Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-3208/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Marjane Rajić i Tomislava Tomašića kao članova vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika - specijalista Željka Kudrića, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv I okrivljene pravne osobe I Nostrum d.o.o. i II okrivljenika odgovorne osobe IC, zastupani po branitelju Štefanu Štefanek, odvjetniku iz [adresa], zbog prekršaja iz članka 127. stavku 1. podstavku 4. i stavak 2. Zakona o državnom inspektoratu („Narodne novine“ broj 115/2018 i 117/2021), u povodu žalbe tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Služba sanitarne inspekcije, protiv presude Općinskog suda u Sisku od 31. siječnja 2025., broj: Pp-2929/2023-14., na sjednici vijeća održanoj 23. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I. U povodu žalbe tužitelja, Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Služba sanitarne inspekcije, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana prvostupanjska presuda, te se izriče:
Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.), I okrivljena pravna osoba Mare Nostrum d.o.o. i II okrivljenik odgovorna osoba IC,
OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE
da ne bi
u potpunosti nisu postupili po izvršnom rješenju sanitarnog inspektora, KLASA: UP/I540-02/23-02/721, URBROJ: 443-02-05-03-23-4 od 28. lipnja 2023. godine, a što je utvrđeno neposrednim opažanjem sanitarnog inspektora – inspekcijskim pregledom – kontrolom izvršenja rješenja u predmetnom ugostiteljskom objektu – HOTEL DVORAC JURJEVEC, Brežane Lekeničke, Jurjevec 41, Lekenik, koji posluje u sastavu trgovačkog društva MARE NOSTRUM d.o.o. Lekenik, Brežane Lekeničke 24, OIB: 17036811510, izvršenim danom 05. listopada 2023. godine u 12,00 do 12,50 sati – za zaposlene koji na svojim radnim mjestima posluju s hranom, odnosno u ugostiteljskom objektu, (ČC) nisu predočene potvrde o pohađanju tečaja za stjecanje osnovnih znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni, odnosno potvrda o položenom tečaju,
čime bi počinili prekršaj iz članka 127. stavak 1. podstavak 4. i stavak 2. Zakona o državnom inspektoratu.
II. Uslijed odluke iz točke I., žalba tužitelja je bespredmetna.
III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Sisku I okrivljena pravna osoba Mare Nostrum d.o.o. i II okrivljenik odgovorna osoba ĐC oslobođeni su od optužbe temeljem članka 182. točka 3. Prekršajnog zakona, zbog prekršaja iz članka 127. stavak 1. podstavak 4. i stavak 2. Zakona o državnom inspektoratu, činjenično opisanog u izreci pobijane presude, te je odlučeno da trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava suda.
2. Protiv te presude tužitelj je podnio žalbu zbog odluke o oslobođenju od optužbe okrivljenika, ističući da sud nije uzeo u obzir činjenicu da okrivljenici nisu u ostavljenom roku od 60 dana postupili po izvršnom rješenju sanitarnog inspektora državnog inspektorata, odnosno do 4. rujna 2023. što je utvrđeno neposrednim opažanjem inspektora kontrolom izvršenja rješenja izvršenim 5. listopada 2023. Predlaže da se pobijana presuda preinači i okrivljenicima izrekne novčana kazna propisana zakonom.
3. Žalitelj predlaže da se iz razloga iznijetih u žalbi, ista prihvati.
4. Žalba je bespredmetna.
5. Ispitujući prvostupanjsku presudu po službenoj dužnosti u smislu članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, te razmatrajući i navode žalbe, ovaj Sud utvrdio je da je prvostupanjski sud povrijedio odredbe prekršajnog materijalnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika jer djelo činjenično opisano u izreci prvostupanjske presude nije prekršaj.
