Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj:Ppž-3310/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Marjane Rajić i Tomislava Tomašić kao članova vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika - specijalista Željka Kudrića, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv I okrivljene pravne osobe KONZUM plus d.o.o. i II okrivljenika odgovorne osobe GČ, zastupani po Odvjetničkom društvu Šebalj, Mraz & Šuti j.t.d. iz Zagreba, zbog prekršaja iz članka 38. stavak 1. točka 6. i stavak 2. Zakona o hrani, („Narodne novine“ broj: 18/2023), odlučujući o žalbi okrivljenika, podnijetoj protiv presude Općinskog suda u Đakovu od 20. siječnja 2025., broj: Pp-979/2023-10, na sjednici vijeća održanoj 23. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I. U povodu žalbe I okrivljene pravne osobe KONZUM plus d.o.o. i II okrivljenika odgovorne osobe GČ, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana prvostupanjska presuda, te se izriče:
Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.), I okrivljena pravna osoba KONZUM plus d.o.o. i II okrivljenik odgovorna osoba OČ
OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE
da bi
u prodajnom objektu Slavonija Bošković d.o.o. Cerna, PJ 81, Podgorač, J. J. Strossmayera 48, kao odgovoran subjekt u poslovanju s hranom dana 16. svibnja 2023 godine, putem računa br.42802/0414/1 stavili na tržište Republike Hrvatske 72 komada Euromilk trajno mlijeko s minimalno 2,8% mliječne masti u pretpakovini od 1 l, najbolje upotrijebiti do 04.11.2023 godine, a koje se nije moglo identificirati putem lot broja označenog na ulaznoj dokumentaciji, jer je na navedenom i dostavljenom računu zaduženo Euromilk trajno mlijeko s minimalno 2,8% mliječne masti, 1l rok trajanja do 08.11.2023., odnosno lot broj 08112023, te je dana u navedenom prodajnom objektu obavljena službena kontrola mlijeka u kojoj je između ostalog pregledano i Euromilk trajno mlijeko s minimalno 2,8% mliječne masti, najbolje upotrijebiti do 04.11.2023., a vezano za sljedivost kontroliranog mlijeka utvrđeno je da je na predočenom računu broj: 42802/0414/1 kontrolirano mlijeko označeno lot brojem: 08112023, odnosno rokom trajanja:08.11.2023., a na deklaraciji je označeno rokom trajanja: najbolje upotrijebiti do 04 11 2023,
čime bi postupili suprotno odredbi čl. 38. st. 1. t. 6. i st. 2. Zakona o hrani u vezi članka 18. st.4. Uredbe (EZ), br:178/2002 .
II. Uslijed odluke iz točke I., žalba okrivljenika je bespredmetna.
III. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom I okrivljena pravna osoba KONZUM plus d.o.o. i II okrivljenik odgovorna osoba OČ su proglašeni krivima i kažnjeni novčanim kaznama i to I okrivljena pravna osoba novčanom kaznom u iznosu od 1061,78 eura, II okrivljenik odgovorna osoba novčanom kaznom u iznosu od 200,00 eura, zbog prekršaja iz članka 38. stavak 1. točka 6. i stavak 2. Zakona o hrani, činjenično opisanog u izreci pobijane presude.
2. Istom presudom okrivljenici su obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 26,54 eura.
3. Protiv te presude, žalbu su pravodobno podnijeli okrivljenici putem branitelja zbog povrede odredaba prekršajnog postupka, povrede materijalnog prekršajnog prava, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, odluke o prekršajnopravnim sankcijama u bitnom navodeći da je riječ isključivo o pogrešci koja se potkrala u radnom procesu.
4. Žalitelji predlažu da se iz razloga iznijetih u žalbi, ista prihvati.
5. Žalba je bespredmetna.
6. Odlučujući o žalbi te ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da je u ovom predmetu počinjena povreda odredbe materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika, jer djelo okrivljenika nije prekršaj.
