stvari, a budući da prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje, tužiteljica je dana 20. ožujka 2024. podnijela žalbu tuženiku radi šutnje uprave. Tuženik nije o navedenoj žalbi odlučio u roku od 60 dana odnosno do pokretanja ovog spora. Zbog toga tužiteljica traži donošenje presude kojom se tuženiku nalaže odlučiti o izjavljenoj žalbi.

2. Tuženik kojemu je tužba tužitelja dostavljena radi davanja odgovora, na istu nije odgovorio.

3. Dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama čl. 48. Zakona o upravnim sporovima (NN, broj 36/2024; dalje: ZUS). Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (st. 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (st. 2.) U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (st. 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora.

Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta (st. 4.)

4. Kako se u konkretnom slučaju ne radi o pravnoj stvari za rješavanje koje bi bilo potrebno provesti raspravu na koju bi se pozvale stranke, te kako tužitelj nije izričito zatražio provođenje glavne rasprave, to je sud temeljem čl. 98. st.4. ZUS-a presudu donio bez rasprave i pozivanja stranaka.

5. Uvidom u dokumentaciju dostavljenu uz tužbu tužiteljice utvrđeno je da je ista predajom preporučene pošiljke pošti, dana 20. ožujka 2024. godine izjavila žalbu zbog nedonošenja prvostupanjskog rješenja.

6. Člankom 119. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine 47/09, 110/21) propisano je da drugostupanjsko tijelo u postupanju po žalbi izjavljenoj zbog toga što prvostupanjsko tijelo nije u roku donijelo rješenje na zahtjev stranke, dužno je bez odgode zatražiti obavijest o razlozima zbog kojih rješenje nije doneseno u propisanom roku. (st.1). kad drugostupanjsko tijelo utvrdi da prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje iz opravdanih razloga, odredit će prvostupanjskom tijelu novi rok za donošenje rješenja koji ne može biti duži od 30 dana (st.2). Kad drugostupanjsko tijelo utvrdi da razlozi za nedonošenje prvostupanjsko rješenja nisu opravdani, samo će riješiti upravnu stvar ili naložiti prvostupanjskom tijelu da u roku od 30 dana donese traženo rješenje.

7. Uzimajući u obzir činjenicu da je žalba zbog nedonošenja rješenja izjavljena 20. ožujka 2024., te okolnost da je tužiteljica tužbu ovom sudu podnijela dana 22. studenog 2024. godine (što znači da ista nije preuranjena), to je po ocjeni suda osnovan tužbeni zahtjev tužitelja. Naime, člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku propisano je da se rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

8. Budući da u konkretnom slučaju nije odlučeno o zahtjevu tužiteljice, odnosno kako tuženik nije donio odluku po tužiteljevoj žalbi zbog nedonošenja odluke i nije postupio na način propisan čl. 119. i u roku iz čl. 121. ZUP-a, valjalo je temeljem odredbe čl. 117. st.3. ZUS-a usvojiti tužbeni zahtjev i tuženiku naložiti donošenje odluke u roku iz izreke ove presude.

9. S obzirom na uspjeh tužiteljice u ovom sporu, valjalo je tužiteljici, u skladu s odredbom članka 144. u svezi članka 147. stavka 1. ZUS-a priznat kao opravdani trošak popisani trošak sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura uvećano za pripadajući PDV (25%) u iznosu od 250,00 eura što iznosi ukupno 1.250,00 eura, radi čega je odlučeno kao pod točkom II. izreke.

U Splitu 28. travnja 2025. godine

S U T K I NJ A

Ana Jurišić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv točke I. ove presude nije dopuštena žalba, protiv točke II. dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana dostave. O žalbi odlučuje Visoki upravni sud Republike Hrvatske (čl. 127. st.1. ZUS-a)

DNA: - opun. tužiteljice

- tuženiku