Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Zagrebu
Avenija Dubrovnik 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Darjanu Bižupiću, uz sudjelovanje Ozane Tomić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okr. pravne osobe Osnovna škola Rapska i II. okr. odgovorne osobe ZN, zbog djela prekršaja iz čl. 87. st. 1. toč. 6. i st. 2. i čl. 87. st. 1. toč. 7. i st. 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata ("Narodne novine", broj 84/21), povodom optužnog prijedloga Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih, Samostalnog sektora prosvjetne inspekcije, Službe prosvjetne inspekcije Zagreb, Klasa: UP/I-600-04/25-02/00029, Ur. broj: 533-08-25-0003 od 17. ožujka 2025. i dopune optužnog prijedloga od 31. ožujka 2025., nakon provedene glavne i javne rasprave 23. travnja 2025. u nazočnosti okrivljenika, istog dana javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I. okr. pravna osoba: Osnovna škola Rapska, OIB: 09951635001, MBS: [matični broj subjekta], predstavljena po ZN, sa 80 zaposlenih osoba, prekršajno nekažnjavana, sa sjedištem u [adresa],
II. okr. odgovorna osoba: ZN, kći Z i ĐN, rođena **.**.1981. u [adresa], državljanka RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], stručna sprema: VSS, po zanimanju: učiteljica razredne nastave, zaposlena kao ravnateljica Osnovne škole Rapska, s mjesečnim primanjima od 2.100,00 eura, udana, majka dvoje maloljetne djece, prekršajno nekažnjavana, s prebivalištem u [adresa],
k r i v i s u
1. što I. okr. pravna osoba, kao javna ustanova koja sukladno odredbi članka 3. stavka 1. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj 87/08., 86/09. 92/10., 105/10.. 90/11.. 5/12., 16/12., 86/12., 94/13., 152/14. 7/17., 68/18., 98/19. 64/20., 151/22. 1 156/23.) djelatnost osnovnog odgoja i obrazovanja obavlja kao javnu službu, odnosno javna ustanova iz članka 48. stavka 1. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata (Narodne novine, broj 84/21.) kojoj je osnivač Grad Zagreb i II. okrivljenica kao ravnateljica Škole i odgovorna osoba u pravnoj osobi, u sjedištu Škole 21. studenoga 2024. prilikom raspisivanja javnih natječaja za popunu radnih mjesta učitelj/ica razredne nastave u programu produženog boravka na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/01, URBROJ: 251-204-24-1, tajnik/ica škole na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/02, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica engleskog jezika na određeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24- 01/03, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica razredne nastave na određeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/04, URBROJ: 251-204-24-1. učitelj/ica geografije na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati jedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/05, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica razredne nastave na određeno puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/06, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica hrvatskog jezika na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/07, URBROJ: 251-204-24-1, objavljenima 21. studenoga 2024. u sjedištu Škole na oglasnoj ploči i mrežnoj stranici Škole te mrežnim stranicama i Biltenu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje i u sjedištu Škole 2. prosinca 2024. prilikom raspisivanja javnih natječaja za popunu radnih mjesta učitelj/ica hrvatskog jezika na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/08, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica povijesti i geografije na neodređeno, nepuno radno vrijeme (16 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 1 12-02/24-01/09, URBROJ: 251-204-24-1 i učitelj/ica glazbene kulture na određeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/2401/10, URBROJ: 251-204-24-1, objavljenima 2. prosinca 2024. u sjedištu Škole na oglasnoj ploči i mrežnoj stranici Škole te mrežnim stranicama i Biltenu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, nisu u tekstu niti jednog predmetnog natječaja pozvali osobe koje se prijavljuju na natječaj da se pozovu na ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta čime su postupili protivno obvezi iz članka 49. stavka 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata kojom je propisano da su pravne osobe iz članka 48. ovoga Zakona dužne prilikom raspisivanja javnog natječaja pozvati