REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski sud u Pazinu

Narodnog doma 2/b, Pazin

Broj: Pp-2085/2024-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Pazinu, po sutkinji Oriani Mikuljan-Trifoni uz sudjelovanje zapisničarke Katije Višković, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika „Ina – Industrija nafte" d.d. i dr. zbog prekršaja iz članka 19.st.1.toč.2. i st.2. Zakona o zaštiti od buke ( NN.30/2009, 55/13, 153/13, 41/16, 114/18, 14/2021) povodom prigovora na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Ispostave u Poreču po zaključenju javne i glavne rasprave, u odsutnosti okrivljenika i predstavnika tužitelja, dana 22. travnja 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I.

Prvookrivljenik: „Ina – Industrija nafte“ d.d. sa sjedištem u [adresa], OIB: 27759560625, koga zastupa ĐT, prekršajno kažnjavan odlukama Postaje prometne policije Rijeka broj: 211-07/23-4/97129 od 15.12.2023. koja je stekla pravomoćnost: 29.12.2023. zbog prekršaja čl.238.st.5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama novčanom kaznom u iznosu 660.00 eur; Policijske postaje Okučani broj: 211-07/22-3/7723 od 21.04.2022 koja je stekla pravomoćnost: 05.05.2022 zbog prekršaja iz čl.6 st.5. u svezi čl.293.st.1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama novčanom kaznom u iznosu 796.34 eur; presudom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj: Pp-7801/2022 od 11.07.2022 koja je stekla pravomoćnost: 28.07.2022 zbog prekršaja iz čl.171.st.1.toč.34 Zakona o održivom gospodarenju otpadom (NN 94/13) novčanom kaznom u iznosu 663.61 eur; odlukama Službe za RGP Luka Pula - Pola broj: 8/2022 od 18.07.2022 koja je stekla pravomoćnost: 20.10.2022 zbog prekršaja iz čl.48.st.1. Zakona o trošarinama (NN 22/2013, 32/2013, 81/2013, 100/2015, 120/2015,115/2016, 106/2018) novčanom kaznom u iznosu 398.17 eur; broj 10/2022 od 22.11.2022 koja je stekla pravomoćnost: 08.12.2022 zbog prekršaja iz čl.135.st.1.toč.16. Zakona o trošarinama (NN 22/2013, 32/2013, 81/2013, 100/2015, 120/2015, 115/2016, 106/2018) novčanom kaznom u iznosu 398.17 eur; odlukom Službe za trošarine i PP CU Zagreb I broj: 32/2022 od 15.11.2022 koja je stekla pravomoćnost: 02.03.2023 zbog prekršaja iz čl.133.st.1.toč.69. Zakona o trošarinama (NN 22/2013, 32/2013, 81/2013, 100/2015, 120/2015, 115/2016, 106/2018) novčanom kaznom u iznosu 5,100.00 eur; odlukom Odjela za inspekcijski nadzor i upravni postupak broj: 6/2023 od 01.03.2023 koja je stekla pravomoćnost: 23.03.2023 zbog prekršaja iz čl.132.st.1.toč.13. Zakona o trošarinama (NN 22/2013, 32/2013, 81/2013, 100/2015, 120/2015, 115/2016, 106/2018) novčanom kaznom u iznosu 1,800.00 eur; odlukama Intrastat Zagreb - Središnji ured broj 16/2023 od 28.03.2023 koja je stekla pravomoćnost: 13.04.2023 zbog prekršaja iz čl.76.st.1.toč.1. Zakona o službenoj statistici novčanom kaznom u iznosu 900.00 eur; broj 15/2023 od 28.03.2023 koja je stekla pravomoćnost: 13.04.2023 zbog prekršaja iz čl.118.st.1.toč. 4. Zakona o carinskoj službi novčanom kaznom u iznosu 600.00 eur; odlukom Službe civilne zaštite Pazin broj: 245-02/23-10/66 od 02.05.2023 koja je stekla pravomoćnost: 20.05.2023 zbog prekršaja iz čl.18.st.1. Zakona o zapaljivim tekućinama i plinovima novčanom kaznom u iznosu 1,320.00 eur; odlukom Službe za RGP Škrljevo broj: 13/2023 od 03.07.2023 koja je stekla pravomoćnosti: 14.07.2023 zbog prekršaja iz čl. 64.st.1.toč.2. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije novčanom kaznom u iznosu 900.00 eur¸ presudom Općinskog suda u Zlataru broj: Pp-482/2023 od 19.07.2023 koja je stekla pravomoćnost: 16.08.2023 zbog prekršaja iz čl. 224.st.1. toč.29. Zakona o vodama novčanom kaznom u iznosu 1,061.78 eur; odlukom Službe za nadzor CU Dubrovnik broj: 1/2023 od 22.08.2023 koja je stekla pravomoćnost: 19.09.2023 zbog prekršaja iz čl.22.st.2. Zakona o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda (NN 45/2017) novčanom kaznom u iznosu 1,350.00 eur; odlukom Odjela za inspekcijski nadzor i upravni postupak broj: 24/2023 od 18.10.2023 koja je stekla pravomoćnost: 07.11.2023 zbog prekršaja iz čl.133.st.1.toč.78. Zakona o trošarinama(NN 22/2013, 32/2013, 81/2013, 100/2015, 120/2015, 115/2016, 106/2018) novčanom kaznom u iznosu 1,500.00 eur; odlukom Područnog carinskog ureda Osijek broj: 587/2021 od 12.10.2023 koja je stekla pravomoćnost: 28.11.2023 zbog prekršaja iz čl.133.st.1.toč.69. Zakona o trošarinama(NN 22/2013, 32/2013, 81/2013, 100/2015, 120/2015, 115/2016, 106/2018) novčanom kaznom u iznosu 2,400.00 eur; presudom Općinskog suda u Slavonskom Brodu broj Pp-2163/2023 od 02.11.2023 koja je stekla pravomoćnost: 18.03.2024 zbog prekršaja iz čl.67.st.1.toč.6. Zakona o mjeriteljstvu novčanom kaznom u iznosu 1,062.00 eur; odlukom Područnog carinskog ureda Zagreb broj: 375/2022 od 08.03.2024 koja je stekla pravomoćnost: 15.04.2024 zbog prekršaja iz čl.133 st.1. toč.71. Zakona o trošarinama (NN 22/2013, 32/2013, 81/2013, 100/2015, 120/2015, 115/2016, 106/2018) novčanom kaznom u iznosu 2,700.00 eur; odlukom Područnog carinskog ureda Rijeka broj: 94/2024 od 18.10.2024 koja je stekla pravomoćnost: 18.10.2024 zbog prekršaja iz čl.133.st.1.toč.73. Zakona o trošarinama (NN 22/2013, 32/2013, 81/2013, 100/2015, 120/2015, 115/2016, 106/2018) novčanom kaznom u iznosu 1,200.00 eur, kao pravna osoba

