Republika Hrvatska

Općinski sud u Osijeku

Osijek

Poslovni broj: Pp-3999/2023-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Dunji Bertok, na temelju prijedloga sudske savjetnice Ive Jakopović, uz sudjelovanje zapisničarke Ksenije Laslo, u prekršajnom postupku protiv I. okrivljenika UKOP d.o.o. i II. okrivljenika JĆ, koje zastupa branitelj Željko Zrno, odvjetnik u Odvjetničkom društvu Stanić & Zrno, zbog prekršaja kažnjivog po čl.228.st.1.toč.5. i st.2. Zakona o radu ("Narodne novine" 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, klasa: 116-02/23-01/5167, urbroj: 443-02-01-10-23-09 od 10. studenog 2023., nakon provedene glavne i javne rasprave održane 16. travnja 2025. u prisutnosti branitelja I. i II. okrivljenika, a u odsutnosti uredno pozvanih okrivljenika i tužitelja te odluke javno objavljene 22. travnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Na temelju čl.183. Prekršajnog zakona

I. okrivljena pravna osoba Ukop d.o.o., OIB: 00509601366, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana

II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi JĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1984., s prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavan iz područja gospodarstva

k r i v i s u

što su 12. svibnja 2023. u Osijeku s radnicom AĆ sklopili ugovor o radu na određeno vrijeme s početkom rada 15. svibnja 2023. s kojim je s imenovanom radnicom zasnovan radni odnos za poslove radnog mjesta upravitelja groblja za koje radno mjesto je poslodavac Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta koji je na snazi od 1. siječnja 2023. propisao posebne uvjete za zasnivanje radnog odnosa: SSS, vozačka dozvola B kategorije i poznavanje rada na računalu, a imenovana radnica ne udovoljava posebnim uvjetima za navedeno radno mjesto budući ne ispunjava poseban uvjet "vozačka dozvola B kategorije" jer nema položen vozački ispit te ne posjeduje vozačku dozvolu B kategorije,

dakle, kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba pravne osobe, sklopili ugovor o radu s radnicom koja ne udovoljava posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa propisanim Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta,

čime su počinili prekršaj opisan u čl.23., a kažnjiv po čl.228.st.1.toč.5. i st.2. Zakona o radu,

pa im se temeljem istog Zakona, a primjenom odredbi iz čl.33. i čl.37. Prekršajnog zakona

i z r i č e

I. okrivljenoj pravnoj osobi Ukop d.o.o.

novčana kazna u iznosu 1100,00 eura

(slovima: tisuću sto eura)

II. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi JĆ

novčana kazna u iznosu 300,00 eura

(slovima: tristo eura)

II. Na temelju čl.33.st.11. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti presude.

III. Na temelju čl.183.st.2. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

IV. Na temelju čl.138.st.2.toč.3. uz primjenu čl.139.st.3. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenik dužni su ponaosob naknaditi paušalni trošak postupka u iznosu od 20,00 eura (slovima: dvadeset eura) u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti presude.

Obrazloženje

1. Ovlašteni tužitelj podnio je optužni prijedlog protiv I. okrivljenika pravne osobe Ukop d.o.o. i II. okrivljenika DĆ, pod gore navedenim brojem zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude te je sud proveo redovan postupak.

2. II. okrivljenik je u svojoj pisanoj obrani od 3. listopada 2024. naveo da navedena radnica u trenutku sklapanja ugovora o radu nije posjedovala vozačku dozvolu, ali je do tada položila ispite iz prometnih propisa, prvu pomoć i odvozila sate vožnje te joj je ostao samo završni ispit iz vožnje, a svim ostalim uvjetima je udovoljavala. Istaknuli su kako je radnica u selekcijskom postupku pokazala sve potrebne (psihičke i mentalne) kvalitete za obavljanje poslova upravitelja groblja, što je za poslodavca bilo bitnije od posjedovanja vozačka dozvole. Nadalje su istaknuli da je zasnivanjem radnog odnosa na određeno vrijeme (do povratka radnika s bolovanja) radnica raspoređena na Centralno groblje koje nema potrebu za korištenjem vozila i na kojem posjedovanje dozvole B kategorije nije od nikakvog značaja. U međuvremenu su, 1. siječnja 2024., donijeli novi Pravilnik o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta kojim su kod radnog mjesta upravitelj groblja izmijenili posebne uvjete za zasnivanje radnog odnosa na način da se vozačka dozvola B kategorije traži samo za one uprave groblja koje pokrivaju vanjska groblja. Napomenuli su kako predmetnim postupanjem nisu imali namjeru kršiti pozitivne propise niti počiniti prekršaj koji im je stavljen na teret. Zamolili su sud da ih oslobodi od optužbe jer u njihovom postupanju nije bilo namjere u počinjenju prekršaja, a podredno ukoliko smatra da na njihovoj strani postoji prekršajna odgovorno da im izrekne što blažu novčanu kaznu uzimajući u obzir njihovu dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost te činjenicu da ovim radnjama nije prouzročena nikakva šteta, već suprotno, omogućeno je normalno funkcioniranje trgovačkog društva koje je od vrlo važnog društvenog značaja.

