REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U NOVOM ZAGREBU
Novi Zagreb - Istok, Turinina 3
Poslovni broj: Pp-4079/2024-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Novom Zagrebu, po sucu Korneliji Adamec, uz sudjelovanje Monike Golub kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe LORE KAVANA d.o.o. i II-okrivljenika ČC, koje brani Bermin Meškić, odvjetnik u Zagrebu, zbog prekršaja iz članka 164. stavka 1. točke 17. i stavka 2. Odluke o komunalnom redu ("Službeni glasnik Grada Zagreba" broj 15/23. i 42/23.) odlučujući o prigovoru okrivljenika podnesenom protiv obaveznog prekršajnog naloga Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove broj Klasa: 363-04/24-006/547, Ur. broj: 251-10-72-8/013-24-3, nakon provedenog žurnog postupka, 28. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I. I-okrivljena pravna osoba: LORE KAVANA d.o.o., MBS: 080873734, OIB 12212595642, sa sjedištem u [adresa], prekršajno osuđivana,
II-okrivljenik: ČC, sin Č, rođen **.**.1943. u mjestu Gradec, Republika Sjeverna Makedonija, državljanin RH, OIB [osobni identifikacijski broj], direktor u I-okrivljene pravne osobe, s prebivalištem u [adresa], prekršajno osuđivan,
k r i v i s u
što su 17. srpnja 2024. u 8.30 sati na površini javne namjene u [adresa], ispred caffe bara SPORT, na kč. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina] postavili otvorenu terasu koju čine sljedeći elementi: stolovi, stolice, podest, suncobrani, žardinjere sa ukrasnim biljem, tende i staklene stijene tipa zimski vrt, bez rješenja nadležnog gradskog upravnog tijela za komunalne poslove,
čime su počinili prekršaj iz članka 71. stavka 1. kažnjivo po članku 164. stavku 1. točka 17. i stavka 2. Odluke o komunalnom redu,
pa im se na temelju citiranog propisa izriče
I-okrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna od 600,00 € (šesto eura), II-okrivljeniku novčana kazna od 100,00 € (sto eura).
Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana po primitku ove presude, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, sud upozorava okrivljenike da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne, uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, priloženom uplatnicom, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
II. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona, I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljenik odgovorna osoba su obvezani na plaćanje troškova prekršajnog postupka, u paušalnom iznosu od po 30,00 € (tridesett eura) – svaki, u roku 30 dana po primitku ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, na temelju članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Grad Zagreb, Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, pod brojem Klasa: 363-04/24-006/547, Ur. broj: 251- 10-72-8/013-24-3, izdao je 1. listopada 2024., protiv I-okrivljene pravne osobe i II- okrivljenika kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude. Protiv obaveznog prekršajnog naloga okrivljenici su, putem branitelja, u zakonskom roku uložili prigovor, zbog poricanja prekršaja. Sudac je pregledom predmeta utvrdio da ne postoje razlozi za odbacivanje prigovora okrivljenika navedeni u članku 243. Prekršajnog zakona, pa je u skladu sa odredbom članka 244. stavka 1. Prekršajnog zakona obavezni prekršajni nalog stavio van snage i proveo žurni postupak.
2. Okrivljenici su dostavili pisanu obranu koju je sudac pročitao na ročištu u kojoj su naveli da se ne smatraju krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret. Naime, I- okrivljena pravna osoba je 20. ožujka 2013. ishodila rješenje o izvedenom stanju izdano od strane nadležnog gradskog upravnog tijela za komunalne poslove, kojim se ozakonjuje predmetni objekt, kada su i platili komunalni i vodni doprinos ali i projekt. 15. ožujka 2023. formirana je čestica 710/399, k. o. [katastarska općina] površine 141 m2 koja nastaje od dijela kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], a na kojoj se čestici nalazi predmetni objekt. 7. studenoga 2022. Il-okrivljenik je podnio zahtjev za otkup predmetne katastarske čestice (urudžbiran istog dana) gdje kao prilog dopisu dostavlja dokumentaciju za rješavanje imovinskopravnih odnosa za predmetnu česticu i to Rješenje o izvedenom stanju i Rješenje o utvrđivanju građevinske čestice prema Gradu Zagrebu. U ovom trenutku još uvijek je predmet na rješavanju u Gradu Zagrebu te je potpuno nejasno Il-okrivljeniku zašto ih se tereti predmetnim nalogom kad je predmetna nekretnina u procesu otkupa ili nekog drugog uređenja imovinskopravnih odnosa između njih i Grada Zagreba. Navedene činjenice predstavljaju olakotne okolnosti za okrivljenike, jer se proces rješavanja imovinskopravnih odnosa protegnuo na više godina čime okrivljeni trpe štetu te ne mogu do kraja zaokružiti svoje poslovno djelovanje na navedenoj čestici. U optužbi nije jasno naznačeno na što se odnose dijelovi ugostiteljske terase, te smatraju da se postupanje okrivljenika ne može podvesti pod odredbu članka 40. Odluke o komunalnom redu. Dakle, Il-okrivljenik je osoba koje nikako nije svojom krivnjom i nemarom pridonijela kršenju bilo kojih prekršajnih odredbi te da bi se trebalo uzeti u obzir postojanje naročitih olakotnih okolnosti koje su prisutne kod Nokrivljenog. Predlažu stoga, da se okrivljenici oslobode od optužbe.
