Poslovni broj: Us I-910/2025-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Neli Mešin, uz sudjelovanje Ljiljane Lijić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca ĐE, državljanina Egipta, **.**.2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Vrgorac, KLASA: UP/I-216-01/25-03/366-8, URBROJ: 511-12-35-25-1 od 19. travnja 2025.
Obrazloženje
1. Navedenim rješenjem, donesenim po službenoj dužnosti, strancu ĐE, državljaninu Egipta, od oca ĐE, rođen **.**.1991. u mjestu Ismailia, Egipat, identitet utvrđen popunjenom izjavom o osobnim podacima stranca (obrazac 6), ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na vrijeme do dva (2) mjeseca u svrhu osiguranja prisilnog udaljenja a teče od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 22. travnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je Policijska uprava splitsko-dalmatinska, Postaja granične policije Vrgorac, donijela rješenje KLASA: UP/I-216-04/25-01/1380, URBROJ: 511-12-35-25-1 od 18. travnja 2025., kojim se ĐE, državljanin Egipta, protjeruje iz Republike Hrvatske, te mu se zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom području (EGP) u trajanju od 1 godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Ujedno je riješeno kako će se imenovani državljanin treće zemlje prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, budući da imenovani nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu, nema prijavljeni boravak, te je nezakonito ušao u RH iz BiH.
5. Spisu prileži Zapisnik o saslušanju stranca Policijske uprave splitsko- dalmatinske, Postaje granične policije Vrgorac, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1380, URBROJ: 511-12-35-25-1 od 18. travnja 2025. u kojem je ĐE izjavio da je Egipat napustio prije 11 mjeseci zbog religijskih razloga. Da je avionom doputovao u Tursku gdje u privatnom smještaju boravi 4 mjeseca. Da potom odlazi u [adresa] gdje boravi tri mjeseca i da su mu tu ukradeni dokumenti. Iz Grčke preko Sjeverne Makedonije i Srbije prije dva mjeseca dolazi u BiH. U BiH boravi u kampu u Ilidži, Sarajevu, gdje se registrirao, no da su mu krijumčari uzeli potvrdu o registraciji. Da je u kampu upoznao sirijca UE koji da mu je pomogao da dođe do krijumčara libijca GE. Da je GE došao po njega i po maloljetnog egipćanina i odveo ih kod njega u stan na llidži. Krijumčaru je platio 2800 za sebe i svog daljnjeg rođaka DE za transport do Slovenije. Iz Slovenije je želio otići u Italiju gdje bi htio raditi namještaj. Jutros oko 01,00 sati, zajedno sa još 5 migranata (jedan egipćan, dva iranca, jedan jordanac i jedan palestinac), koje nije poznavao otprije, u osobnom vozilu marke "Opel zafira", kojim je upravljao državljanin Azerbajdžana, krenuli su za Mostar gdje stižu oko 04,00 sata. Da im se u Mostaru priključila egipatska obitelj, otac, majka i dvoje djece, koji su neovisno o njihovoj grupi stigli iz Sarajeva, iz obiteljskog kampa, u njegovom osobnom vozilu marke "Ford". Iz Mostara su njih deset i vozač, u vozilu marke "Opel", krenuli prema granici EU. Granicu su prešli preko nekog brda i potom su zaustavljeni od strane policije i privedeni u policijsku postaju. Isti izjavljuje da u Republici Hrvatskoj niti u EGP-u nema pokretnina niti nekretnina, niti ima rodbinu. Stranac je informiran o dragovoljnom povratku (program JRS-a) dobivanjem na uvid obavijesti o reintegracijskoj pomoći na materinjem jeziku, koju ponudu je isti odbio jer mu je želja otići u Italiju i tamo naći zaposlenje.
6. Spisu prileži dopis Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Vrgorac, KLASA: UP/I-216-01/25-06/04, URBROJ: 511-12-35-25-1 od 18. travnja 2025. upućenog Ministarstvu sigurnosti BiH, Službi za poslove sa strancima, Terenski centar Ljubuški, predmet kojeg je najava predaje i prihvata stranog državljanina po skraćenom postupku, obzirom kako su ispunjeni uvjeti u skladu sa člankom 2. stavkom 3. Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit.
7. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
8. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
10. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, odnosno činjenicu kako imenovani državljanin Egipta nema adresu smještaja u Republici Hrvatskoj, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, pravilno je nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, prema odredbi članka 214. stavak 2. podstavci 1., 2. i 8. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje je u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito iz Bosne i Hercegovine, nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu te nema prijavljeni boravak.
12. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim da se obavi readmisija u Bosnu i Hercegovinu, odnosno organizira vraćanje u matičnu zemlju.
13. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16 i 29/17), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 22. travnja 2025.
S U T K I NJ A
Nela Mešin
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske (članak 66. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude (članak 70. ZUS-a).
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava splitsko-dalmatinska, Postaja granične policije Vrgorac, Vrgorac 2. stranac ĐE, smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
