REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Trg A. Starčevića 7/II

Poslovni broj: Us I-429/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, stranca GCVN, rođen **.**.2000., državljanin Republike Indije, **.**.2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/377, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 23. travnja 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, IV. Policijska postaja Zagreb dostavila je 24. travnja 2025. ovome Sudu svoje rješenje KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/377, URBROJ: 511-19-30-25-1 od 23. travnja 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik temeljem odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (''Narodne novine'', broj: 133/20., 114/22., 151/22. – nastavno: Zakon).

2. Prema navedenoj odredbi odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Predmetnim rješenjem strancu GCVN određuje se smještaj u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 1 (jedan) mjesec te se računa od dana donošenja rješenja.

4. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., nastavno: ZUS), a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova.

5. Naime, uvidom u obrazloženje citiranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog stranca Policijska uprava zagrebačka, IV Policijska postaja Zagreb, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/1460, URBROJ: 511- 19-30-25-1 od 23. travnja 2025. koje prileži spisu, a istim se stranac protjeruje iz Republike Hrvatske u kojoj boravi nezakonito i dužan je napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Osim toga, rješenjem o protjerivanju određeno je da će se stranca prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla Indiju, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili, uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

6. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavku 1. Zakona, obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz odredbe članka 214. stavka 2. podstavaka 2. i 9. Zakona (državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske).

7. Iz zapisnika o uzimanju izjave Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, IV. Policijske postaje Zagreb od 23. travnja 2025. proizlazi, iz obavljenog razgovora sa predmetnim strancem, da je u Republiku Hrvatsku došao 22. studenoga 2023. godine avionom preko MZGP Zagreb temeljem važeće dozvole za boravak i rad koja mu je važila od 02. lipnja 2023. godine do 22. ožujka 2024. godine za rad u poduzeću ALUFLEXPACK NOVI d.o.o., gdje je radio kao radnik na proizvodnoj liniji, ali je u navedenom poduzeću radio do 22. ožujka 2024. godine kada je dao otkaz i bez važeće dozvole za boravak i rad, radio kao vozač taxija „BOLT" za poduzeće AUTO 119. Dana 31. ožujka 2024. godine zatečen je od strane policije, kojom prilikom mu je od strane Policijske postaje Glina izdano rješenje o povratku po kojem nije postupio jer je htio ostati u Republici Hrvatskoj i pronaći novi posao. Nakon toga je došao u Zagreb i boravio na adresi [adresa] i tražio novi posao. Nadalje, dana 13. svibnja 2024. godine ponovno je zatečen od strane policije te mu je od strane V. Policijske postaje Zagreb ponovno izdano rješenje o povratku po kojem nije postupio. Također je izjavio da nije napustio Republiku Hrvatsku jer je pokušavao regulirati svoj boravak i tražio je novi posao, a u Republici Hrvatskoj nema članova obitelji, kao niti pokretnina ili nekretnina.

8. Iz podataka spisa također proizlazi da je predmetni stranac dana 22. studenoga 2023. godine ušao u Republiku Hrvatsku preko međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb temeljem odobrene dozvole za boravak i rad u poduzeću ALUFLEXPACK NOVI izdanu od strane Policijske postaje Umag, važeća od 02. lipnja 2023. godine do 22. ožujka 2024. godine, koja je ukinuta na zahtjev poslodavca dana 22. ožujka 2024. godine temeljem članka 94. stavka 1. točke 8. Zakona; da je poduzeće DVIJE ŽARULJE j.d.o.o. za istog u Policijskoj postaji Dugo Selo dana 02. travnja 2024. godine podnijelo zahtjev za izdavanje nove dozvole za boravak i rad u navedenom poduzeću koje je obustavljeno. Nadalje, poduzeće BLACK WATER j.d.o.o. je za stranca u Policijskoj postaji Jastrebarsko dana 28. siječnja 2025. godine podnijelo zahtjev za izdavanje nove dozvole za boravak i rad u navedenom poduzeću koje je obustavljeno, te su dana 13. veljače 2025. godine i dana 26. veljače 2025. godine ponovno podneseni zahtjevi za izdavanje dozvole za boravak i rad koji su također obustavljeni.

9. Osim toga, predmetnom strancu je dana 1. travnja 2024. godine od strane Policijske postaje Glina izdano rješenje o povratku KLASA:UP/I-216-04/24-02/298, URBROJ: 511-10-13-24-2 s rokom za dragovoljni odlazak iz Republike Hrvatske od 30 dana te mu je u prekršajnom postupku izdan opći prekršajni nalog broj:21107/24- 2/13542. Nadalje, dana 13. svibnja 2024. godine od strane V. Policijske postaje Zagreb izdano je rješenje o povratku KLASA: UP/l-216-04/24-02/413, URBROJ: 511-19-31- 24-1 s rokom za dragovoljno napuštanje EGP-a od 30 dana računajući od 1. svibnja 2024., odnosno od prvoga dana od dana isteka roka za dragovoljni odlazak određenom u rješenju PU Sisačko-Moslavačke, PP Glina KLASA: UP/l-216-04/24- 02/298, URBROJ: 511-10-13-242 od 1. travnja 2024. godine.

10. U provedenom postupku također je utvrđeno da imenovani stranac nakon poništenja važenja dozvole za boravak i rad u poduzeću ALUFLEXPACK NOVI d.o.o. i izdanih rješenja o povratku od strane Policijske postaje Glina i V. Policijske postaje Zagreb, nije napustio Republiku Hrvatsku u određenom roku, već je nastavio nezakonito boraviti sve do zatjecanja od strane policije dana 23. travnja 2025. godine, kada je zatečen na adresi u [adresa], nakon čega je priveden u IV. Policijsku postaju Zagreb gdje je utvrđeno da u Republici Hrvatskoj boravi nezakonito 397 dana.

11. Sukladno odredbi članka 212. Zakona, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

12. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavkom 1. Zakona.

13. Prema odredbi članka 214. Zakona, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.), a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. navedenog članka.

14. Dakle, prema ocjeni Suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom strancu prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, te vodeći računa o sadržaju izjave imenovanog stranca od 23. travnja 2025. pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, doneseno rješenje o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik.

15. Slijedom navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Osijeku 25. travnja 2025.

Sutkinja

Jasenka Beker Rupčić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. MUP RH, PU zagrebačka, IV. Policijska postaja Zagreb

2. Tranzitno prihvatnom centru za strance MUP-a, Tovarnik, Rudina Mlaka 2 – za stranca GCV Veettil G