REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU
Stalna služba u Supetru
Hrvatskih velikana 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Supetru, po sutkinji Marijani Ostojić Kavain, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Pleša, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika OŠ, zbog prekršaja iz članka 52. stavaka 1. i 7. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine": broj: 29/2019., 98/2019., 126/2021., dalje: Zakon o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma) kažnjiv po članku 87. stavku 1. točki 31. istog Zakona, povodom optužnim prijedlogom Općinskog državnog odvjetništva u Splitu, broj: PP-DO-49/23 od 12. travnja 2024., nakon javno provedene i zaključene glavne rasprave 18. travnja 2025. uz odsutnosti okrivljenika i predstavnika ovlaštenog tužitelja, dana 22. travnja 2025. u izočnosti stranaka objavio je i
p r e s u d i o j e
I Na temelju članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22., dalje: Prekršajni zakon),
Okrivljenik: OŠ, 0IB: 64755597602, rođen **.**.1987., s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, prekršajno nekažnjavan,
o s l o b a đ a s e o p t u ž b e
da bi
" 14. listopada 2021. u Milni, kao nezavisni vijećnik Općinskog vijeća Općine Milna protivno članku 52. stavku 1. i 7. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma nije u roku od 30 dana od dana isteka roka za zatvaranje posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske dostavio Godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima za 2021. godinu",
dakle, da bi kao nezavisni vijećnik ne bi u propisanom roku dostavio Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske godišnji financijski izvještaj,
čime da bi počinio prekršaj opisan u članku 52. stavku 1. i 7. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, a kažnjiv po članku 87. stavku 1. točki 31. istog Zakona,
Na temelju odredbe članka 140. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
Obrazloženje
1. Općinsko državno odvjetništvo u Splitu je dana 12. travnja 2024. podnijelo optužni prijedlog broj PP-DO-49/23 protiv okrivljenika OŠ zbog prekršaja iz članka 87. stavka 3., a u svezi stavka 1.točke 31. istog članka Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma.
2.Okrivljenik, uredno pozvan u smislu odredbe 145. stavak 5. Prekršajnog zakona, nije pristupio na zakazano ročište radi ispitivanja, izostanak nije opravdao kao ni tužitelj pa je sud glavnu raspravu održao bez nazočnosti okrivljenika i ovlaštenog tužitelja sukladno odredbe članka 167. stavka 3.i 5. Prekršajnog zakona.
3. U dokazne svrhe pročitana je obavijest Državnog izbornog povjerenstva RH, Klasa: 402-10/18-03/76, Urbroj: 507-03/08-22-27 od 9. kolovoza 2022., dopis HPB-a d.d., Urbroj: F1701020-48416/20220002262-04-22/ib od 5. travnja 2022. o posebnom računu za redovito financiranje otvoren na ime okrivljenika, izvadak iz prekršajne evidencije, Ministarstva pravosuđa, uprave digitalne transformacije, Uprava za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Služba za evidencije i pomilovanja, Odjel za prekršajne evidencije za okrivljenika od 18. travnja 2025.
4. Iz označene potvrde Ministarstva pravosuđa i uprave, Uprave za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanjima, Odjel za prekršajne evidencije razvidno je da je okrivljenik do sada nije osuđivan.
5. Odredbom članka 87. stavka 1. točke 31. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, propisano je da će se za prekršaj kazniti politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji ne dostave Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima u propisanom roku i na propisani način sukladno članku 52. stavcima 2., 4., 5., 7. i 8. ovog Zakona.
6. Odredbom članka 87. stavka 3. citiranog Zakona propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kazniti novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 kuna do 20.000,00 kuna.