nezaposlene osobe iz članka 48. stavka 1. Zakona koje ostvaruju prednost pod jednakim uvjetima pri zapošljavanju prema sljedećem redoslijedu: 1. dijete civilne osobe poginule, umrle ili nestale u Domovinskom ratu, 2. civilni invalid iz Domovinskog rata, 3. bračni odnosno izvanbračni drug i roditelji civilne osobe poginule, umrle ili nestale u Domovinskom ratu, odnosno osobe iz stavka 2. istoga članka Zakona ako su zaposlene na poslovima za koje je uvjet niži stupanj obrazovanja od onog kojeg imaju, a prijavljuju se na javni natječaj ili oglas za radno mjesto za koje je uvjet viši stupanj obrazovanja, da se za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta u prijavi pozovu na to pravo tako da uz prijavu na javni natječaj prilože sve dokaze iz članka 49. stavka 1. Zakona o ispunjavanju traženih uvjeta te da prilože dokaze o ispunjavanju uvjeta za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta: 1. rješenje ili potvrdu o priznatom statusu, 2. dokaz o nezaposlenosti - potvrdu odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ili potvrdu odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, ne stariju od mjesec dana (u slučaju iz članka 47. stavka 1. i članka 48. stavka 1. ovoga Zakona), 3. presliku pravomoćnog rješenja, odluke ili drugog pravnog akta o prestanku prethodnog zaposlenja osim ako se radi o prvom zapošljavanju (u slučaju iz članka 47. stavka 1. i članka 48. stavka 1. ovoga Zakona), 4. potvrdu poslodavca ili potvrdu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ne stariju od mjesec dana odnosno ispis elektroničkog zapisa iz kojeg je vidljivo da je osoba iz članka 47. stavka 1. i članka 48. stavka 1. ovoga Zakona zaposlena na poslovima za koje je uvjet niži stupanj obrazovanja od onog kojeg ima (u slučaju iz članka 47. stavka 1. i članka 48. stavka 1. ovoga Zakona),
čime su počinili djelo prekršaja iz čl. 87. st. 1. toč. 6. i st. 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata,
2. što u sjedištu Škole 21. studenoga 2024. godine prilikom raspisivanja javnih natječaja za popunu radnih mjesta učitelj/ica razredne nastave u programu produženog boravka na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/01 URBROJ: 251-204-24-1, tajnik/ica škole na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno) 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/02, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica engleskog jezika na određeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24- 01/03, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica razredne nastave na određeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/04, URBROJ: 251-204-24-1 učitelj/ica geografije na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/05, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica razredne nastave na određeno puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/06, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica hrvatskog jezika na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/07, URBROJ: 251-204-24-1, objavljenima 21. studenog 2024. u sjedištu Škole na oglasnoj ploči i mrežnoj stranici Škole te mrežnim stranicama i Biltenu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje i u sjedištu Škole 2. prosinca 2024. prilikom raspisivanja javnih natječaja za popunu radnih mjesta učitelj/ica hrvatskog jezika na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 1 12-02/24-01/08, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica povijesti i geografije na neodređeno nepuno radno vrijeme (16 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 1 12-02/24-01/09, URBROJ: 251-204-24-1 i učitelj/ica glazbene kulture na određeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/10, URBROJ: 251-204-24-1, objavljenima 2. prosinca 2024. u sjedištu Škole na oglasnoj ploči i mrežnoj stranici Škole te mrežnim stranicama i Biltenu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, nisu u tekstu niti jednog predmetnog natječaja objavili poveznicu na mrežnu stranicu tijela državne uprave nadležne za hrvatske branitelje (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) koja prema odredbama navedenog Zakona glasi na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju popunjavanju radnog mjesta čime su postupili protivno obvezi iz članka 49. stavka Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata kojom je propisano da su pravne osobe iz članka 48. ovoga Zakona prilikom