REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] K 5
Poslovni broj: Us I-309/2025-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničara Vanje Vidakovića, u upravnom sporu tužitelja KU iz [adresa], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, radi priznavanja prava na nacionalnu naknadu za starije osobe, 28. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 551-08/25- 01/03659985666, URBROJ: 341-99-01/1-25-826 od 17. veljače 2025. te vraćanja predmeta tuženiku na ponovan postupak.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 551-08/25-01/03659985666, URBROJ: 341-99-01/1-25-826 od 17. veljače 2025. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv prvostupanjskog rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: 551-08/22-01/03659985666, URBROJ: 341-25-01/1-22- 110541 od 13. listopada 2022. kojim je odbijen zahtjev tužitelja za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe.
2. Osporavajući zakonitost citiranog rješenja tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 551-08/25-01/03659985666, URBROJ: 341-99-01/1-25-826 od 17. veljače 2025. tužitelj je podnio tužbu Upravnom sudu u Zagrebu, kod kojeg je zaprimljena 12. ožujka 2025. pod poslovnim brojem Us I-943/2025, nakon čega se je isti Sud rješenjem poslovnog broja Us I-943/2025-2 od 17. ožujka 2025. u točki I. izreke oglasio mjesno nenadležnim te u točki II. izreke tužbu ustupio ovome sudu (Upravnom sudu u Rijeci) na nadležno postupanje, kao stvarno i mjesno nadležnom sudu, sukladno članku 13. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24. u nastavku teksta: ZUS) u svezi s člankom 8. Zakona o područjima i sjedištima sudova ("Narodne novine" broj: 67/18. i 21/22.) i članka 44. stavka 2. ZUS-a i kod kojeg je zaprimljena 20. ožujka 2025. pod gore navedenim poslovnim brojem Us I-309/2025.
3. Tužitelj je u tužbi u bitnome naveo da prije 7. siječnja 2025. nije podnosio prvostupanjskom tijelu zahtjev za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe, zbog čega da se u obrazloženju osporavanog rješenja tuženika pogrešno navodi da bi tužitelj 31. kolovoza 2022. podnio zahtjev za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe. Tvrdi da takav zahtjev nije podnio 31. kolovoza 2022., jer je te godine u to vrijeme primao zajamčenu minimalnu naknadu sve do 26. studenoga 2024. kada mu je rješenjem Centra za socijalnu skrb ukinuto rješenje Hrvatskog zavoda za socijalni rad Zagreb, Područnog ureda Gornji grad Medveščak od 4. lipnja 2024. kojim mu je bilo priznato pravo na minimalnu naknadu te je istim rješenjem utvrđeno da mu prestaje pravo na zajamčenu minimalnu naknadu s danom 19. studenog 2024. i zbog toga je 7. siječnja 2025. prvi put i pokrenuo postupak za priznavanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe. Smatra da ispunjava sve zakonom propisane uvjete za dobivanje nacionalne naknade za starije osobe, jer ima neprekidno prebivalište u [adresa] od 10 godina, navršenih 67 godina života, nema primanja, nema Ugovora o dosmrtnom uzdržavanju te mu nije priznato pravo na uslugu smještaja prema profesionalnoj socijalnoj skrbi. Dodaje da je kronični bolesnik, da si ne može priuštiti plaćati lijekove koji su mu potrebni za ozdravljenje te ponavlja da je od 14. rujna 2001. do 30. prosinca 2014. na adresi [adresa], ostvario 13 godina, 3 mjeseca i 16 dana neprekidnog prebivališta pa iz sadržaja tužbe predlaže kako tužitelj predlaže da se poništi osporavano rješenje tuženika i predmet vrati tuženiku na ponovan postupak.
4. Tuženik je u odgovoru na tužbu zaprimljenim kod ovog Suda 17. travnja 2025. u bitnome naveo, da u cijelosti ostaje kod svih navoda iznesenih u obrazloženju osporavanog rješenja u kojem je utvrđeno da tužitelj ne ispunjava uvjete za ostvarivanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe prema Zakonu o nacionalnoj naknadi za starije osobe ("Narodne novine" broj: 62/20 i 156/23 u nastavku teksta: Zakon). Napomenuo je, da je u novom zahtjevu tužitelja za ostvarivanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe podnesenom 7. siječnja 2025. odlučeno rješenjem prvostupanjskog tijela od 15. siječnja 2025., protiv kojeg je tužitelj izjavio žalbu, a o kojoj do pisanja ovog odgovora na tužbu još nije odlučeno. Stoga je tuženik predložio da se odbije tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan.
5. Kako su pravno odlučne činjenice u ovom upravnom sporu nesporne, tužitelj osporava primjenu materijalnog prava, a stranke nisu izrekom zahtijevale održavanje rasprave, to je ovaj Sud na temelju članka 98. ZUS-a odlučio presudom riješiti spor bez rasprave.
6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja ovaj Sud je utvrdio da tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.
