REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U ZADRU

Dr. Franje Tuđmana 35

Poslovni broj: Pp-6656/2023-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, po sutkinji Nediljki Dereti, na temelju prijedloga sudske savjetnice Petre Barać, uz sudjelovanje zapisničarke Matee Longin, odlučujući u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe DIKLOVAC d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe ĐG, zbog prekršaja iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj: 78/2015., 134/2015., 120/2016., 116/2018., 42/2020., 47/2020., 114/2022.), u povodu prigovora okrivljenika izjavljenog protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Split, KLASA: 034-07/23-04/1339, URBROJ: 118-07-03-23-2 od 12. lipnja 2023., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 23. travnja 2025. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka, istog dana objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Prvookrivljena pravna osoba DIKLOVAC d.o.o., OIB: 07476481969, sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivana, i

drugookrivljena odgovorna osoba ĐG, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin pok. Đ i pok. F, djev. M, rođen **.**.1959. u [adresa] ([adresa]), državljanin Republike Hrvatske, s adresom stanovanja u [adresa], VSS, arhitekt, zaposlen, srednjeg imovinskog stanja, oženjen, otac troje djece, prekršajno osuđivan

k r i v i  s u

što kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili Fini do 30. travnja 2023. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2022. godinu,

dakle, isti nisu Fini u tekućoj godini, u zakonom propisanom roku, dostavili financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, u skladu s odredbom članka 32. stavka 1. i 2. Zakona o računovodstvu,

čime je prvookrivljena osoba DIKLOVAC d.o.o. počinila prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu, a drugookrivljena odgovorna osoba ĐG prekršaj iz članka 42. stavka 2. u vezi sa člankom 42. stavkom 1. točkom 35. Zakona o računovodstvu,

pa se na temelju članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.), prvookrivljenoj pravnoj osobi DIKLOVAC d.o.o.

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 660,00 (šestošezdeset) EUR.

II. Na temelju članka 42. stavka 2. u sv. članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona, drugookrivljenoj odgovornoj osobi ĐG se

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 300,00 (tristo) EUR.

III. Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

IV. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene im novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

V. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 (trideset) EUR – svaki, u korist proračuna Republike Hrvatske u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, u protivnom će se troškovi naplatiti prisilno temeljem članka 152. stavka 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Financijska agencija, Regionalni centar Split je 12. lipnja 2023. izdala protiv okrivljenika prekršajni nalog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.

2. Pozvan da se očituje o krivnji za prekršaj koji im se optužnim aktom stavlja na teret, drugookrivljena odgovorna osoba ĐG se očitovao da se ne smatra krivim.

3. U svom iskazu na glavnoj raspravi od 16. veljače 2024. (list spisa 28) okrivljenik je naveo da ostaje pri navodima iz izjavljenog prigovora te dodaje da je njegova supruga umjesto njega prije isteka zakonskog roka otišla u Financijsku agenciju osobno predati dokumentaciju kada je isto tako predavala dokumentaciju za poduzeće Atena d.o.o. čiji je također vlasnik. Iz njima nepoznatog razloga nisu htjeli zaprimiti tu dokumentaciju zbog čega je kasnije, kada je bio u mogućnosti, osobno otišao u Financijsku agenciju ponovno pokušati predati traženu dokumentaciju i ispitati zašto prvi puta nisu istu preuzeli. Međutim, i tada kada je došao osobno, rekli su mu da dokumentaciju mora poslati poštom i nisu htjeli neposredno preuzeti. U 42 godine od kako posluje firma nikada nije osobno otišao u Financijsku agenciju predati potrebnu dokumentaciju ni sličnu dokumentaciju već bi to odrađivao knjigovodstveni servis koji je u tu svrhu zaposlen i ovlašten. Knjigovodstveni servis ima certifikat na temelju kojeg je ovlašten postupati u ovim slučajevima. Dokumentacija koju je predao je istovjetna dokumentaciji koja se predaje i u svrhu statističkih i drugih potreba, dok je FINA evidentirala primitak dokumentacije samo za potrebu javne objave iz njemu nepoznatog razloga. Do sada nikada nije bilo ovakvih slučajeva u poslovanju njegovog poduzeća i ističe da ovdje nije stvar visine izrečene novčane kazne nego principa s obzirom na to da se isključivo zbog postupanja Financijske agencije ovaj prekršajni postupak i vodi.

