REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-407/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Mirte Tomić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja strankinje DO, rođ. **.**.1981., [adresa], **.**.2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave vukovarsko-srijemske, Policijske granične policije Županja, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1367, URBROJ: 511-15-12-25-2 od 18. travnja 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Policijska granične policije Županja, dostavila je 22. travnja 2025. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1367, URBROJ: 511-185-12- 25-2 od 18. travnja 2025. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Predmetnim rješenjem strankinji DO, određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 2 (dva) mjeseca jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavaka 1., 2. 8. i 9. Zakona, a prisilno udaljenje stranca se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Dostavljenom spisu prileži i prethodno rješenje o protjerivanju strankinje DO, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1367, URBROJ: 511-15-12-25-1 od 18. travnja 2025. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla.
9. Strankinja DO, bez isprave o identitetu, saslušana je u postupku kojom prilikom izjavljuje da sa sobom nema nikakvih dokumenata kako bi dokazala svoj identitet, ali podaci u obrascu izjave o osobnim podacima stranca koje je dala su točni. Zbog boljih uvjeta života u EU, zajedno sa svojim prijateljima, koji su u grupi tamo s njom prije otprilike tri mjeseca iz svoje zemlje je krenula u namjeri odlaska u Italiju. Zajedno su iz Šri Lanke došli u Indiju, a zatim su preko rodbinskih veza uzu pomoć osoba koje se bave "pomaganjem" organiziranja puta prema EU krenuli za Italiju. Nešto su plaćali za prijevoz, a neke dijelove puta su išli pješice. Kretali su se preko Pakistana, Afganistana, Irana, Iraka sve do Turske gdje su radi odmora boravili u nekakvom kampu za izbjeglice oko dva tjedna. Potom su nastavili put kroz Grčku, S. Makedoniju, Srbiju te su prije tjedan dana došli u Bosnu i Hercegovinu. U Bosni i Hercegovini su se upoznali s 12 državljanina Bangladeša, koji također idu za Italiju pa su daljnji put nastavili s njima. U gradu Sarajevu, po preporuci rođaka njoj nepoznata osoba, organizirala im je put taksijima 17. travnja 2025. do mjesta Domaljevac gdje su ih na obali rijeke čekali čamci. Čamcima su u večernjim satima 17. travnja 2025. preko rijeke iz Bosne i Hercegov ine ušli u Republiku Hrvatsku. Nedugo nakon što su stupili na obalu i nastavili se kretati pješice, zatečeni su od policije i dovedeni u ovu policijsku postaju. Napominje da u Republici Hrvatskoj ne želi međunarodnu pomoć, te samo želi s prijateljima doći u Italiju. U Republici Hrvatskoj nema rodbine niti prijatelja, te nema niti odobrenje boravka kako u Republici Hrvatskoj tako niti u jednoj zemlji članici EU. Drugo nema što za izjaviti.
10. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod strankinje DO postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 1., 2., 8. i 9. Zakona, a koje strankinja i sama izričito potvrđuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja strankinje ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavala blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da bi ponovno pokušala nezakonito prijeći državnu granicu kako bi onemogućila prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili Šri Lanku, budući da joj cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju očiglednu namjeru krajnjeg dolaska u Italiju.
11. Određeni rok prisilnog smještaja do 2 (dva) mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 23. travnja 2025.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. DO – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 32249 Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu
2. MUP RH, Policijska uprava vukovarsko-srijemska, Policijska granične policije Županja, Dr. Franje Račkog 2a, Županja
3. U spis