7. Naime, uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora, kao i u onu koja prileži spisu predmeta upravnog postupka, a koju je tuženik dostavio ovome Sudu uz odgovor na tužbu 17. travnja 2025. utvrđeno je, da je tužitelj 24. kolovoza 2022. podnio Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Područnoj službi u Zagrebu, zahtjev za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe koja je kod prvostupanjskog tijela zaprimljena 31. kolovoza 2022. navodeći da će 26. kolovoza 2022. navršiti 65 godina života, da je samac koji nema pokretne ni nepokretne imovine, da je kronični bolesnik, da nema priznato pravo na usluge smještaja, a o kojem zahtjevu je odlučeno prvostupanjskim rješenjem od 13. listopada 2022. na način da je odbijen zahtjev tužitelja za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe, jer tužitelj u Republici Hrvatskoj ima neprekidno prebivalište u trajanju od 1 godine, 3 mjeseca i 3 dana neposredno prije podnošenja zahtjeva, zbog čega ne ispunjava uvjete za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe iz članka 4. i 5. Zakona, jer nema prebivalište u [adresa] u neprekidnom trajanju od 20 godina neposredno prije podnošenja zahtjeva. Utvrđeno je, da je protiv navedenog prvostupanjskog rješenja tužitelj 5. veljače 2025. izjavio tuženiku žalbu, o kojoj je odlučeno ovdje osporavanim rješenjem tuženika od 17. veljače 2025. na način, da je odbijena žalba tužitelja i potvrđeno je prvostupanjsko rješenje, a sve iz razloga što je u postupku utvrđeno, da je tužitelj imao zadnje prijavljeno prebivalište u [adresa] 28. svibnja 2021. na adresi [adresa], dok je prije toga tužitelj imao prijavljeno prebivalište u [adresa] u razdoblju od 14. rujna 2001. do 30. prosinca 2014. na adresi [adresa], a iz čega je razvidno, da tužitelj nije imao prijavljeno prebivalište u [adresa] u razdoblju od 31. prosinca 2014. do 27. svibnja 2021., odnosno da tužitelj na području Republike Hrvatske nije imao prijavljeno prebivalište u neprekidnom trajanju od 20 godina neposredno prije podnošenja zahtjeva za ostvarivanje prava, jer u razdoblju od 30. prosinca 2014. do 28. svibnja 2021. nije imao prijavljeno prebivalište u [adresa], a kako to proizlazi iz uvida u podatke JRO Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Utvrđeno je, da je osporavajući zakonitosti rješenja tuženika tužitelj pokrenuo upravni spor, koji se pred ovim Sudom vodi pod gore navedenim poslovnim brojem.
8. Naime, odredbom članka 4. Zakona propisano je, da pravo na nacionalnu naknadu za starije osobe može ostvariti hrvatski državljanin koji je navršio 65 godina života s prebivalištem na području [adresa] u neprekidnom trajanju od 20 godina neposredno prije podnošenja zahtjeva za ostvarivanje prava.
9. Nastavno, iz podataka JRO Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske glede prebivališta tužitelja proizlazi da je tužitelj zadnje prijavljeno prebivalište imao u [adresa] u Zagrebu, na adresi [adresa], 28. svibnja 2021. dok je prije toga imao prijavljeno prebivalište u [adresa] u razdoblju od 14. rujna 2001. do 30. prosinca 2014., na adresi [adresa], odnosno da je tužitelj do dana podnošenja zahtjeva 31. kolovoza 2022. imao prijavljeno prebivalište u [adresa] u neprekidnom trajanju od 1 godine, 3 mjeseca i 3 dana neposredno prije podnošenja zahtjeva, odnosno da tužitelj nije ispunio uvjet neprekidnog trajanja prebivališta od 20 godina neposredno prije podnošenja zahtjeva za ostvarivanje prava.
10. Na navode tužitelja iz tužbe kojima ističe da nikada prije 7. siječnja 2025. nije podnio zahtjev za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe odnosno da takav zahtjev nije podnio 31. kolovoza 2022., ukazuje se tužitelju da spisu predmeta upravnog postupka koji je dostavljen ovome Sudu uz odgovor na tužbu tuženika prileži preslika zahtjeva tužitelja podnesena 24. kolovoza 2022., zaprimljena kod prvostupanjskog tijela Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu 31. kolovoza 2022., o kojem je odlučeno prvostupanjskim rješenjem od 13. listopada 2022., protiv kojeg je tužitelj izjavio tuženiku žalbu 5. veljače 2025. i o kojoj žalbi je odlučeno ovdje osporavanim rješenjem tuženika, zbog čega tužitelj neosnovano tvrdi da nije podnio zahtjev prvostupanjskom tijelu za priznanje prava na nacionalnu naknadu za starije osobe prije 7. siječnja 2025.
11. Naposljetku, u vezi zahtjeva za ostvarivanje prava na nacionalnu naknadu podnesenog 7. siječnja 2025. ukazuje se tužitelju, da je tuženik o tom zahtjevu odlučio rješenjem prvostupanjskog tijela od 15. siječnja 2025., protiv kojeg je tužitelj izjavio žalbu, a o kojoj do pisanja odgovora na tužbu još nije odlučeno.
12. Slijedom navedenog, kako tužitelj ne ispunjava uvjete iz članka 4. Zakona, to se osporavano rješenje tuženika ocjenjuje zakonitim pa je na temelju članka 116. stavak 1. ZUS-a valjalo odlučiti kao u izreci ove presude.
U Rijeci 28. travnja 2025.
Sutkinja
Marija Renner Jakovljević
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana primitka prijepisa ove presude.
Dostaviti:
- tužitelju KU putem Zatvora u Puli-Pola, [adresa]
- tuženiku Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Središnjoj službi, Zagreb,
A. Mihanovića 3
