Republika Hrvatska

Županijski sud u Šibenku

Gž Zk-17/2025-2

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Šibeniku, kao sud drugog stupnja, po sucu pojedincu Jasmini Crnić, u zemljišnoknjižnom predmetu radi provedbe prijavnog lista Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Pula-Pola, Odjel za katastar nekretnina Rovinj-Rovigno, odlučujući o žalbi MČZ, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa] i NČZ, OIB [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], koje oboje zastupa punomoćnik Stelio Lapić, odvjetnik u Rovinju, 24. travnja 2025.,

r i j e š i o  j e

I. Odbija se žalba MČZ i NČZ kao neosnovana i potvrđuje rješenje Općinskog suda u Puli-Pola poslovni broj Z- 19773/2024 od 4. prosinca 2024.

II. U zemljišnoknjižnim ulošcima [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], nalaže se upis brisanja zabilježbe navedene žalbe.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskim rješenjem broj Z-19773/2024 od 4. prosinca 2024. odbijen je prigovor MČZ i NČZ i potvrđeno rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta tog suda broj Z-18535/2024 od 18. listopada 2024. u točci IX i X kojim je u zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], dopuštena provedba prijavnog lista s geodetskim elaboratom Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Pula-Pola Klasa: 932-06/2024-02/405 od 16. listopada 2024., te upis novo uspostavljene kč. br. [katastarska čestica] iste k. o. kao nerazvrstana cesta u [adresa], Monter NC 505 [adresa] sa 1429, javno dobro u općoj uporabi u vlasništvu Grada Rovinja-Rovigno.

2. Navedeno rješenje žalbom pobijaju MČZ i NČZ zbog žalbenih razloga bitne povrede odredaba zemljišnoknjižnog postupka, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava propisanih odredbom članka čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23 – dalje: ZPP) u vezi čl. 99. st. 2. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine", broj: 63/19, 128/22 – dalje ZZK), predlaže ukinuti pobijano rješenje.

3. Žalba je neosnovana.

4. Ispitujući pobijano rješenje u okviru žalbenih razloga ne koje sud drugog stupnja pazi po službenoj dužnosti (čl. 365. st. 2. ZPP u vezi čl. 99. st. 2. ZZK) ocjena je ovog suda da pobijanim rješenjem nije počinjenja ni jedna od navedenih bitnih povreda odredaba postupka. Pored toga, neosnovani su i žalbeni razlozi pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primjene materijalnog prava.

5. Prvostupanjskim rješenjem odbijen je prigovor MČZ i NČZ i potvrđeno rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta tog suda broj Z-18535/2024 od 18. listopada 2024. u točkama IX i X kojim je u z.k. 10634 i 11789 k. o. [katastarska općina], dopuštena provedba prijavnog lista s geodetskim elaboratom Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Pula-Pola Klasa: 932-06/2024-02/405 od 16. listopada 2024., i na temelju istog, te Odluke o proglašenju statusa nerazvrstane ceste, skice izmjere i Očitovanja nositelja prava na nerazvrstanoj cesti Grada Rovinja-Rovigno od 15. listopada 2024., kopije katastarskog plana pns od 15. listopada 2024., na nekretninama žalitelja MČZ i NČZ izmijenjena je površina kčbr. [katastarska čestica],

montero 5516m[2] (maslinik 5411 m kuća, [adresa] ) na način da ista neizmijenjenog vlasništva glasi: 1554/2 kuća u [adresa] sa 105 m[2] , maslinik sa 5340 m2 te je u z. k. ulošku broj [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] na dijelu nekretnina – između ostalih i žalitelja upisana novoosnovana kčbr. [katastarska čestica] iste k.o. kao nerazvrstana cesta u [adresa], Monter NC 505 [adresa] sa 1429, javno dobro u općoj uporabi u vlasništvu Grada Rovinja-Rovigno.

6. Iz sadržaja spisa proizlazi da su u vrijeme zaprimanja prijedloga (čl.116. ZZK) u navedenom zk. ul. br. [broj ZK uloška] upisana kč. br. [katastarska čestica] maslinik od 5411 m[2] i kuća, [adresa] od 105 m[2] , u vlasništvu podnositelja žalbe.

7. U žalbi se ističe kako na predmetnim nekretninama nikada nije postojala cesta, pa da se predmetnim geodetskim elaboratom formira nepostojeća cesta, slijedom čega da bi prvo trebalo provesti postupak izvlaštenja.