3. U dokaznom postupku sudac je pročitao službenu zabilješku komunalnog redara od 24. srpnja 2024., izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu za pravnu osobu LORE KAVANA d.o.o., rješenje Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove broj Klasa: UP/I-363- 02/23-001/1554, Ur. broj: 251-10-31-1/013-24-5 od 21. veljače 2024. kojim se odbija zahtjev I-okrivljene pravne osobe za postavljanje otvorene terase na površini javne namjene za 2023. godinu, rješenje o izvedenom stanju Gradskog ureda od 20. ožujka 2013. i izvode iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske za okrivljenike iz kojeg je vidljivo da su okrivljenici pravomoćno prekršajno osuđivani unazad tri godine, te je razgledao fotodokumentaciju komunalnog nadzora.
3.1. Iz službene zabilješke koju je sačinila komunalni redar NC proizlazi da je 17. srpnja 2024. izvršila kontrolu postavljanja otvorene terase ispred ugostiteljskog objekta, pečenjarnice i caffe bara "SPORT" u [adresa], koja se nalazi na južnom dijelu tržnice Utrina, na kč. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], te utvrdila da se terasa sastoji od: podesta, stolova, stolica, suncobrana, žardinjere sa ukrasnim biljem, tende i staklene stijene tipa zimski vrt i da je postavljena na površinu javne namjene za potrebe ugostiteljskog objekta, pečenjarnice i caffe bara "SPORT", veličine cca 15x10 m, bez rješenja gradskog upravnog tijela nadležnog za komunalne poslove. Prilikom kontrole snimljene su fotografije navedene terase (list spisa 25). S obzirom da je odredbom članka 158. stavka 5. Prekršajnog zakona propisano da je izvješće ili službena zabilješka o počinjenom prekršaju dokaz u postupku, ako je ovlaštena službena osoba tijela državne uprave u okviru svoje nadležnosti za provođenje nadzora neposredno opažala radnju počinjenja prekršaja i o tome sačinila službenu bilješku ili izvješće, sudac u dokaznom postupku nije pozivao komunalnog redara NC. Navedene dokaze sudac je ocijenio vjerodostojnima.
3.2. Iz izvatka iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu za pravnu osobu LORE KAVANA d.o.o. je vidljivo da je II-okrivljenik ČC direktor I- okrivljene pravne osobe, koju zastupa pojedinačno i samostalno, te je osoba odgovorna za poslovanje I-okrivljene pravne osobe.