Drugookrivljenik: IT, od oca Đ, rođ. **.**.1982. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], sa prebivalištem u [adresa], drž. RH, dipl. ing. strojarstva, direktor razvoja maloprodajne mreže, prekršajno kažnjavan odlukom Policijske postaje Okučani broj: 211-07/22-3/7722 od 21.04.2022 koja je stekla pravomoćnost: 22.06.2022 zbog prekršaja iz čl.6.st.6. u svezi čl.293 st.1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama novčanom kaznom u iznosu 331.81 eur, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi

k r i v i s u

što su dana 18. srpnja 2024. u vremenu od 06,35 do 07,35 sati obavljali djelatnost samoposlužne automatske autopraonice uz čvrsti objekt Benzinske postaje Pazin, maloprodajno mjesto S 128 Pazin, u ulici Miroslava Bulešića 1a, čiji su izvori buke emitirali razinu buke veće od dopuštenih razina i to: visokotlačni ispirač na prostoru ispred prednje strane autopraonice ekvivalentnu buku od 63,7 dB, tri rotaciona valjka

– četke pri postupku automatskog pranja u prostoru autopraonice pri čemu su otvorena vrata na prednjoj i stražnjoj strani autopraonice ekvivalentnu buku od 65,6 dB, a pri postupku automatskog sušenja komprimiranim zrakom pri čemu su otvorena vrata na prednjoj i stražnjoj strani autopraonice ekvivalentnu buku od 66,8 dB, što u boravišnim prostorima (najbliži višestambeni objekt na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] koji se nalazi naspram SI strane autopraonice udaljen oko 20-22 m) uzrokuju buku štetnu po zdravlje ljudi,

d a k l e, što su obavljali djelatnost koja u boravišnim prostorima uzrokuje buku štetnu po zdravlje ljudi.

Okrivljenici su time počinili prekršaj iz čl.19.st.1.toč.2. i st.2. Zakona o zaštiti od buke ( NN.30/2009, 55/13, 153/13, 41/16, 114/18, 14/2021) pa im se radi toga temeljem čl.37.st.3.toč.1. i 2. Prekršajnog zakona

i z r i č e

prvookrivljeniku novčana kazna u iznosu od 3.500,00 eura (tri tisuće i petsto eura) drugookrivljeniku novčana kazna u iznosu od 1.000,00 eura (tisuću eura)

Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 15 dana od pravomoćnosti presude. Ako okrivljenici uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku, smatrat će se, u smislu čl.152.st.3. Prekršajnog zakona da je novčana kazna u cjelini plaćena.