6. Naime, okrivljenicima je optužnim aktom stavljen na teret prekršaj iz članka 127. stavak 1. podstavak 4. i stavak 2. u vezi stavka 1. Zakona o državnom inspektoratu, počinjenog na način da je: u potpunosti nisu postupili po izvršnom rješenju sanitarnog inspektora, KLASA: UP/I540-02/23-02/721, URBROJ: 443-02-05-03-23-4 od 28. lipnja 2023. godine, a što je utvrđeno neposrednim opažanjem sanitarnog inspektora – inspekcijskim pregledom – kontrolom izvršenja rješenja u predmetnom ugostiteljskom objektu – HOTEL DVORAC JURJEVEC, Brežane Lekeničke, Jurjevec 41, Lekenik, koji posluje u sastavu trgovačkog društva MARE NOSTRUM d.o.o. Lekenik, Brežane Lekeničke 24, OIB: 17036811510, izvršenim danom 05. listopada 2023. godine u 12,00 do 12,50 sati – za zaposlene koji na svojim radnim mjestima posluju s hranom, odnosno u ugostiteljskom objektu, (ČC) nisu predočene potvrde o pohađanju tečaja za stjecanje osnovnih znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni, odnosno potvrda o položenom tečaju.
7. Odredbom članka 127. stavak 1. podstavka 4. i stavka 2. Zakona o Državnom inspektoratu ("Narodne novine", broj: 115/2018, 117/2021), propisan je prekršaj pravne i odgovorne osoba ako ne izvrši izvršno rješenje inspektora (članak 71.).
8. U činjeničnom opisu prekršaja u optužnom prijedlogu i pobijanoj presudi jeste navedeno da okrivljenici nisu postupili po izvršnom rješenju, no nije naveden dan kada je rješenje izvršno, pa da bi se moglo utvrditi je li u vrijeme okrivljenikova postupanja doista došlo do neizvršenja izvršnog rješenja. Dakle, u činjeničnom opisu djela sadržanom u izreci pobijane presude nedostaje upravo konstitutivni element, a samo navođenje da okrivljenici dana 5. listopada 2023. (kada je izvršena kontrola rješenja) nisu postupili po izvršnom rješenju nije dovoljno za postojanje bića prekršaja.
9. U konkretnom slučaju je izostalo navođenje tog odlučnog elementa (dan izvršnosti rješenja), pa je ostvarena povreda materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. stavka 1. Prekršajnog zakona.
10. Naime, u konkretnoj situaciji kada Državni inspektorat Republike Hrvatske, Područni ured Zagreb, Služba sanitarne inspekcije donosi Rješenje u kojem ostavlja rok izvršenja od dana zaprimanja Rješenja i po tom Rješenju je određen rok izvršnosti te je stoga nužno u činjeničnom opisu za prekršaj neizvršenja po izvršnom Rješenju navesti dan izvršnosti tog istog Rješenja.
11. Stoga djelo iz čl. 127. st. 1. pod. 4. i st. 2. Zakona o Državnom inspektoratu za koje su okrivljenici prvostupanjskom presudom oslobođeni optužbe zbog nedostatka dokaza, nakon izvođenja dokaza na temelju čl. 182. t. 3. Prekršajnog zakona, a na način kako je to činjenično opisano u izreci (i u optužnom prijedlogu) po propisu nije prekršaj te je prvostupanjski sud trebao osloboditi okrivljenike na temelju čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona. Naime, iz razloga navedenih u t. 9. ove odluke pravilno postupanje prvostupanjskog suda u konkretnom slučaju bi bilo donošenje oslobađajuće presude na temelju čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona, dakle odmah prilikom ispitivanja optužnog prijedloga, budući da je jasno da djelo činjenično opisano u optužnom prijedlogu, nije prekršaj iz čl. 127. st. 1. pod. 4. i st. 2. Zakona o Državnom inspektoratu.
12. Slijedom iznesenog je trebalo po službenoj dužnosti preinačiti pobijanu prvostupanjsku presudu, na način da je okrivljenike za predmetno djelo ovaj sud oslobodio optužbe, ali na temelju čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona, kako je to i navedeno t. I. izreke ove drugostupanjske presude, a ne zbog nedostatka dokaza (čl. 182. t. 3. Prekršajnog zakona) kako je to pogrešno naveo prvostupanjski sud, te je žalba tužitelja uslijed ove odluke, bespredmetna.
13. S obzirom da su okrivljenici oslobođeni optužbe, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
14. Iz navedenih razloga na temelju čl. 207. Prekršajnog zakona, odlučeno je kao u izreci ove presude
U Zagrebu 23. travnja 2025.
Zapisničar :
Predsjednik vijeća:
Željko Kudrić, v. r.
Mario Soljačić, v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Sisku u 4 otpravaka: za spis, okrivljenike i tužitelja.
