REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU

Stalna služba u Kaštel Sućurcu

Poslovni broj: Pp-1176/2024-10

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu – Stalna služba u Kaštel Sućurcu, po sucu Draženu Kapisodi, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Elde Višić, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv pravne osobe „SUSURRUS j.d.o.o.“ sa sjedištem u [adresa] (nastavno prvookrivljenik), te protiv odgovorne osobe ĐH (nastavno drugookrivljenica), zbog prekršaja iz čl. 150. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), zbog prekršaja iz čl. 229. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), te zbog prekršaja iz čl. 172. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), po javnoj i glavnoj raspravi provedenoj 28. travnja 2025. godine u odsutnosti stranaka, postupajući po optužnom aktu Državnog inspektorata RH-a – Područnog ureda Split – Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja Klasa: UP/I-116-02/24-01/65 Urbroj: 443-02-03-11-24-3 od 08. veljače 2024. godine, nadležan po čl. 94. i čl. 98. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, te NN br. 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22- nastavno PZ-a), dana 28. travnja 2025. godine,

primjenom čl. 179. i čl. 183. PZ-a,

p r e s u d i o  j e

PRVOOKRIVLJENIK „SUSURRUS j.d.o.o.“ sa sjedištem u [adresa] ([adresa]) – [adresa], MBS: 060420852, OIB: 84334282614, prekršajno sankcioniran,

DRUGOOKRIVLJENICA ĐH, kći Đ, rođena **.**.1997. u [adresa], s prebivalištem u [adresa] – [adresa], državljanka RH-a, OIB: [osobni identifikacijski broj], direktorica prvookrivljenika, pretpostavljenog prosječnog dohotka i imovnog stanja, prekršajno nesankcionirana,

k r i v i  s u

...

a) što zaključno s 30. siječnja 2024. godine u Kaštel Sućurcu, kada je obavljen inspekcijski nadzor poslovanja njihovog caffe-bara „Macchiato“ na adresi [adresa], prvookrivljenik po drugookrivljenici, kao odgovornoj osobi, za radnicu OH, čiji su rad na poslovima konobarice koristili od 15. do 22. siječnja 2024. godine, te za ŠH, čiji su rad na poslovima konobara koristili od 22. siječnja 2024. godine pa do predmetnog inspekcijskog nadzora, nadležnom uredu Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, nisu prijavili početak obveznog zdravstvenog osiguranja, postupivši time suprotno čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,

dakle, prvookrivljenik kao poslodavac pravna osoba, odnosno drugookrivljenica kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, u propisanom roku nisu podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje (članak 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju),

b) što su zaključno s 30. siječnja 2024. godine u Kaštel Sućurcu, kada je obavljen inspekcijski nadzor, prvookrivljenik po drugookrivljenici, kao odgovornoj osobi, u svom caffe-baru „Macchiato“ na adresi [adresa], na poslovima konobarice, od 15. do 22. siječnja 2024. godine, koristili rad BH, a na poslovima konobara, od 22. siječnja 2024. godine, koristili rad ŠH, iako s ovim radnicima nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, niti su mu, prije početka rada, izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, postupivši time suprotno čl. 14. st. 3. Zakona o radu,

dakle, prvookrivljenik kao poslodavac pravna osoba, odnosno drugookrivljenica kao odgovorna osoba pravne osobe, u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada nisu izdali radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3. Zakona o radu),

c) što zaključno s 30. siječnja 2024. godine u Kaštel Sućurcu, kada je obavljen inspekcijski nadzor poslovanja njihovog caffe-bara „Macchiato“ na adresi [adresa], prvookrivljenik po drugookrivljeniku, kao odgovornoj osobi, za radnicu OH, čiji su rad na poslovima konobarice koristili od 15. do 22. siječnja 2024. godine, te za ŠH, čiji su rad na poslovima konobara koristili od 22. siječnja 2024. godine pa do predmetnog inspekcijskog nadzora, nadležnom uredu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, nisu prijavili početak mirovinskog osiguranja, postupivši time suprotno čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju,

dakle, prvookrivljenik kao poslodavac, odnosno drugookrivljenica kao odgovorna osoba, nisu prijavili osiguranje (članak 112. stavak 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju),

