REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-1432/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja ABC, ABC, ABC, ABC, ..., o smještaju ABC, državljanina Indije, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 23. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Ukida se rješenje ABC, ABC, ABC, KLASA: UP/l- 216-01/25-03/2, URBROJ: 511-11-11-25-55 od 18. travnja 2025. i predmet se vraća na ponovni postupak.
Obrazloženje
1. ABC, ABC, ABC dostavila je 21. travnja 2025. ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/l-216-01/25-03/2, URBROJ: 511-11-11-25-55 od 18. travnja 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem stranac LGP, državljanin Indije, rođen **.**.1998., nositelj dozvole za boravak i rad br. 9181801, izdane od strane PU zagrebačke s rokom važenja do 19.08.2025., koja je ukinuta 17.04.2025. od strane Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Službe za državljanstvo i pitanja stranaca, posjeduje vozačku dozvolu Republike Hrvatske ser. broja [serijski broj], smješta se u Prihvatni centar za strance ABC, na vrijeme do tri mjeseca, počevši od dana donošenja rješenja.
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem ABC, ABC, KLASA: UP/l-216-04/25-01/19, URBROJ: 511-11-11- 25-75 od 18. travnja 2025., predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora (EGP), određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u Indiju.
4. Iz spisa nadalje proizlazi da je predmetni stranac dana 14.04.2025. godine u 21,00 sati zatečen u mjestu Gređani upravljajući osobnim automobilom marke „Audi A4", reg. oznaka [registarska oznaka] ( [registarska oznaka]). U tom trenutku posjedovao je važeću boravišnu dozvolu RH ser. broja [serijski broj] i vozačku dozvolu RH ser. broja [serijski broj]. Nakon toga je uz poziv doveden u prostorije PGP Stara Gradiška radi prikupljanja informacija o kaznenom djelu opisanom u čl. 326. i 327. Kaznenog zakona. Kriminalističkim istraživanjem utvrđeno je kako su ostvarena obilježja kaznenog djela „Dogovor za počinjenje kaznenog djela” opisanog u čl. 327. st. 1 KZ-a te je podnesena kazna prijava Općinskom državnom odvjetništvu u Slavonskom Brodu zbog počinjenja navedenog kaznenog djela. Dana 16.04.2025. godine predmetnom je od strane Općinskog suda u Slavonskom Brodu nepravomoćnom presudom posl. broj: K-174/2025-6 izdan kazneni nalog zbog počinjenja kaznenog djela opisanog u čl. 327. st. 1. KZ-a te je proglašen krivim i osuđen na kaznu zatvora u trajanju od 10 mjeseci i izrečena mu je uvjetna osuda kojom se kazna zatvora neće izvršiti ako u roku od 2 godine od pravomoćnosti presude ne počini novo kazneno djelo. Shodno navedenome o svemu se obaviješteni djelatnici Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Službe za državljanstvo i pitanja stranaca, a koji su dana 17.04.2025. godine predmetnome ukinuli dozvolu za boravak i rad zbog razloga navedenog u čl. 94. st. 1. t. 1., u vezi s čl. 87. st. 1. t. 7. Zakona, čime je predmetnome prestao privremeni boravak u Republici Hrvatskoj.