3. Odvjetnik Vedran Stanić, ujedno i predstavnik I. okrivljene pravne osobe Ukop d.o.o. je na ročištu održanom 3. listopada 2024. priložio Odluku trgovačkog drušzt6va Ukop d.o.o. o imenovanju predstavnika u prekršajnom postupku u osobi Vedran Stanić, stoga je isti kao predstavnik I. okrivljene pravne osobe Ukop d.o.o. istaknuo da unatoč tome što okrivljenici činjenično priznaju sve ono što im se optužnim prijedlogom stavlja na teret te u prilog istome iznose niz olakotnih okolnosti, smatra da u konkretnom slučaju ipak nije ostvareno biće prekršaja iz čl.23.st.1. ZR-a, budući da u istome nigdje nije taksativno naveden Pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta. Pravilnik o sistematizaciji je akt poslodavca koji nikad nije nužan nevezano imao poslodavac jednog ili pet stotina radnika za razliku od Pravilnika o radu na koji akt poslodavca obvezuje sam Zakon o radu u slučaju kada ima zaposlenih 20 ili više radnika.

4. Tijekom dokaznog postupka sud je pročitao potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa i uprave za I. i II. okrivljenika od 3. listopada 2024., obavijest o počinjenom prekršaju (list spisa 3 i 4), očitovanje I. okrivljenika Državnom inspektoratu (list spisa 8 i 9), Prvi Ugovor o radu na određeno vrijeme (list spisa 10-12), prijava o početku osiguranja KZMO (list spisa 13), pravilnik o radu (list spisa 14-16), pravilnik o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnog mjesta (list spisa 18-20), potvrdu autoškole Start za osobu AĆ (list spisa 21) i izvadak iz sudskog registra za pravnu osobu Ukop d.o.o.

5. Iz Prvog ugovora o radu na određeno vrijeme od 12. svibnja 2023. (list spisa 10-12) razvidno je da je isti sklopljen između poslodavca UKOP d.o.o. i radnice AĆ dana 12. svibnja 2023. s početkom radnog odnosa na određeno vrijeme 15. svibnja 2023. radi zamjene odsutnog radnika zbog dugotrajnog bolovanja.

6. Iz Pravilnika o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnog mjesta od 20. prosinca 2022. (list spisa 18-20) razvidno je da su njime uređeni nazivi i opisi radnih mjesta te stručni i drugi uvjeti za raspored na radna mjesta. Nadalje, za konkretno radno mjesto upravitelj groblja pod potrebnim stručnim znanjem navedeno je posjedovanje vozačke dozvole B kategorije.

7. Iz potvrde autoškole Start za osobu AĆ od 17. listopada 2023. (list spisa 21) razvidno je da je ista u trenutku izdavanje potvrde bila polaznik navedene autoškole i da joj je ostalo za položiti glavni ispit iz vožnje.

8. Analizirajući obranu I. i II. okrivljenika koji činjenično ne spore počinjenje prekršaja, a što je sukladno dokazima koji se nalaze u spisu, sud je nedvojbeno utvrdio su I i II. okrivljenik počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, odnosno da su 12. svibnja 2023. u Osijeku s radnicom AĆ sklopili ugovor o radu na određeno vrijeme s početkom rada 15. svibnja 2023. s kojim je s imenovanom radnicom zasnovan radni odnos za poslove radnog mjesta upravitelja groblja za koje radno mjesto je poslodavac Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta koji je na snazi od 1. siječnja 2023. propisao posebne uvjete za zasnivanje radnog odnosa: SSS, vozačka dozvola B kategorije i poznavanje rada na računalu, a imenovana radnica ne udovoljava posebnim uvjetima za navedeno radno mjesto budući ne ispunjava poseban uvjet "vozačka dozvola B kategorije" jer nema položen vozački ispit te ne posjeduje vozačku dozvolu B kategorije. Sud je ocijenio cjelokupnu materijalnu dokumentaciju u spisu objektivnom, autentičnom i istinitom. S obzirom na dovoljno utvrđeno činjenično stanje u pogledu bitnih obilježja djela na temelju pročitane materijalne dokumentacije, sud nije izvodio daljnje dokaze cijeneći da je u ovom postupku dokazano ostvarenje bića djela.

9. I. okrivljenika pravnu osobu i II. okrivljenika, odgovornu osobu u pravnoj osobi valjalo je proglasiti krivima te im je sud izrekao svakom ponaosob ublaženu novčanu kaznu sukladno čl.33. i čl.37. Prekršajnog zakona, nalazeći da će se istima postići svrha specijalne i generalne prevencije prekršaja, stoga, ovaj sud smatra kako će se upravo izrečenim novčanim kaznama kao u izreci ove presude u dovoljnoj mjeri utjecati na počinitelje. Kao olakotne okolnosti za I. okrivljenika pravnu osobu sud je uzeo u obzir prekršajnu nekažnjavanost pravne osobe, dok nije utvrdio postojanje otegotnih okolnosti koje bi zahtijevale strože kažnjavanje. Kao olakotne okolnosti za II. okrivljenika, odgovornu osobu u pravnoj osobi sud je cijenio njegovu prekršajnu nekažnjavanost iz područja gospodarstva, dok nije utvrdio postojanje otegotnih okolnosti koje bi zahtijevale strože kažnjavanje.

10. I. i II. okrivljenike se upozorava da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

11. Visinu troškova prekršajnog postupka sud je odmjerio razmjerno duljini trajanja postupka i njegovoj složenosti te je I. i II. okrivljenike obvezao na plaćanje paušalnog troška postupka te je odlučeno kao pod točkom IV. izreke ove presude.

U Osijeku 22. travnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Ksenija Laslo

Dunja Bertok

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku 8 dana po primitku iste. Žalba se može podnijeti putem ovog suda, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao sud drugog stupnja.

DOSTAVITI:

1. I. okrivljeniku

2. II. okrivljeniku

3. Branitelju Željku Zrno

4. Tužitelju

5. Arhiv.