Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Tomislava Tomašića i Marjane Rajić kao članova vijeća, uz sudjelovanje Diane Pavlečić, u svojstvu više sudske savjetnice – specijalistice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I-okr. pravne osobe OSNOVNA ŠKOLA HRVATSKI LESKOVAC i II-okr. odgovorne osobe SE, zbog prekršaja iz članka 87. stavka 1. točke 6. i 7. i stavka 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata (NN 84/21), odlučujući o žalbama okrivljenika, podnijetim protiv presude Općinskog suda u Novom Zagrebu od 6. svibnja 2022., broj: 64.Pp-1250/2022, na sjednici vijeća održanoj 28. travnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. U povodu žalbi I-okr. pravne osobe OSNOVNA ŠKOLA HRVATSKI LESKOVAC i II-okr. odgovorne osobe SE, a po službenoj dužnosti, preinačuje prvostupanjska presuda, te se izriče:

Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07,39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) I-okr. pravna osoba OSNOVNA ŠKOLA HRVATSKI [adresa] i II-okr. odgovorna osoba SE

OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE

1. da

kao Škola u natječaju za popunu radnog mjesta učitelja matematike, objavljenome 7. listopada 2021. na mrežnim stranicama i oglasnoj ploči Škole te mrežnim stranicama i oglasnoj ploči Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, ne bi pozvali osobe iz čl. 48. st. 1. - 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata da sukladno čl. 49. st. 2. ovog Zakona dostave dokaze iz čl. 49. st. 1. istog Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta,

čime bi počinili prekršaj iz članka 87. stavka 1. točke 6. i stavka 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata (NN 84/21),

2. da

zgode kao pod točkom 1. izreke presude kao Škola u natječaju za popunu radnog mjesta učitelja matematike, objavljenome 7. listopada 2021. na mrežnim stranicama i oglasnoj ploči Škole te mrežnim stranicama i oglasnoj ploči Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, ne bi u skladu s čl. 49. st. 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata objavili poveznicu na mrežnu stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta,

čime bi počinili prekršaj iz članka 87. stavka 1. točke 7. i stavka 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata (NN 84/21).

II. Uslijed odluke iz točke I., žalbe I-okr. pravne osobe OSNOVNA ŠKOLA HRVATSKI LESKOVAC i II-okr. odgovorne osobe SE, su bespredmetne.

III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Novom Zagrebu, okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni i to I-okr. pravna osoba ukupnom novčanom kaznom u iznosu od 4.800,00 kn, te II-okr. odgovorna osoba ukupnom novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 kn, zbog prekršaja iz članka 87. stavka 1. točke 6. i 7. i stavka 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, činjenično opisanih u izreci pobijane presude.

2. Istom presudom okrivljenici su obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 100,00 kn.

3. Protiv prvostupanjske presude okrivljenici su pravodobno podnijeli žalbe zbog odluke o prekršajnopravnim sankcijama.

4. Žalitelji predlažu da se iz razloga iznijetih u žalbama, iste prihvate.

5. Žalbe su bespredmetne.

6. Odlučujući o žalbama te ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da je u ovom predmetu počinjena povreda odredbe materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika, jer djela okrivljenika, kako im se činjenično optužnim aktom stavlja na teret, nisu prekršaji

7. Naime, prvostupanjskom presudom okrivljenici su proglašeni krivima i kažnjeni, zbog prekršaja iz članka 87. stavka 1. točke 6. i 7. i stavka 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, pod točkom 1. da kao Škola u natječaju za popunu radnog mjesta učitelja matematike, objavljenome 7. listopada 2021. na mrežnim stranicama i oglasnoj ploči Škole te mrežnim stranicama i oglasnoj ploči Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, nisu pozvali osobe iz čl. 48. st. 1. - 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata da sukladno čl. 49. st. 2. ovog Zakona dostave dokaze iz čl. 49. st. 1. istog Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta, te pod točkom 2. da zgode kao pod točkom 1. izreke presude kao Škola u natječaju za popunu radnog mjesta učitelja matematike, objavljenome 7. listopada 2021. na mrežnim stranicama i oglasnoj ploči Škole te mrežnim stranicama i oglasnoj ploči Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, nisu u skladu s čl. 49. st. 3. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata objavili poveznicu na mrežnu stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta.

8. Odredbom članka 87. stavka 1. točke 6. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata propisan je prekršaj javne službe i javne ustanove kojima je osnivač ili jedan od osnivača Republika Hrvatska, općina, grad, županija, izvanproračunski i proračunski fondovi, pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Republike Hrvatske, kao i pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima ako prilikom raspisivanja javnog natječaja, oglasa za zapošljavanje, popunjavanja radnog mjesta temeljem internog oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način ne pozovu osobe iz članka 48. stavaka 1. do 3. ovoga Zakona da sukladno članku 49. stavku 2. ovoga Zakona dostave dokaze iz članka 49. stavka 1. ovoga Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta.

9. Nadalje, odredbom članka 87. stavka 1. točke 7. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata propisan je prekršaj javne službe i javne ustanove kojima je osnivač ili jedan od osnivača Republika Hrvatska, općina, grad, županija, izvanproračunski i proračunski fondovi, pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Republike Hrvatske, kao i pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima ako prilikom raspisivanja javnog natječaja ili oglasa za zapošljavanje, popunjavanja radnog mjesta temeljem internog oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenog na drugi način, objavljenog putem mrežnih stranica, sukladno članku 49. stavku 3. ovoga Zakona ne objave poveznicu na mrežnu stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju.

10. Međutim, činjenični opisi djela sadržani u izreci pobijane presude, ne sadrže svojstvo I-okr. pravne osobe OSNOVNA ŠKOLA HRVATSKI LESKOVAC iz naprijed citiranih prekršajnih odredbi, odnosno da se radi o javnoj ustanovi s naznakom osnivača iz navedenih odredbi, pa u činjeničnom opisu ovih prekršaja nedostaje konstitutivan element prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret, te opisana djela nisu prekršaji.

11. Slijedom navedenoga, budući izreka pobijane presude ne sadrži činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječu zakonska obilježja prekršaja iz članka 87. stavka 1. točke 6., 7. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, ovaj sud je, u povodu žalbi okrivljenika, a po službenoj dužnosti, po pravilnoj primjeni zakona, presudu preinačio, na temelju članka 207. Prekršajnog zakona, i okrivljenike zbog prekršaja za koja se optužuju, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe.

12. S obzirom da su okrivljenici oslobođeni od optužbe, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

13. Iz navedenih razloga, valjalo je odlučiti kao u izreci ove presude.

U Zagrebu 28. travnja 2025.

Zapisničarka:

Predsjednik vijeća:

Diana Pavlečić v.r.

Mario Soljačić v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Novom Zagrebu u 5 otpravaka: za spis, okrivljenike i tužitelja.