4. Sud je u dokaznom postupku pročitao izvadak iz sudskog registra za prvookrivljenu pravnu osobu DIKLOVAC d.o.o. (list spisa 19-20), izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2022. godinu (list spisa 21) i potvrdu Financijske agencije o primitku dokumentacije za 2022. godinu (list spisa 16-17). Na kraju dokaznog postupka pročitan je izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za okrivljenike (list spisa 34-35, 36-37).

5. Nakon provedenog dokaznog postupka sud je nedvojbeno utvrdio da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se optužnim aktom stavlja na teret.

6. Člankom 3. Prekršajnog zakona propisano je da se prema počinitelju primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen, a ako propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju, izmijeni jedanput ili više puta, primijenit će se propis koji je najblaži za počinitelja.

7. U vrijeme počinjenja prekršaja, 1. svibnja 2023., na snazi je bio Zakon o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 78/2015., 134/2015., 120/2016., 116/2018., 42/2020., 47/2020., 114/2022.), nakon čega je 28. srpnja 2023. na snagu stupio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 82/2023.), dok je od 14. prosinca 2024. na snazi novi Zakon o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 85/2024., 145/2024.). S obzirom na to da je izmjenom Zakona iz 2023. kao i novim Zakonom raspon novčane kazne ostao neizmijenjen, to je sud u postupku primjenjivao odredbe Zakona o računovodstvu koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja.

8. Člankom 19. stavkom 11. Zakona o računovodstvu propisano je da su članovi uprave poduzetnika i njegova nadzornog odbora, ako postoji, odnosno svi izvršni direktori i upravni odbor, u okviru svojih zakonom određenih nadležnosti, odgovornosti i dužne pažnje, odgovorni za godišnje financijske izvještaje, a prema stavku 12. istoga članka Zakona te godišnje financijske izvještaje potpisuje predsjednik uprave i svi članovi uprave (direktori) odnosno svi izvršni direktori poduzetnika. Godišnje financijske izvještaje subjekata koji nemaju upravu, odnosno izvršne direktore potpisuju osobe ovlaštene za njihovo zastupanje.

9. Člankom 32. Zakona o računovodstvu propisano je da su poduzetnici dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu (stavak 1.) te da poduzetnik koji do 30. travnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu Financijskoj agenciji dostavi izvještaje iz članka 30. toga Zakona radi javne objave, pod uvjetom da mu je poslovna godina jednaka kalendarskoj godini, može istodobnom dostavom dodatnih podataka ispuniti i obvezu predaje propisanu stavkom 1. ovoga članka (stavak 2.).

10. Iz izvatka iz sudskog registra za prvookrivljenu pravnu osobu DIKLOVAC d.o.o. proizlazi da je drugookrivljena odgovorna osoba ĐG upisan kao član uprave koji zastupa društvo samostalno i pojedinačno, na koje mjesto je imenovan odlukom člana društva od 30. siječnja 2013.

11. Iz izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2022. godinu proizlazi da prvookrivljena pravna osoba DIKLOVAC d.o.o. do dana izdavanja tog izvatka, 19. srpnja 2023., nije dostavila godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2022. godinu, dok je 15. svibnja 2023. dostavila potpunu i točnu dokumentaciju za javnu objavu, a što proizlazi i iz pročitane potvrde Financijske agencije o primitku dokumentacije za 2022. godinu.

12. Sud je pročitanu materijalnu dokumentaciju u cijelosti cijenio vjerodostojnom budući da se radi o javnim ispravama koje u smislu dokazne snage uživaju javnu vjeru, a okrivljenici u postupku ničim nisu osporili njihovu vjerodostojnost.