čime su u stjecaju počinili tri prekršaja, od toga učinom pod a) prvookrivljenik prekršaj iz čl. 150. st. 1. podst. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a drugookrivljenica prekršaj iz čl. 150. st. 2. u svezi sa st. 1. podst. 2. istog zakona, učinom pod b) prvookrivljenik prekršaj iz čl. 229. st. 1. toč. 3. Zakona o radu, a drugookrivljenica prekršaj iz čl. 229. st. 2. u svezi sa st. 1. toč. 3. istog zakona, te učinom pod c) prvookrivljenik prekršaj iz čl. 172. st. 2. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju, a drugookrivljenica prekršaj iz čl. 172. st. 3. u svezi sa st. 2. toč. 5. istog zakona, pa se, temeljem citiranih zakonskih odredbi, uz primjenu čl. 37. i čl. 39. PZ-a, prethodno utvrđuje,

...

posebno prvookrivljeniku

za učin pod a) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.040,00 €,

za učin pod b) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.040,00 €,

za učin pod c) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 520,00 KN,

posebno drugookrivljeniku

za učin pod a) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 200,00 €,

za učin pod b) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 200,00 €,

za učin pod c) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 100,00 €,

a potom se, uz primjenu čl. 39 st. 1. toč. 2. PZ-a,

o s u đ u j u

posebno prvookrivljenik,

NA UKUPNU NOVČANU KAZNU U IZNOSU OD 2.600,00 € (dvijetisućešesto eura),

posebno drugookrivljenica,

NA UKUPNU NOVČANU KAZNU U IZNOSU OD 500,00 KN (petsto €).

Okrivljenici su izrečene im ukupne novčane kazne dužni uplatiti na Državni proračuna RH u roku od 3 mjeseca po pravomoćnosti ove odluke (prema priloženim uplatnicama), jer će se u suprotnom postupiti sukladno čl. 34. PZ-a.

Sukladno čl. 152. st. 3. PZ-a, okrivljenici se upozoravaju da će se izrečena kazna smatrati u cijelosti uplaćenom, ukoliko u ostavljenom roku (prema priloženim uplatnicama) uplate dvije trećine izrečene novčane kazne.

Temeljem čl. 138. st. 1. i 2. toč. 3, te čl. 139. st. 3. PZ-a, okrivljenici su na ime troškova prekršajnog postupka dužni, u roku od 3 mjeseca po pravomoćnosti ove odluke, uplatiti u korist Republike Hrvatske, na IBAN (prema priloženoj uplatnici), paušalni iznos paušalni iznos od po 40,00 € (četrdeset eura).

Obrazloženje

1) Državni inspektorat RH-a – Područni ured Split – Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja (nastavno ovlašteni tužitelj), podnijelo je ovom sudu citirani optužni prijedlog protiv naprijed navedenih okrivljenika, zbog prekršaja činjenično i pravno pobliže opisanih u izreci ove presude. Predloženo je sankcioniranje po zakonu.

2) Predmet je početno dužila referada sudske savjetnice Ivane Lovrić, da bi na koncu spis bio presigniran uredujućoj sudskoj referadi. Po ispitivanju optužnog prijedloga, sud je zakazao i održao glavnu raspravu 28. travnja 2025. godine. Okrivljenici su, umjesto pristupanja pred sud, dostavili pisanu obranu. Pročitana je pisana obrana okrivljenika, dokumentacija prethodnog postupka i pribavljeni izvadci iz službenih evidencija.

3) Provedenom provjerom, utvrđeno je da se okrivljenici ne vodi u prekršajnoj evidenciji.

...

4) Okrivljenici u sažetoj pisanoj obrani ne osporavaju odgovornost za počinjenje predmetnih prekršaja. Predlažu da se kod donošenja meritorne odluke uzme u obzir da do sada nisu kažnjavani za bilo kakav prekršaj. Po ovako provedenom postupku, sud je ocijenio stanje stvari dovoljno razjašnjenim za donošenje odluke o prekršaju.

5) Članak 150. stavak 1. podstavak 2. i stavak 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, glasi:

„(1) Novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

- ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4) (2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.“

Članak 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, glasi: „(4) Prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.“

6) Članak 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu, glasi: „(1) Novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba:

3) ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3 (članak 14. stavak 3)

(2) Novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.“

Članak 14. stavak 1. i 3. Zakona o radu, glasi:

„(1) Ugovor o radu sklapa se u pisanom obliku.

(3) Ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.“

7) Članak 172. stavak 2. točka 4. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, glasi:

„(2) Poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura.

5. ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.)

(3) Za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1320,00 eura.“ Članak 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, glasi: „(1) Podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima:

2. podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka

1. do 7. ovoga Zakona – najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.“

...

8) Obrana okrivljenika sukladna je rezultatima prethodnog postupka. Kako sud nije našao da okrivljenici priznanjem žele postići bilo kakvu nedopuštenu svrhu, ocijenio je stanje stvari dovoljno razjašnjenim za donošenje odluke o prekršaju i bez posebnog dokazivanja priznatih činjenica.