7. Odredbom članka 52. stavka 1. citiranog Zakona propisano je kako je politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik dužni su sastavljati financijski izvještaj za izvještajno razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca (u daljnjem tekstu: godišnji financijski izvještaj) na način koji je prema propisima o vođenju računovodstva neprofitnih organizacija propisan za neprofitne organizacije koje vode dvojno odnosno jednostavno knjigovodstvo, ovisno o vrijednosti imovine i visini ostvarenih prihoda u godini koja prethodi godini za koju se sastavljaju financijski izvještaji, dok je stavkom 7. istog članka određeno kako iznimno od stavka 2. ovoga članka, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji nakon isteka mandata nisu ponovno izabrani za nezavisnog zastupnika odnosno za nezavisnog vijećnika ili im mandat prestane prije isteka vremena na koje su izabrani te nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su se odrekli prava na financiranje iz proračuna, kao i nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici iz članka 7. stavka 5. ovoga Zakona koji su postali članovi političke stranke koja participira u Hrvatskome saboru odnosno u predstavničkom tijelu jedinice samouprave dužni su sastaviti godišnji financijski izvještaj s datumom koji prethodi datumu zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti i dostaviti ga Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, najkasnije u roku od 30 dana od dana zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti.
8. Temeljem provedenog postupka utvrđeno je kako djelo za koje se okrivljenik optužuje, a na način kako je to činjenično opisano u nalogu po propisu nije prekršaj.
9. Naime, okrivljeniku se stavlja na teret da je počinio prekršaj iz članka 52. stavci 1. 7. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, pri čemu je radnja prekršaja opisana da kao nezavisni vijećnik Općinskog vijeća Općine Milna nije dostavio Godišnji financijski izvještaj za 2021. Državnom izbornom povjerenstvu u roku od 30 dana od dana zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti, a u činjeničnom opisu djela nije navedeno kako je okrivljeniku istekao mandat i da nije ponovo izabran za nezavisnog vijećnika, nije konkretiziran datum kada je istekao rok od 90 dana, a koji počinje teći od dana konstituiranja novog saziva predstavničkog tijela jedinica lokalne samouprave (odnosno nije naveden datum kad je isto konstituirano) u kojem je okrivljenik bio dužan zatvoriti poseban račun za redovito financiranje svoje djelatnosti te da li je isti račun i zatvorio pa da bi, stoga, bio svjestan da je sukladno odredbi članka 52. stavku 7. istog Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma u roku od 30 dana od dana kada je poseban račun za redovito financiranje njegove političke djelatnosti trebao biti zatvoren, dužan sastaviti godišnji financijski izvještaj i dostaviti ga Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja.
10.Naime, odredbom članka 16. stavka 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, propisano je kako nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji nakon isteka mandata nisu ponovno izabrani za nezavisnog zastupnika odnosno za nezavisnog vijećnika ili im mandat prestane prije isteka vremena na koje su izabrani dužni su u roku od 90 dana od dana konstituiranja novog saziva Hrvatskoga sabora odnosno predstavničkog tijela jedinice samouprave odnosno od prestanka mandata prije isteka vremena na koje su izabrani zatvoriti poseban račun za redovito financiranje svoje djelatnosti.
11. Stoga, kako navedene okolnosti predstavljaju bitna obilježja prekršaja koji se okrivljeniku stavlja na teret da bi se moglo zaključiti da bi se radilo o prekršaju, djelo mora biti točno određeno na način da se jasno konkretizira radnja okrivljenika, obzirom da je zakonski opis prekršaja odnosno, pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice, koje su opisane pod točkom 10. obrazloženja, moraju biti jasno i izrijekom navedene u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, opisano djelo nije prekršaj.
12. Kako na glavnu raspravu zakazanu za 18. travnja 2024. uredno pozvani predstavnik ovlaštenog tužitelja nije pristupio, dostava je bila uredno iskazana, svoj izostanak nije opravdao, a koji je bio u mogućnosti dostaviti dopunu optužnog prijedloga, što je mogao učiniti do zaključenja glavne rasprave, pa kako predstavnik ovlaštenog tužitelja nije pristupio, slijedom navedenog, djelo za koje se protiv okrivljenika vodi prekršajni postupak na način kako je to činjenično opisano u optužnom aktu, po propisu nije prekršaj, radi čega je sud temeljem članka 182. točke 1. okrivljenika oslobodio od optužbe.
13. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 140. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona pa kako je vođenje postupka rezultiralo oslobađanjem od optužbe to troškovi vođenja postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
14. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.
Supetar, 22. travnja 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Danijela Pleša,v.r.
Marijana Ostojić Kavain,v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi u tri istovjetna primjerka putem ovog suda.
Dostavlja se:
• okrivljeniku
• ovlaštenom tužitelju
• u spis