raspisivanja javnog natječaja dužne objaviti poveznicu na mrežnu stranicu tijela državne uprave nadležne za hrvatske branitelje (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju popunjavanju radnog mjesta: a) rješenje ili potvrda o priznatom statusu, b) 1 dokaz o nezaposlenosti - potvrda odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ili potvrdu odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda Za zapošljavanje, ne stariju od mjesec dana, c) preslika pravomoćnog rješenja, odluke ili drugog pravnog akta o prestanku prethodnog zaposlenja osim ako se radi o prvom zapošljavanju, d) potvrdu poslodavca ili potvrdu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog Zavoda za mirovinsko osiguranje ne stariju od mjesec dana odnosno ispis elektroničkog zapisa iz kojeg je vidljivo da je osoba zaposlena na poslovima za koje je uvjet niži stupanj obrazovanja od onog kojeg ima,
čime su počinili djelo prekršaja iz čl. 87. st. 1. toč. 7. i st. 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata,
pa im se zbog učinjenih djela prekršaja, a uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), utvrđuju:
I. okr. pravnoj osobi
za djelo prekršaja pod točkom 1. izreke
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 260,00 eur (dvjestošezdeset eura),
za djelo prekršaja pod točkom 3. izreke
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 260,00 eur (dvjestošezdeset eura),
II. okr. odgovornoj osobi
za djelo prekršaja pod točkom 1. izreke
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 150,00 eur (stopedeset eura),
za djelo prekršaj pod točkom 3. izreke
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 150,00 eur (stopedeset eura).
Temeljem čl. 39. st. 1. Prekršajnog zakona I. okr. pravnoj osobi se izriče UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 520,00 eur (petstodvadeset eura).
Temeljem čl. 39. st. 1. Prekršajnog zakona II. okr. odgovornoj osobi se izriče UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 300,00 eur (tristo eura).
Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna putem priložene uplatnice i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.
Ako okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna, prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
Temeljem odredbe članka 139. stavka 3., u svezi članka 138.stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 30,00 eur (trideset eura) SVAKI u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, Samostalni sektor prosvjetne inspekcije, Služba prosvjetne inspekcije Zagreb, pod brojem Klasa: UP/I-600-04/25-02/00029, Ur. broj: 533-08-25-0003, podnijelo je 19. ožujka 2025. optužni prijedlog protiv okrivljenika i 31. ožujka 2025. dopunu optužnog prijedloga, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.
2. Predstavnik I. okr. pravne osobe koja je ujedno i II. okr. odgovorna osoba u pravnoj osobi je u svojoj obrani priznala da I. okr. pravna osoba, kao javna ustanova koja sukladno odredbi članka 3. stavka 1. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi (Narodne novine, broj 87/08., 86/09. 92/10., 105/10.. 90/11.. 5/12., 16/12., 86/12., 94/13., 152/14. 7/17., 68/18., 98/19. 64/20., 151/22. 1 156/23.) djelatnost osnovnog odgoja i obrazovanja obavlja kao javnu službu, odnosno javna ustanova iz članka 48. stavka 1. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata (Narodne novine, broj 84/21.) kojoj je osnivač Grad Zagreb i II. okrivljenica kao ravnateljica Škole i odgovorna osoba u pravnoj osobi, u sjedištu Škole 21. studenoga 2024. prilikom raspisivanja javnih natječaja za popunu radnih mjesta učitelj/ica razredne nastave u programu produženog boravka na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/01, URBROJ: 251-204-24-1, tajnik/ica škole na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/02, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica engleskog jezika na određeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24- 01/03, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica razredne nastave na određeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/04, URBROJ: 251-204-24-1. učitelj/ica geografije na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati jedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/05, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica razredne nastave na određeno puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/06, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica hrvatskog jezika na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/07, URBROJ: 251-204-24-1, objavljenima 21. studenoga 2024. u sjedištu Škole na oglasnoj ploči i mrežnoj stranici Škole te mrežnim stranicama i Biltenu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje i u sjedištu Škole 2. prosinca 2024. prilikom raspisivanja javnih natječaja za popunu radnih mjesta učitelj/ica hrvatskog jezika na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/08, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica povijesti i geografije na neodređeno, nepuno radno vrijeme (16 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 1 12-02/24-01/09, URBROJ: 251-204-24-1 i učitelj/ica glazbene kulture na određeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/2401/10, URBROJ: 251-204-24-1, objavljenima 2. prosinca 2024. u sjedištu Škole na oglasnoj ploči i mrežnoj stranici Škole te mrežnim stranicama i Biltenu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, nisu u tekstu nijednog predmetnog natječaja pozvali osobe koje se prijavljuju na natječaj da se pozovu na ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta čime su postupili protivno obvezi iz članka 49. stavka 2. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata kojom je propisano da su pravne osobe iz članka 48. ovoga Zakona dužne prilikom raspisivanja javnog natječaja pozvati nezaposlene osobe iz članka 48. stavka 1. Zakona koje ostvaruju prednost pod jednakim uvjetima pri zapošljavanju prema sljedećem redoslijedu: 1. dijete civilne osobe poginule, umrle ili nestale u Domovinskom ratu, 2. civilni invalid iz Domovinskog rata, 3. bračni odnosno izvanbračni drug i roditelji civilne osobe poginule, umrle ili nestale u Domovinskom ratu, odnosno osobe iz stavka 2. istoga članka Zakona ako su zaposlene na poslovima za koje je uvjet niži stupanj obrazovanja od onog kojeg imaju, a prijavljuju se na javni natječaj ili oglas za radno mjesto za koje je uvjet viši stupanj obrazovanja, da se za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta u prijavi pozovu na to pravo tako da uz prijavu na javni natječaj prilože sve dokaze iz članka 49. stavka 1. Zakona o ispunjavanju traženih uvjeta te da prilože dokaze o ispunjavanju uvjeta za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta: 1. rješenje ili potvrdu o priznatom statusu, 2. dokaz o nezaposlenosti - potvrdu odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ili potvrdu odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, ne stariju od mjesec dana (u slučaju iz članka 47. stavka 1. i članka 48. stavka 1. ovoga Zakona), 3. presliku pravomoćnog rješenja, odluke ili drugog pravnog akta o prestanku prethodnog zaposlenja osim ako se radi o prvom zapošljavanju (u slučaju iz članka 47. stavka 1. i članka 48. stavka 1. ovoga Zakona), 4. potvrdu poslodavca ili potvrdu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ne stariju od mjesec dana odnosno ispis elektroničkog zapisa iz kojeg je vidljivo da je osoba iz članka 47. stavka 1. i članka 48. stavka 1. ovoga Zakona zaposlena na poslovima za koje je uvjet niži stupanj obrazovanja od onog kojeg ima (u slučaju iz članka 47. stavka 1. i članka 48. stavka 1. ovoga Zakona)3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, Odjela za prekršajne evidencije od 19. travnja 2023. za I. okr. pravnu osobu, iz koje proizlazi da u toj evidenciji ne postoje podaci o I. okr. pravnoj osobi, iz čega proizlazi da I. okr. pravna osoba nije prekršajno osuđivana. Priznala je, u sjedištu Škole 21. studenoga 2024. godine prilikom raspisivanja javnih natječaja za popunu radnih mjesta učitelj/ica razredne nastave u programu produženog boravka na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/01 URBROJ: 251-204-24-1, tajnik/ica škole na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno) 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/02, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica engleskog jezika na određeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24- 01/03, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica razredne nastave na određeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/04, URBROJ: 251-204-24-1 učitelj/ica geografije na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/05, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica razredne nastave na određeno puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/06, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica hrvatskog jezika na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/07, URBROJ: 251-204-24-1, objavljenima 21. studenog 2024. u sjedištu Škole na oglasnoj ploči i mrežnoj stranici Škole te mrežnim stranicama i Biltenu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje i u sjedištu Škole 2. prosinca 2024. prilikom raspisivanja javnih natječaja za popunu radnih mjesta učitelj/ica hrvatskog jezika na neodređeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 1 12-02/24-01/08, URBROJ: 251-204-24-1, učitelj/ica povijesti i geografije na neodređeno nepuno radno vrijeme (16 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 1 12-02/24-01/09, URBROJ: 251-204-24-1 i učitelj/ica glazbene kulture na određeno, puno radno vrijeme (40 sati tjedno), 1 izvršitelj/ica KLASA: 112-02/24-01/10, URBROJ: 251-204-24-1, objavljenima 2. prosinca 2024. u sjedištu Škole na oglasnoj ploči i mrežnoj stranici Škole te mrežnim stranicama i Biltenu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, nisu u tekstu nijednog predmetnog natječaja objavili poveznicu na mrežnu stranicu tijela državne uprave nadležne za hrvatske branitelje (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) koja prema odredbama navedenog Zakona glasi na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju popunjavanju radnog mjesta čime su postupili protivno obvezi iz članka 49. stavka Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata kojom je propisano da su pravne osobe iz članka 48. ovoga Zakona prilikom raspisivanja javnog natječaja dužne objaviti poveznicu na mrežnu stranicu tijela državne uprave nadležne za hrvatske branitelje (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju popunjavanju radnog mjesta: a) rješenje ili potvrda o priznatom statusu, b) 1 dokaz o nezaposlenosti - potvrda odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje o podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje ili potvrdu odnosno ispis elektroničkog zapisa Hrvatskog zavoda Za zapošljavanje, ne stariju od mjesec dana, c) preslika pravomoćnog rješenja, odluke ili drugog pravnog akta o prestanku prethodnog zaposlenja osim ako se radi o prvom zapošljavanju, d) potvrdu poslodavca ili potvrdu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje podacima evidentiranim u matičnoj evidenciji Hrvatskog Zavoda za mirovinsko osiguranje ne stariju od mjesec dana odnosno ispis elektroničkog zapisa iz kojeg je vidljivo da je osoba zaposlena na poslovima za koje je uvjet niži stupanj obrazovanja od onog kojeg ima. Naime, ona kao ravnateljica škole spominje se u 157 pravnih propisa koji se tiču upravljanja školom te nije imala iskustva niti je poznavala predmetne propise, a raspisivanje predmetnih natječaja je povjerila tajnici škole očekujući da će kao osoba sa iskustvom te natječaje raspisati sukladno važećim propisima. Svjesna je da ju to ne opravdava od prekršajne odgovornosti jer je kao ravnateljica škole bila dužna voditi računa o pravilnom i zakonitim postupanjem u skladu s važećim propisima. Dodala je i to kako se na predmetne natječaje javilo četiri osobe koje su se pozvale na pravo prednosti pri zapošljavanju, ali niti jedna nije pristupila na testiranje pa smatra da time njima nije nanesena nikakva šteta. Unatoč tome svjesna je odgovornosti za počinjene prekršaje za pravnu osobu i sebe kao odgovorne osobe u pravnoj osobi. Dodala je kako su sa osobama koje su zaposlene na temelju tih natječaja raskinuli radni odnos te ponovno raspisali nove natječaje za svih deset radnih mjesta poštivajući sve navedene propise, uključujući i one koji se odnose na propuste počinjene ovim prekršajima. Temeljem tih novih natječaja zaposlili su osobe koje su zadovoljavale uvjetima za zapošljavanje. S obzirom da niti pravna osoba, a niti ona kao odgovorna osoba nisu do sada prekršajno kažnjavani mole sud da to uzme u obzir prilikom odluke o prekršajno pravnim sankcijama te da im ublaži novčane kazne ispod zakonom propisanih minimalnih iznosa. Žao im je zbog počinjenog prekršaja, iskreno se kaju, te obećaju da ga više neće ponoviti.
4. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, Odjela za prekršajne evidencije od 19. ožujka 2025. za I. okr. pravnu osobu, iz koje proizlazi da u toj evidenciji ne postoje podaci o I. okr. pravnoj osobi, iz čega proizlazi da I. okr. pravna osoba nije prekršajno osuđivana.
5. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, Odjela za prekršajne evidencije od 19. ožujka 2025. za II. okr. odgovornu osobu, iz koje proizlazi da u toj evidenciji ne postoje podaci o II. okr. odgovornoj osobi, iz čega proizlazi da II. okr. odgovorna osoba nije prekršajno osuđivana.
6. Sud je potvrde iz prekršajne evidencije u potpunosti prihvatio kao vjerodostojan dokaz o dosadašnjoj prekršajnoj nekažnjavanosti I. okr. pravne osobe i II. okr. odgovorne osobe, jer su potvrde izdane od strane državnog tijela nadležnog za vođenje takve evidencije.
7. Nakon provedenog postupka, razgledavši navode u optužnom prijedlogu, obranu i okolnostno priznanje I. i II. okrivljenika, sud smatra dokazanim djela prekršaja koje se okrivljenicima stavlja na teret pod toč. 1. i 2. izreke, pa je odlučio kao u izreci ove presude.
8. Stoga je sud okrivljenike proglasio krivima i izrekao im novčane kazne, za koje smatra da su primjerene težini počinjenog prekršaja, stupnju njihove odgovornosti i stupnju povrijeđenosti zaštićenog dobra, a sud smatra da će se ovakvim novčanim kaznama utjecati na okrivljenike i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje.
9. Naime, kako su okrivljenici postupili protivno izričitoj zakonskoj odredbi navedenoj u izreci ove presude, to su njihovim propustom ostvarena sva bitna obilježja označenog djela prekršaja pa ih je za ta djela valjalo proglasiti krivima.
10. Kod odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne.
11. Kao olakotno kod I. i II. okr. uzeto je priznanje prekršaja. Kao naročite olakotne okolnosti sud je cijenio žaljenje I. i II. okr. zbog prekršaja, kajanje i obećanje da prekršaj više neće ponoviti, kao i okolnosti pod kojima su počinili prekršaje, te njihovo postupanje nakon počinjenih prekršaja u cilju otklanjanja posljedica, a koje navode u svojoj obrani.
11. Otegotne okolnosti nisu utvrđene.
12. Obzirom na navedeno, sud je temeljem u izreci citirane zakonske odredbe primijenio institut ublažavanja kazne, te okrivljenicima nije izrekao propisane novčane kazne (koja je za prekršaj pod točkom 1. i 2. izreke zapriječena u rasponu od 10.000,00 do 300.000,00 kuna za prekršaj pravne osobe, i u rasponu od 5.000,00 do 50.000,00 kuna za prekršaj odgovorne osobe u pravnoj osobi), već je novčane kazne ublažio, smatrajući da se s obzirom na postojanje naprijed navedenih naročito izraženih olakotnih okolnosti, i ovako ublaženim novčanim kaznama u konkretnom slučaju može u potpunosti postići svrha kažnjavanja, s time da su novčane kazne za I. okrivljenu pravnu osobu ublažene maksimalno sukladno zakonskom ograničenju iz čl. 37. st. 3. toč. 2. Prekršajnog zakona.
13. Temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, ukoliko okrivljenici u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne, uplate 2/3 izrečene novčane kazne, ista će se smatrati plaćenom u cijelosti.
14. Temeljem u izreci citiranih propisa, kako su okrivljenici proglašeni krivima, to su obvezni nadoknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, koji je odmjeren s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka, te imovno stanje svakog od njih, pri čemu su obvezani na naknadu troškova postupka bliže minimalnom propisanom iznosu.
U Zagrebu, 23. travnja 2025.
Zapisničarka
Sudac
Ozana Tomić
Darjan Bižupić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje nadležni sud. Okrivljenik ima pravo žaliti se samo na odluku o prekršajnopravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanju predmeta.
Dostavna naredba:
1. I. okr. pravnoj osobi: Osnovna škola Rapska, [adresa],
2. II. okr. odgovornoj osobi: ZN, [adresa],
3. tužitelju: Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih, Samostalni sektor prosvjetne inspekcije, Služba prosvjetne inspekcije Zagreb,
4. spis.