9) Naime, okrivljenici ne osporavaju rezultate inspekcijskog nadzora. Ne osporavaju propust u svom poslovanju, te izričito, jasno i nedvosmisleno priznaju odgovornost za počinjenje prekršaja koji im se stavljaju na teret.

10) Nije osporavano da je drugookrivljenica u vrijeme počinjenja predmetnih prekršaja, bila direktorica prvookrivljenika, a što je razvidno i iz službene evidencije.

11) Dakle, nesporne su sve odlučne činjenice.

12) Stoga su se u postupanju okrivljenika, izvan svake sumnje, stekla sva zakonska obilježja prekršaja, činjenično i pravno pobliže opisanih u izreci ove presude.

13) Eventualne šire okolnosti slučaja, koje bi okrivljenicima išle u prilog, čega su i sami svjesni, ne ispričavaju ih od protupravnosti postupanja, odgovornosti i kažnjivosti.

14) S obzirom na vrstu prekršaja i konkretne okolnosti počinjenja, treba uzeti da je drugookrivljenica iste počinila iz svjesnog nehaja, imajući u vidu da je nedvojbeno postupala svjesno, lakomisleno držeći da neće doći do evidentiranja prekršaja.

15) Odgovornost prvookrivljenika proizlazi iz utvrđene odgovornosti drugookrivljenice, kao odgovorne osobe.

16) Budući je nesporno da su se u djelovanju okrivljenika stekla sva zakonska obilježja predmetnih prekršaja, sud ih je, kao prekršajno odgovorne, za počinjenje navedenih prekršaja proglasio krivim, te im je, temeljem citiranih zakonskih odredbi, za svaki pojedini prekršaj utvrdio novčanu kaznu ublaženu ispod propisanog posebnog minimuma, pri tom, kada su u pitanju prekršaji obuhvaćeni člankom 37. stavkom 3. točkom 2. PZ-a, pojedinačne novčane kazne maksimalno su ublažene u okviru dopuštenja navedene zakonske odredbe.

17) Kako se radi o djelima u stjecaju, sud je okrivljenicima u konačnici izrekao ukupnu novčanu kaznu u iznosu zbroja pojedinačno utvrđenih, pa tako prvookrivljeniku u iznosu od 2.600,00 €, a drugookrivljenici u iznosu od 500,00 kn.

18) Pri odmjeravanju kazne sud je, sukladno čl. 36. PZ-a, imao u vidu stupanj krivnje okrivljenika, opasnost djela i svrhu kažnjavanja.

19) Pri tom, sud je našao kako postoje posebno izražene olakotne okolnosti, te da se svrha kažnjavanja može postići blažom novčanom kaznom od propisane, pa je u konkretnom slučaju primijenio čl. 37. PZ-a. ...

20) Sud je posebno uzeo u obzir činjenicu što okrivljenici nisu osporavali stanje evidentirano inspekcijskim nadzorom. Pokazali su se izuzetno korektnim. Nisu se upustili u odugovlačenje postupka, već su nedvosmisleno priznali odgovornost i iskazali kajanje za evidentirane propuste.

21) Također, okrivljenicima posebno ide u prilog činjenica što se ne vode u prekršajnoj evidenciji.

22) Nisu nađene posebno otegotne okolnosti.

23) Sukladnom primjenom čl. 42 st. 5. Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23, 36/24), uzeto je da drugookrivljenice ostvaruje prosječni prihod i da je prosječnog imovnog stanja.

24) Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a predstavlja paušalnu svotu, odmjerenu s obzirom na složenost i trajanje postupka, te status prvookrivljenika i imovne prilike drugookrivljenice.

U Kaštel Sućurcu, dana 28. travnja 2025.

ZAPISNIČARKA:

SUDAC:

Elda Višić, v.r.

Dražen Kapisoda, v.r.

Za točnost otpravka – ovlašteni službenik:

Elda Višić

POUKA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude, sukladno čl. 194. st. 2. PZ-a, žalba se može podnijeti samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama, u roku od 8 dana po primitku iste, Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, a putem ovog suda. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, bez takse.

Ukoliko okrivljenici podnesu žalbu i povodom iste bude potvrđena njihova odgovornost, osim troškova prvostupanjskog postupka, naplatit će im se, sukladno čl. 138. st. 3. PZ-a, i paušalni trošak žalbenog postupka.

DOSTAVITI:

- okrivljenicima

- ovlaštenom tužitelju

- spis