13. S tim u vezi se ističe da je drugookrivljena odgovorna osoba ĐG na glavnoj raspravi od 16. veljače 2024. predložio dostaviti očitovanje knjigovodstvenog servisa na okolnosti utvrđenja dostave tražene dokumentacije, za što mu je sud odredio rok od 15 dana, uz upozorenje da će se u protivnom odluka donijeti na temelju stanja spisa. Drugookrivljena odgovorna osoba ĐG nije u ostavljenom roku dostavio nikakvu dokumentaciju kojom bi dokazao suprotno odnosno kojom bi dokazao da su postupili po zakonskoj obvezi iz članka 32. Zakona o računovodstvu.

14. Dakle, protivno navodima drugookrivljene odgovorne osobe ĐG, sud je po provedenom dokaznom postupku utvrdio da je prvookrivljena pravna osoba DIKLOVAC d.o.o. 15. svibnja 2023. Financijskoj agenciji dostavila propisanu dokumentaciju u svrhu javne objave sukladno članku 30. Zakona o računovodstvu, ali ne i propisanu dokumentaciju za nadzorne, statističke i druge potrebe sukladno članku 32. Zakona o računovodstvu.

15. Stoga je po provedenom dokaznom postupku nedvojbeno utvrđeno da okrivljenici kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili Fini do 30. travnja 2023. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2022. godinu, čime je prvookrivljena osoba DIKLOVAC d.o.o. počinila prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu, a drugookrivljena odgovorna osoba ĐG prekršaj iz članka 42. stavka 2. u vezi sa člankom 42. stavkom 1. točkom 35. Zakona o računovodstvu, a za koji prekršaj ih je sud proglasio krivim.

16. Člankom 42. stavkom 1. točkom 35. Zakona o računovodstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 eura do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona ako ne dostavi Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s člankom 32. stavcima 1. i 2. ovoga Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. u rokovima propisanim pravilnikom iz članka 34.a stavka 2. ovoga Zakona.

17. Člankom 42. stavkom 2. Zakona o računovodstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kazniti za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba poduzetnika.

18. Prilikom donošenja odluke o kazni sud je primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne te je u odnosu na okrivljenike ocijenio sve olakotne i otegotne okolnosti u smislu članka 36. Prekršajnog zakona.

19. Prilikom odmjeravanja visine novčane kazne za prvookrivljenu pravnu osobu DIKLOVAC d.o.o. sud je kao olakotnu okolnost utvrdio prekršajnu neosuđivanost i protek vremena od počinjenja prekršaja do donošenja odluke o kazni, dok otegotnih okolnosti nije utvrdio, slijedom čega je prvookrivljenoj pravnoj osobi DIKLOVAC d.o.o. primjenom članka 37. Prekršajnog zakona izrekao ublaženu novčanu kaznu, smatrajući da je tako izrečena kazna primjerena težini počinjenog prekršaja, stupnju krivnje okrivljenika i svrsi kažnjavanja.

20. Prilikom odmjeravanja visine novčane kazne za drugookrivljenu odgovornu osobu ĐG sud je kao olakotnu okolnost cijenio prekršajnu neosuđivanost za prekršaje iz područja Zakona o računovodstvu i protek vremena od počinjenja prekršaja do donošenja odluke o kazni, dok otegotnih okolnosti nije utvrdio, slijedom čega je drugookrivljenoj odgovornoj osobi ĐG primjenom članka 37. Prekršajnog zakona izrekao ublaženu novčanu kaznu, smatrajući da je tako izrečena kazna primjerena težini počinjenog prekršaja, stupnju krivnje okrivljenika i svrsi kažnjavanja.

21. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako svaki okrivljenik plati 2/3 izrečene mu novčane kazne u roku određenom ovom presudom.

22. S obzirom na to da su okrivljenici proglašeni krivima, obvezani su naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/2013.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna. Izrečena visina paušalnog iznosa primjerena je složenosti i trajanju postupka, a sve u skladu s člankom 139. stavkom 3. Prekršajnog zakona.

23. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.

Zadar, 23. travnja 2025.

Sudska savjetnica

Sutkinja

Petra Barać

Nediljka Dereta

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presudu dostaviti:

1. Tužitelju

2. Okrivljenicima

3. U spis