Poslovni broj: UsI-5475/24-5

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Bojanu Bugarinu i uz sudjelovanje Ivane Petrović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice: EZ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi poništavanja rješenja, 28. travnja 2025. godine

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, KLASA: UP/II-423-01/24-01/13, URBROJ: 524-04-01-02/5-24-2 od 15. studenog 2024. godine.

Obrazloženje

Tužiteljica tužbom osporava drugostupanjsko rješenje od 15. studenog 2024. godine, kojim je odbijena njezina žalba protiv prvostupanjskog rješenja Agencije za osiguranje radničkih tražbina od 09. rujna 2024. godine. Tim prvostupanjskim rješenjem je odbijen zahtjev tužiteljice za isplatu tražbina u slučaju stečaja poslodavca.

Oba rješenja se temelje na utvrđenju da je tužiteljičin radni odnos prestao više od godinu dana prije otvaranja stečaja i da stoga njezin zahtjev nije obuhvatio zaštićeno razdoblje iz Zakona o osiguranju radničkih tražbina (NN 70/17 i 18/23 - ZORT).

Tužiteljica u tužbi ukazuje na propust nadležnog trgovačkog suda da u zakonom propisanom roku od davanja prijedloga donese rješenje o otvaranju stečajnog postupka nad njezinim poslodavcem, jer bi inače njezina potraživanja ušla u zaštićeno razdoblje u smislu ZORT-a.

Tuženik je u odgovoru na tužbu osporio i tužbu i tužbeni zahtjev. Sud je održao raspravu, kojoj se nije odazvao uredno pozvan tuženik. U dokaznom je postupku pročitana dokumentacija u sudskom spisu i u spisu upravnog tijela.

Tužbeni zahtjev je neosnovan.

U ovoj pravnoj stvari nije sporno da je tužiteljičin radni odnos prestao 31. srpnja 2023. godine, a stečaj je nad njezinim poslodavcem nadležni trgovački sud otvorio 26. kolovoza 2024. godine, što znači da je između ta dva datuma prošlo više od godinu dana pa se tužiteljičino potraživanje neisplaćenih plaća, naknadâ za neiskorišteni godišnji odmor i otpremnine doista ne može uvrstiti u zaštićeno razdoblje u smislu odredbi ZORT-a.

Naime, na temelju čl. 3. st. 1. t. 4. ZORT-a radnik je ona fizička osoba koja je u vrijeme otvaranja stečajnog postupka u radnom odnosu kod poslodavca, kao i osoba kojoj je radni odnos kod poslodavca prestao unutar 12 mjeseci prije otvaranja stečajnog postupka.

Na temelju čl. 3. st. 1. t. 5. ZORT-a zaštićeno razdoblje je razdoblje za koje se provodi zaštita i osiguranje prava u slučaju otvaranja stečajnog postupka nad poslodavcem, a predstavlja razdoblje posljednjih pet mjeseci prije otvaranja stečajnog postupka nad poslodavcem, odnosno posljednjih pet mjeseci prije prestanka radnog odnosa, ako je on prestao unutar 12 mjeseci prije otvaranja stečajnog postupka.

S obzirom na to da je u konkretnom slučaju tužiteljičin radni odnos prestao više od 12 mjeseci prije otvaranja stečajnog postupka nad njezinim poslodavcem, ona se ne smatra radnikom u smislu ZORT-a niti se njezin zahtjev (podnesen 03. rujna 2024. godine) za isplatu materijalnih davanja odnosi na zaštićeno razdoblje u smislu ZORT-a.

Stoga je rješenjima donesenim u upravnom postupku tužiteljičin zahtjev za isplatu materijalnih davanja iz radnog odnosa pravilno i zakonito odbijen pa je na temelju čl. 116. st. 1. Zakona o upravnim sporovima kao neosnovan odbijen i njezin zahtjev za poništavanje osporavanog drugostupanjskog rješenja.

U odnosu na tužiteljičin navod o tome da je nadležni trgovački sud propustio u zakonom propisanom roku donijeti rješenje o otvaranju stečajnog postupka, u odnosu na datum kada je (22. ožujka 2024. godine) Financijska agencija podnijela prijedlog za otvaranje stečajnog postupka - sud napominje da eventualno protuzakonito postupanje ili nepostupanje državnih tijela kojima joj je nanesena šteta može predstavljati osnovu za odštetni zahtjev pred nadležnim redovnim sudom.

U Zagrebu, 28. travnja 2025. godine.

Sudac:

Bojan Bugarin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se izjavljuje putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

DNA:

1. EZ, [adresa]

2. Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78