Poslovni broj: Us I-905/2025-6

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Vesne Maslov, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje maloljetnog II, rođenog **.**.2016., državljanina Egipta, zastupanog po zakonskom zastupniku ocu III, rođenom **.**.1991., državljaninu Egipta, nakon održane rasprave, 25. travnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, PGP Vrgorac, Klasa: UP/I-216-01/25-03/366- 3, Urbroj: 511-12-35-25-1 od 19. travnja 2025.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, PGP Vrgorac, Klasa: UP/I-216-01/25-03/366-3, Urbroj: 511-12-35-25-1 od 19. travnja 2025. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje maloljetnog II, rođenom **.**.2016. državljaninu Egipta, zastupanom po zakonskom zastupniku ocu III, rođenom **.**.1991., državljaninu Egipta, identitet utvrđen uzimanjem izjave o osobnim podacima, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar) na vrijeme do 2 (dva) mjeseca u svrhu prisilnog udaljenja, a koje teče od dana donošenja tog rješenja.

2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 22. travnja 2025. dostavljeno ovom sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava splitsko- dalmatinska, PGP Vrgorac dana 18. travnja 2025. donijela rješenje o protjerivanju Klasa: UP/I-216-04/25-01/1378, Urbroj: 511-12-35-25-1 kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće u zemlju čiji su državljani. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da imenovani državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu, da nema prijavljen boravak i da je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku odnosno EGP, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavaka 2. podstavka 1.,2. i 8. i stavka 3. podstavka 3. Zakona o strancima. Nadalje, da s obzirom da je za imenovanog državljanina treće zemlje poslana najava za readmisiju dana 18. travnja 2025., a da odgovor Ministarstva sigurnosti BiH, Službe za poslove sa strancima, Terenski centar Ljubuški nije moguće dobiti prije 22. travnja 2025. da smatra rok do 2 mjeseca smještaja u Centar dovoljnim da se izvrši njegov povratak u BiH readmisijskim postupkom.

5. Spisu je priložen i zapisnik od 18. travnja 2025. o saslušanju zakonskog zastupnika maloljetnog II, oca III, državljanina Egipta, koje je provedeno uz nazočnost prevodtielja za arapski jezik, a na koji zapisnik stranka nije imala primjedbi i isti je vlastoručno potpisala. Iz izjave u bitnom proizlazi da je zajedno sa svojom suprugom i dvoje maloljetne djece napustio Egipta sa ciljem odlaska u bilo koju zemlju Europske Unije. Da su iz Egipta avionom dana 1. lipnja 2024. doputovali u Instanbul, Turska, te da su dalje sve granice prelazili nezakonito, a da su u Republiku Hrvatsku ušli oko 05,00 sati navedenog dana pješice preko brda s područja Bosne i Hercegovine, te da su nedugo nakon ulaska u RH zaustavljeni od strane policije. Naveo je i da u Republici Hrvatskoj nema nekretnina niti pokretnina niti ima rodbinu.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Sukladno odredbi članka 216. stavka 7. Zakona o strancima, pred ovim sudom 25. travnja 2025. održana je rasprava na koju nije pristupio imenovani državljanin treće zemlje uz oca-zakonskog zastupnika, za koje je službenik Tranzitnog centra za prihvat stranaca u Trilju e-mailom dana 23. travnja 2025. obavijestio ovaj sud da isti ne žele pristupi na ročište, a niti je pristupio donositelj rješenja, pa je rasprava održana u njihovoj odsutnosti.

11. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera obzirom da imenovani državljanin nema putnu ispravu, niti ispravu o identitetu, te da nema adrese smještaja na kojoj bi mogli boraviti. Također, po ocjeni ovog suda postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 1., 2., i 8. Zakona o strancima, a obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu, putnu ispravu, putne dokumente ili putnu kartu, da nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, te da je nezakonito ušli u EGP odnosno u Republiku Hrvatsku s namjerom odlaska u bilo koju zemlju Europske Unije. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u tranzitni prihvatni centar.

12. Imajući u vidu prethodno utvrđeno činjenično stanje, a osobito imajući u vidu činjenicu da je imenovani državljanin Egipta, bez putnih isprava odnosno isprava o identitetu, određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca smještajem u Tranzitni prihvatni centar u Trilju, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima.

13. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu 25. travnja 2025.

S U T K I N J A

Danijela Čipčić Buzov

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.

DNA:

-maloljetnom državljaninu treće zemlje II, rođenom **.**.2016., državljanina Egipta, po zakonskom zastupniku ocu III, državljninu Egipta, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilju, uz popratni dopis

-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi splitsko- dalmatinskoj, PGP Vrgorac

- U spis.