7. Naime, prvostupanjski sud proglasio je krivim okrivljenike da su u prodajnom objektu Slavonija Bošković d.o.o. Cerna, PJ 81, Podgorač, J. J. Strossmayera 48, kao odgovoran subjekt u poslovanju s hranom dana 16. svibnja 2023 godine, putem računa br.42802/0414/1 stavili na tržište Republike Hrvatske 72 komada Euromilk trajno mlijeko s minimalno 2,8% mliječne masti u pretpakovini od 1 l, najbolje upotrijebiti do 04.11.2023 godine, a koje se nije moglo identificirati putem lot broja označenog na ulaznoj dokumentaciji, jer je na navedenom i dostavljenom računu zaduženo Euromilk trajno mlijeko s minimalno 2,8% mliječne masti, 1l rok trajanja do 08.11.2023., odnosno lot broj 08112023, te je dana u navedenom prodajnom objektu obavljena službena kontrola mlijeka u kojoj je između ostalog pregledano i Euromilk trajno mlijeko s minimalno 2,8% mliječne masti, najbolje upotrijebiti do 04.11.2023., a vezano za sljedivost kontroliranog mlijeka utvrđeno je da je na predočenom računu broj: 42802/0414/1 kontrolirano mlijeko označeno lot brojem: 08112023, odnosno rokom trajanja:08.11.2023., a na deklaraciji je označeno rokom trajanja: najbolje upotrijebiti do 04 11 2023, te da su počinili prekršaj iz čl. 38. st. 1. t. 6. i st. 2. Zakona o hrani u vezi članka 18. st.4. Uredbe (EZ), br:178/2002 za koji im je izrekao novčane kazne.
8. Člankom 38. stavak 1. točka 6. i stavak 2. Zakona o hrani propisano je kažnjavanje pravne osobe i odgovorne osobe u pravnoj osobi ako ne označi ili na drugi način ne identificira hranu ili hranu za životinje kako bi se omogućila sljedivost sukladno članku 18. stavku 4. Provedbene uredbe Komisije (EZ) br. 178/2002.
9. Člankom 18. stavak 4. Provedbene uredbe Komisije (EZ) br. 178/2002. propisano je: Hrana ili hrana za životinje koja se stavlja na tržište ili je vjerovatno da će se staviti na tržište Zajednice odgovarajuće je označena ili na drugi način identificirana kako bi se omogućila sljedivost putem odgovarajuće dokumentacije ili drugih informacija u skladu s odgovarajućim zahtjevima određenih odredaba.
10. Blanketni propis u predmetnoj situaciji je članak 18. stavak. 4. Provedbene uredbe Komisije (EZ) br. 178/2002. koji zahtijeva da hrana koja se stavlja na tržište ili je vjerovatno da će se staviti na tržište Zajednice označi ili identificira na način koji omogućava njezino praćenje kroz cijeli lanac opskrbe – od proizvođača do krajnjeg potrošača, kako bi se omogućila sljedivost.
11. Međutim, iz činjeničnog opisa djela navedenog u izreci pobijane presude, ne proizlazi zakonom propisano obilježje terećenog djela, jer nedostaje naziv propisa kojim su propisana pravila sljedivosti, dakle nije navedena Provedbena uredba Komisije (EZ) br. 178/2002.
12. Kako se navedena odlučna činjenica utvrđuje na temelju posebnog propisa, to je konkretna odredba Zakona o hrani blanketne naravi, jer se prekršajna odgovornost počinitelja inkriminiranog djela veže uz povredu drugog propisa koji dopunjuje biće prekršajnog djela, time je ostvarena povreda odredaba materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. stavka 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika, jer djelo zbog kojih je vođen prekršajni postupak po činjeničnom opisu djela sadržanom u izreci osporavane presude nije prekršaj.
13. Slijedom navedenog, budući da iz izreke prvostupanjske presude ne proizlaze sva zakonska obilježja prekršaja iz članka 38. stavak 1. točka 6. i stavak 2. Zakona o hrani, to je ovaj sud, postupajući po službenoj dužnosti, pravilnom primjenom zakona, preinačio pobijanu prvostupanjsku presudu na način da je okrivljenike za predmetno djelo oslobodio od optužbe, kako je to navedeno u t. I. izreke ove drugostupanjske presude.
14. Uslijed takve odluke žalba okrivljenika je postala bespredmetna, dok je o troškovima postupka odlučeno sukladno odredbi čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona.
15. Iz navedenih razloga, na temelju čl. 207. Prekršajnog zakona, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Zagrebu 23. travnja 2025.
Zapisničar :
Predsjednik vijeća:
Željko Kudrić, v. r.
Mario Soljačić, v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Đakovu, u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.