8. Protivno predmetnim navodima žalbe, pravilno je pobijanim rješenjem odbijen prigovor podnositelja i potvrđeno naprijed navedeno rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta prvostupanjskog suda, budući da su sastavni dijelovi prijavnog lista s geodetskim elaboratom Odluka Gradskog vijeća Grada Rovinja- Rovigno o nerazvrstanim cestama od 19. rujna 2014. te Odluke o dopuni Odluke o nerazvrstanim cestama od 7. srpnja 2020. i od 13. ožujka 2024. kojom su na popis nerazvrstanih cesta kao sastavni dio te Odluke, između ostalih, uvršteni i dijelovi naprijed navedenih predmetnih katastarskih čestica, u naravi nerazvrstana cesta naziva [adresa], kao i Očitovanje nositelja prava na nerazvrstanoj cesti Grada Rovinja-Rovigno, kojim se potvrđuje da naprijed navedeni Geodetski elaborat odgovara izvedenom stanju nerazvrstane ceste NC505 u [adresa]-sud u naselju Rovinj u k. o. [katastarska općina] kao kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], i da je predmetna nerazvrstana cesta izrađena odnosno rekonstruirana do stupanja na snagu Zakona o cestama („Narodne novine“, broj 84/11), kako to osnovano utvrđuje i prvostupanjski sud.

9. Naime, prijavni list s geodetskim elaboratom potvrđen od strane nadležnog katastarskog ureda, dostavljen je zemljišnoknjižnom odjelu prvostupanjskog suda od strane katastra po službenoj dužnosti, radi prethodne provedbe u zemljišnoj knjizi u svrhu evidentiranja stvarnog stanja navedene nerazvrstane ceste.

10. Sukladno navedenom, u ovom postupku mjerodavna je odredba čl. 131. st. 4. i 5. Zakona o cestama („Narodne novine“, broj: 84/12, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19, 144/21, 114/22, 04/23, 133/23 – dalje ZC) koja propisuje da nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu ZC ("NN" 84/11) koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje (kao u ovom slučaju), evidentiraju se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom katastru dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz čl. 107. toga Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista. Prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. toga članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste (kao u ovom slučaju).

11. Stoga je, na temelju Odluke Gradskog vijeća Grada [adresa] od 19. rujna 2014. te Odluke o dopuni Odluke o nerazvrstanim cestama od 7. srpnja 2020. i od 13. ožujka 2024. . i Očitovanja nositelja prava na nerazvrstanoj cesti Grada Rovinja, predmetnim prijavnim listom s geodetskim elaboratom utvrđeno stvarno stanje nerazvrstane ceste ([adresa]-jug/[adresa]-sud), te je dio za koji je umanjena površina kč. br. [katastarska čestica], uvršten u novo uspostavljenu kč. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]-[adresa], u naravi navedena nerazvrstana cesta, sukladno čemu je u zemljišnoj knjizi za navedenu k. o. pravilno dopuštena provedba predmetnog prijavnog lista u smislu odredbe čl. 131. st. 1. ZC koja propisuje da ceste koje se na dan stupanja na snagu ovoga Zakona koriste za promet vozila po bilo kojoj osnovi i koje su pristupačne većem broju korisnika, a koje nisu razvrstane kao javne ceste u smislu toga Zakona, postaju nerazvrstane ceste, pa su propisane pretpostavke odredbama ZC za provedbu u zemljišnoj knjizi, kako je to pravilno naznačeno i u razlozima pobijanog rješenja.

12. Time se valjanost isprava na temelju kojih je dopušten upis, ne može s uspjehom osporavati u ovom ne kontradiktornom, strogo formalnom zemljišnoknjižnom postupku, niti je odlučno za ovaj postupak je li podnositelj žalbe dao suglasnost na naprijed navedeni prijavni list s geodetskim elaboratom, a podnositelju žalbe ostaje mogućnost ostvarenja pravne zaštite, ukoliko smatra da su mu povrijeđena vlasnička prava, pokretanjem drugog odgovarajućeg kontradiktornog sudskog postupka, imajući u vidu da je za ovaj postupka mjerodavna i odredba čl. 131. st. 6. ZC koja propisuje da će se nerazvrstane ceste upisati u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi, pa dakle, bez obzira na upisano pravo vlasništva podnositelja žalbe.

13. Jednako tako, neosnovan je i navod žalbe o tome da nije proveden postupak izvlaštenja predmetnih nekretnina, jer ta činjenica nije odlučna za ovaj postupak, budući da se u ovom slučaju radi o upisu nerazvrstane ceste izgrađene do stupanja na snagu ZC, u kojem slučaju se ne primjenjuju propisi o izvlaštenju radi građenja nerazvrstane ceste sukladno odredbi čl. 105. st. 2. ZC.

14. Imajući u vidu naprijed navedeno, odlučeno je kao u izreci (čl. 380. toč. 2. ZPP u vezi čl. 99. st. 2. i čl. 149. st. 3. ZZK).

U Šibeniku, 24. travnja 2025.

SUDAC

Jasmina Crnić