Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
10020 Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-1420/2024-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Janji Topol te Spomenki Đurđević, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja LA iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa Petra Vugrin Posavec, odvjetnica iz Zajedničkog odvjetničkog ureda Josip Vugrin i Petra Vugrin Posavec u Čakovcu, R. Boškovića 26, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave međimurske, Službe zajedničkih i upravnih poslova, Čakovec, Jakova Gotovca 7, OIB 36162371878, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 24. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja za poništavanje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave međimurske, Službe zajedničkih i upravnih poslova, klasa: NK-UP/I-211-03/24-04/143, ur. broj: 511-21-04-24-1, od 26. siječnja 2024.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika klasa: NK-UP/I-211-03/24-04/143, ur. broj: 511-21-04-24-1, od 26. siječnja 2024. u točki 1. ukida se i oduzima vozačka dozvola broj [broj vozačke dozvole], izdana na ime tužitelja, a točkom 2. određeno je da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati tuženiku u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.
2. Tužitelj u tužbi u bitnom navodi da osporeno rješenje nije zakonito, jer mu nikada na zakonit način nije dostavljena presuda Općinskog suda u Čakovcu poslovni broj Pp-2055/2022, radi čega ista nikada nije postala pravomoćna. Navodi da je podnio zahtjev za ukidanje pravomoćnosti i izvršnosti presude. Zahtijeva poništavanje rješenja tuženika.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnom ostaje kod navoda iz osporavanog rješenja.
4. Sud je održao usmenu i javnu raspravu na koju stranke nisu pristupile, čime je strankama dana mogućnost izjasniti se o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora sukladno odredbi čl. 6. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17., 110/21., dalje ZUS).
5. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika.
6. Tužbeni zahtjev je neosnovan.
7. U provedenom postupku utvrđeno je da je tužitelj u razdoblju od dvije godine na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova.
8. Na temelju tih činjenica tuženik je utvrdio da su ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine br. 67/2008, 48/2010, 74/2011, 80/2013, 158/2013, 92/2014, 64/2015, 108/2017, 70/2019, 42/2020, 85/2022, 114/2022, 133/2023, dalje Zakon) za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole tužitelja jer je u razdoblju od dvije godine prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova.
9. Ovaj sud je uzeo u obzir te pravno relevantne činjenice o pravomoćnim prekršajnim odlukama, koje su utvrđene u postupku donošenja osporavanog rješenja, jer su sukladne podacima spisa predmeta upravnog postupka. Naime, tužitelj je u razdoblju od 18. ožujka 2022. do 24. studenog 2023., temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova, i to:
3 negativna prekršajna boda upisana su u evidenciju temeljem članka 199. stavak 14. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, obzirom je Presudom Općinskog suda u Čakovcu, Prekršajni odjel, broj: 30. Pp-2055/2022-17, od 24. studenog 2023., pravomoćnom 24. studenog 2023. godine proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 2., kažnjiv po članku 199. stavak 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; 3 negativna prekršajna boda upisana su u evidenciju temeljem članka 199. stavak 14. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, obzirom je Obaveznim prekršajnim nalogom Postaje prometne policije Čakovec, KLASA: 211-07/22- 2/3405, URBROJ: 511-21-09-22-1, od 14. veljače 2022., pravomoćnim 18. ožujka 2022, i Presudom Općinskog suda u Čakovcu, Prekršajni odjel, broj: 34. Pp- 313/2022-3, od 18. ožujka 2022. godine proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 2., kažnjiv po članku 199. stavak 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; 3 negativna prekršajna boda upisana su u evidenciju temeljem članka 199 stavak 14. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, obzirom je Prekršajnim nalogom Policijske postaje Čakovec, KLASA: 211-07/22-2/31873, od 09. listopada 2022., pravomoćnim 09. studenog 2022, i Presudom Općinskog suda u Čakovcu, Prekršajni odjel, broj: 34. Pp- 1718/2022-3 proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 2., kažnjiv po članku 199. stavak 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; 4 negativna prekršajna boda upisana su u evidenciju temeljem članka 199. stavak 15. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, obzirom je Presudom Općinskog suda u Čakovcu, Prekršajni odjel, broj: 33. Pp-168/2022-5, od 04. ožujka 2022., pravomoćnom 24. ožujka 2022. godine proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 2., kažnjiv po članku 199. stavak 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
10. Za odluku tuženika da u upravnom postupku tužitelju oduzme i ukine vozačku dozvolu bilo je dovoljno utvrditi ispunjenje pretpostavki iz članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, tj. broj negativnih prekršajnih bodova prikupljenih na temelju pravomoćnih prekršajnih odluka i razdoblje u kojem su bodovi prikupljeni (relevantni su datumi pravomoćnosti presuda unutar dvije godine). Ni tuženik u upravnom postupku niti upravni sud u upravnom sporu nisu ovlašteni ispitivati zakonitost pravomoćnih odluka o prekršajima a niti su javnopravna tijela bila dužna obavještavati tužitelja o upisu bodova.
11. U konkretnom predmetu po sili zakona su nastupile pravne posljedice osude za prekršaj. Negativni prekršajni bodovi su pravna posljedica osude za prekršaj propisani su Zakonom o sigurnosti prometa na cestama, sud ih ne izriče, već one nastupaju po samom zakonu (ex lege) u trenutku pravomoćnosti prekršajnih presuda te se upisuju u evidenciju o procesuiranju prekršaja iz područja cestovnog prometa.
12. Mjerodavne odredbe Zakona o sigurnosti prometa na cestama prisilne su naravi, ne podliježu odmjeravanju niti odlučivanju hoće li biti primijenjene od strane javnopravnog tijela (niti od strane upravnog suda), neovisno o osobnim, obiteljskim i drugim okolnostima stranke. Vozači se, naime, sami izlažu riziku ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole ako u propisanom razdoblju počine prometne prekršaje dovoljno ozbiljne za primjenu relevantnih zakonskih odredbi. Riječ je o odredbama kojima se štiti javni interes sigurnosti cestovnog prometa, i to smanjivanjem rizika da u tom prometu sudjeluju osobe koje ozbiljno krše prometne propise.
13. Tuženik je, polazeći od pravomoćnih odluka o prekršajima, u upravnom postupku osnovano utvrdio da su ispunjene pretpostavke za ukidanje i oduzimanje tužiteljeve vozačke dozvole, imajući na umu broj prikupljenih negativnih prekršajnih bodova i razdoblje u kojem su ti bodovi prikupljeni.
14. Vezano za navode tužitelja o tome da mu nikada na zakonit način nije dostavljena presuda Općinskog suda u Čakovcu poslovni broj Pp-2055/2022-17 od 24. studenog 2023., a radi čega tužitelj navodi da ista nikada nije postala pravomoćna, sud ove navode ne može prihvatiti kao osnovane. Naime, iz isprava u spisu doista proizlazi da tužitelju navedena presuda nije bila uredno dostavljena, radi čega je naknado ukinuta potvrda izvršnosti. Međutim, potvrda pravomoćnosti nije ukinuta, jer je navedena presuda postala pravomoćna s danom donošenja, budući da protiv iste nije bilo dopušteno podnošenje pravnog lijeka. Radi navedenog tužbeni navodi nemaju utjecaj na drugačije rješavanje ove upravne stvari.
15. Slijedom svega navedenog, Sud je osporavano rješenje tuženika ocijenio zakonitim te je odlučeno kao u izreci ove presude primjenom odredbe članka 116. stavak 1. ZUS-a.
Zagreb, 24. travnja 2025.
Sutkinja
Janja Topol
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. tužitelju
2. tuženiku
3. u spis