5. Uvidom u zapisnik KLASA: 216-01/25-01/7, URBROJ: 511-11-11-25-264 od 17. travnja 2025., utvrđeno je da je stranac izjavio da posjeduje dozvolu za boravak i rad br. 9181801J izdanu od strane PU zagrebačke, kao i vozačku dozvolu RH br. 12876193. Boravi u [adresa], na adresi [adresa] te je zaposlen kao taxi vozač u firmi Brkić grupa d.o.o., na adresi [adresa]. Vlasnik je osobnog vozila marke Audi A4 reg. oznaka [registarska oznaka]. Dana 14.04.2025. godine u popodnevnim satima je u Zagrebu s nepoznatom osobom putem telefona za novčanu naknadu od 400 eura dogovorio preuzimanje 4 ilegalna migranta, a kojom prilikom je dobio geolokaciju mjesta preuzimanja, na koju adresu se odmah i uputio. Dana 14.04.2025. godine oko 21 ,00 sati dolaskom na zadanu geolokaciju kod mjesta Gređani, zaustavljen je od strane policije, nakon čega je doveden u policijsku postaju, gdje je priznao svoju namjeru tj. da je sukladno prethodnom dogovoru s nepoznatom osobom, za novčani iznos od 400 eura namjeravao prevesti 4 ilegalna migranta do Zagreba, a koji novčani iznos bi onda naknadno dobio po izvršenom prijevozu istih. Od strane policije je dana 15.04.2025. godine u 02,30 uhićen. Dana 16.04.2025.godine u 14,00 sati je temeljem naloga odvjetništva u Slavonskom Brodu doveden u Općinski sud u Slavonskom Brodu, gdje je također priznao namjeru počinjena kaznenog djela koje mu se stavlja na teret i gdje mu je od strane suda uručen kazneni nalog kojim je proglašen krivim i osuđen na kaznu zatvora u trajanju od 10 mjeseci (uvjetno 2 godine). Od strane suda trajno mu je oduzeto osobno vozilo marke Audi A4, reg. oznaka [registarska oznaka], kao i mobitel marke iPhone te mobitel marke Redmi.
6. U konkretnom slučaju postoji okolnost koja može upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. alineje 5. Zakona, jer je protiv predmetnog stranca u tijeku kazneni postupak s obzirom da je nepravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj.
7. Međutim, prema članku 212. stavku 1. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. Člankom 213. stavkom 1. Zakona propisano je da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja, 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Iz dostavljenog spisa predmeta nije razvidno da je stranac ispitan na okolnosti posjedovanja putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, kao ni financijskih sredstava. Također nije ispitan o mogućnosti osiguranja smještaja odnosno spremnosti na izvršenje mjera za osiguranje povratka.
9. Jedino obrazloženje navedeno u predmetnom rješenju je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera, jer stranac nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, s obzirom da mu je prekinut privremeni boravak temeljem čl. 94. st. 1. t. 1. u svezi s čl. 87. st. 1. t. 7. Zakona. Međutim, navedeno je samo pretpostavka donositelja rješenja, jer postoji mogućnost da si stranac može osigurati adresu smještaja do prislinog udaljenja i da je spreman na izvršenje mjera za osiguranje povrataka, u kojem slučaju bi se prisilno udaljenje moglo osigurati blažim mjerama pologa putnih isprava, pologa određenih financijskih sredstava, zabranom napuštanja određene adrese smještaja te javljanjem u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iako je stranac nepravomoćno osuđen zbog počinjenja kaznenog djela, treba uzeti u obzir da je počinjenje djela odmah priznao te mu je izrečena uvjetna osuda. Stoga se ne može automatski pretpostaviti da se prisilno udaljenje ne može osigurati blažim mjerama, već je potrebno utvrditi sve relevantne činjenice i okolnosti te nakon toga provesti i valjano obrazložiti individualnu procjenu u skladu s pravilom razmjernosti.
10. Nadalje, smještaj je određen na vrijeme do tri mjeseca bez bilo kakvog obrazloženja zašto je s obzirom na sve okolnosti konkretnog slučaja potrebno tri mjeseca za organizaciju i provedbu prisilnog udaljenja. Naime, sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
11. Slijedom navedenog, podaci spisa ne daju pouzdanu osnovu za zaključak da je rješenje o smještaju u Prihvatni centar zakonito, zbog čega je primjenom odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno kao u izreci.
U Zagrebu 23. travnja 2025.
Sutkinja
Lidija Prica
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude žalba nije dopuštena (članak 66.a stavak 1. ZUS-a).
Dna:
1. ..., ..., ..., [adresa] ABC
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo (za stranog državljana ABC) – e-mail-om
3. U spis
