REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-1499/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca SK BU, državljanina Indije, rođenog **.**.**., 28. travnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Potvrđuje se točka 1., 2. i 4. izreke rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave z., Policijske postaje D. S., KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-27 od 24. travnja 2025.

II. Ukida se točka 3. izreke rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave z., Policijske postaje D. S., KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-27 od 24. travnja 2025. i određuje trajanje smještaja u prihvatnom centru najdulje do dva (2) mjeseca.

Obrazloženje

1. Ovaj sud je zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave z., Policijske postaje D. S., KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-27 od 24. travnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem strancu BUK, državljaninu Indije, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od najduže tri mjeseca.

3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.

4. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

5. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave b.-p., Postaje granične policije S. G., KLASA: UP/I-216-04/25-01/19, URBROJ: 511-11-11-25-75 od 18. travnja 2025. strancu ... u predmetu protjerivanja utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP). Istim rješenjem određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine te je određeno da će se prisilno udaljiti u državu njegova porijekla (Indija).

6. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave z., Policijske postaje D. S., KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25- 27 od 24. travnja 2025., koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac SK BU smješta u Prihvatni centar za strance i to na najkraće moguće vrijeme, najduže do tri mjeseca. Smještaj je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. ZoS.

7. Iz podataka spisa, uključujući i zapisnik o ispitivanju stranca SK JU (uz prevoditelja za farsi jezik), proizlazi da je navedeni stranac zatečen na području Republike Hrvatske bez putne isprave, da mu je ukinuta dozvola boravka s danom 17. travnja 2025., nakon čega nema reguliran boravak na području Republike Hrvatske, da je nepravomoćno osuđen zbog kaznenog djela iz članka 327. stavak 1. Kaznenog zakona u svezi prevoženja ilegalnih migranata za novčanu naknadu. Nema osiguran smještaj na području Republike Hrvatske, nema rodbine, financijskih sredstava i ne želi samovoljno napustiti Republiku Hrvatsku.

8. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, valja zaključiti da naprijed navedene okolnosti, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 214. stavak 1. i 2. al. 1., 2., 3., 5. i 9. ZoS, opravdavaju zaključak da na strani SK JU postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.

9. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema putnu ispravu niti adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa], nema financijskih sredstava i ne želi samovoljno napustiti područje Republike Hrvatske, a njegovo dosadašnje ponašanje, uključujući kažnjivo ponašanje čije počinjenje je priznao, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 24. travnja 2025.

10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od maksimalno tri mjeseca, prema ocjeni suda, ocjenjuje se prekomjernim za postizanje zakonom propisne svrhe i nerazmjernim naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju. Iako nedvojbeno postoji potreba za pribavljanjem putnih isprava za stranca, smještaj u prihvatni centar treba ograničiti na najmanje potrebno vrijeme pri čemu sam rok njegova trajanja u smislu članka 212. stavka 2. ZoS-a treba poticati nadležna tijela na ažurno poduzimanje svih potrebnih radnji za osiguranje prisilnog udaljenja stranca. Nastavno tome, sud smatra primjerenim odrediti rok smještaja od maksimalno dva mjeseca, a ukoliko se, unatoč svim poduzetim radnjama u tom roku, ne uspije osigurati prisilno udaljenje, postoji mogućnost korištenja ovlasti iz članka 214. stavka 1., odnosno 215. toč. 3. ZoS-a, uz davanje odgovarajućeg obrazloženja (navođenja radnji koje su bez nepotrebnog odgađanja poduzete u cilju osiguranja prisilnog udaljenja i razloga zbog kojih iste u ostavljenom roku ipak nisu dovele do prisilnog udaljenja).

11. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca u Prihvatni centar za strance u točki 1., 2. i 4. izreke, pozivom na članak 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24; dalje: ZUS), dok je pozivom na članak 216. stavak 4. ZoS-a u svezi članka 12. stavka 1. i članka 117. stavka 1. ZUS-a ukinuo navedeno rješenje o smještaju u točki 3. izreke i odredio smještaj u prihvatnom centru u trajanju do dva mjeseca. Stoga je odlučeno kao u izreci ove presude.

U Zagrebu 28. travnja 2025.

Sudac

Tomislav Krušlin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. ... – Prihvatni centar za strance, [adresa] – e mailom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava z., Policijska postaja D. S., [adresa]

3. u spis