3.3. Iz rješenja Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, pod brojem Klasa: UP/I-363-02/23-001/1554, Ur. broj: 251-10-31-1/013-24-5 od 21. veljače 2024. je vidljivo da je odbijen zahtjev I- okrivljene pravne osobe za postavljanje otvorene terase na površini javne namjene za potrebe ugostiteljskog objekta pečenjarnice i caffe bara "SPORT" u [adresa] ([adresa]) za 2023. godinu, jer do 20. rujna 2023. nije bila uklonjena nadstrešnica postavljena bez rješenja gradskog upravnog tijela nadležnog za komunalne poslove
4. Sudac je prihvatio obranu okrivljenika u dijelu u kojem ne osporavaju da je ispred ugostiteljskog objekta pečenjarnice i caffe bara "SPORT" u [adresa], koja posluje u sklopu I-okrivljene pravne osobe bila postavljena terasa, koju je opisala i komunalna redarka prilikom nadzora, ocijenivši njihovu obranu životnom, logičnom i uvjerljivom, te sukladnu provedenom dokaznom postupku, dok nije prihvatio dio obrane u kojem navode da smatraju da je terasa postavljena legalno na temelju rješenja o izvedenom stanju izdanom od strane nadležnog gradskog upravnog tijela za komunalne poslove, kojim se ozakonjuje predmetni objekt, za koji su platili komunalni i vodni doprinos, kao i izradu projekta, ocijenivši u tom dijelu njihovu obranu neosnovanom, jer je predmet ovog prekršajnog postupka utvrđivanje da li je terasa bila postavljena na temelju rješenja nadležnog upravnog tijela nadležnog za komunalne poslove, a tijekom postupka je nedvojbeno utvrđeno da potrebno rješenje nisu imali. Naime, I-okrivljena pravna osoba je zatražila odobrenje za postavljanje terase na površini javne namjene za potrebe ugostiteljskog objekta pečenjarnice i caffe bara "SPORT" u [adresa] (Tržnica Utrine), koje im je odbijeno, te rješenje nadležnog upravnog tijela nadležnog za komunalne poslove nisu ishodili.
5. Na temelju obrane okrivljenika i provedenog dokaznog postupka, cijeneći sve provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, ovaj Sud je nesporno utvrdio da su okrivljenici postupili suprotno odredbi članka 71. stavka 1. Odluke o komunalnom redu, odnosno da su na površini javne namjene u [adresa], ispred pečanjarnice i caffe bara SPORT, koji posluje u sklopu I- okrivljene pravne osobe, postavili otvorenu terasu sa postavljenim stolovima, stolicama, podestom, suncobranima, žardinjerama sa ukrasnim biljem, tendama i staklenim stijenama tipa zimski vrt, bez rješenja nadležnog gradskog upravnog tijela za komunalne poslove, pa ih je sudac proglasio krivima i kaznio ih novčanim kaznama koje smatra primjerenima težini počinjenog prekršaja, kao i prekršajnoj odgovornosti okrivljenika.
6. Prilikom odmjeravanja kazne sudac nije utvrdio olakotne okolnosti, dok je kao otegotno cijenio dosadašnju prekršajnu osuđivanost. S obzirom na sve navedeno, pravnoj osobi je izrečena novčana kazna u minimalnom zakonom propisanom iznosu od 600,00 eura, a za pravnu osobu za taj prekršaj propisana je novčana kazna u rasponu od 600,00 do 1.300,00 eura, dok je za II-okrivljeniku kao odgovornoj osobi u pravnoj osobi izrekao novčanu kaznu novčana kazna u minimalnom zakonom propisanom iznosu od 100,00 eura, a za odgovornu osobu u pravnoj osobi propisana je novčana kazna u rasponu od 100,00 do 250,00 eura, smatrajući da će se upravo izrečenim novčanim kaznama postići svrha kažnjavanja i okrivljenika ubuduće odvratiti od činjenja ovakvih i sličnih prekršaja. Sud je u konkretnom slučaju primijenio odredbu članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona na način da je okrivljenicima omogućio da plaćanjem dvije trećine izrečene novčane kazne u roku koji im je određen za plaćanje
– 30 dana po primitku presude, novčana kazna bude smatrana plaćenom u cijelosti.
7. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“ broj 18/13.) kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kn, a u presudi je izražena u eurima sukladno članku 42. i 92. Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj ("Narodne novine" broj 57/22. i 88/22.) koji je stupio na snagu 1. siječnja 2023.
8. Ova presuda je pravomoćna.
U Zagrebu 28. travnja 2025.
Zapisničar
Sudac
Monika Golub, v.r.
Kornelija Adamec
Dostavna naredba:
1. I-okrivljenoj pravnoj osobi LORE KAVANA d.o.o., [adresa],
2. II-okrivljeniku ČC, [adresa],
3. Branitelju Bermin Meškić, Zagreb, Ulica Davora Zbiljskog 26,
4. Tužitelju Grad Zagreb, Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje i graditeljstvo, Zagreb, Avenija Dubrovnik 12,
5. Pismohrana.