II. Temeljem čl.139.st.3., a u svezi čl.138.st.2.tč.3. i st.3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti troškove postupka u paušalnom iznosu od 70,00 eura (sedamdeset eura) svaki u roku od 15 dana od pravomoćnosti presude pod prijetnjom prinudnog izvršenja.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Ispostava u Poreču je dana 04. rujna 2024. izdao prekršajni nalog klase: UP/I-540-02/24-02/1489, ur. br. 443-02-02- 18/24-4 protiv okrivljenika "Ina – industrija nafte" d.d. i IT zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci presude.

2. Povodom pravodobno uloženog prigovora sud je stavio van snage prekršajni nalog, te je pozvao tužitelja da ispravi optužni akt na način da navede vrijeme počinjenja prekršaja i da konkretizira radnju prekršaja.

3. Tužitelj je 17. siječnja 2025. ispravio optužni akt nakon čega je održana glavna rasprava.

4. Okrivljenici su podnijeli pisanu obranu u kojoj, između ostalog, navode da se ne smatraju krivima za prekršaj za koji se terete, te smatraju da tužitelj svojim podneskom nije ispravio prekršajni nalog iz razloga što je opis navodnog prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret ostao identičan, da vrijeme počinjenja prekršaja nije navedeno, te da nije određeno u kojim boravišnim prostorima bi se odražavala buka štetna po zdravlje ljudi. Okrivljenici navode da iz teksta prekršajnog naloga i ispravka istog uopće nije jasno gdje je točno mjerena razina buke. Naime, zgrada koja se nalazi na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] ne nalazi se na adresi [adresa] već se na toj adresi nalazi obiteljska kuća s dvorištem koja je od autopraonice udaljena gotovo 100 m zračne linije. Stoga nije jasno ni gdje bi se nalazila navodna točka mjerenja koja bi se navodno trebala nalaziti na adresi [adresa] cca 2,20 m od izložene fasade, no nije jasno o kojoj fasadi koje zgrade na kojoj adresi bi se radilo. Slijedom navedenog nije jasno predstavlja li navodna točka mjerenja boravišni prostor odnosno gotovo je izvjesno da se ne radi o boravišnom prostoru odnosno prostoru u kojem ljudi borave trajno ili privremeno pri čemu pojam "boraviti" znači živjeti, biti ili provoditi dulje vrijeme na kojem mjestu. U prekršajnom nalogu i ispravku istoga koristi se pojam "ekvivalentne buke", no taj pojam se u Pravilniku o najvišim dopuštenim razinama buke s obzirom na vrstu izvora buke, vrijeme i mjesto nastanka (NN.143/2021) primjenjuje samo u svezi (1) buke sadržaja za rekreaciju i zabavu (2) buke gradilišta, a što nema nikakve veze s bukom koja je predmet ovog postupka što već samo po sebi dovodi pitanje navodne dopuštene razine buke koje se navode u ispravku prekršajnog naloga. Ispravak prekršajnog naloga je proturječan sam sebi obzirom da se u istom navodi najviša razina buke za razdoblje dan-večer od 53,6 dB, a prije toga se u istom navodi kako je razina buke mjerena dana 18. srpnja 2024. od 06,35 do 07,35 sati što već samo znači da se ne radi o relevantnom pokazatelju za razdoblje dan – večer jer isto ukupno traje od 07,00 do 23,00 sati pri čemu razdoblje mjerenja od 6,35 do 07,00 i ne ulazi u razdoblje dan. Smatraju da za predmetnu lokaciju ne bi trebalo biti sporno da se radi o dijelu centra Pazina u kojem se gotovo isključivo nalaze objekti poslovne namjene (Agrarija Bonovac, autobusni kolodvor, Bramax d.o.o., Hrvatske šume, Space Gym itd) pa su samim time po pravilnoj primjeni odredbi čl.4.st.1. citiranog Pravilnika najviše dopuštene ocjenske razine buke znatno više od navodne najveće dopuštene razine buke od 53,6 dB koja se navodi u prekršajnom nalogu i ispravku istog, te za razdoblje dan-večer iznose 65 dB. Obzirom da se na konkretnoj lokaciji nalazi glavna cesta koja prolazi kroz centar Pazina, da se odmah preko puta benzinske postaje nalazi autobusni kolodvor, te da se svuda oko automatske praonice nalaze drugi poslovni objekti i obavlja gospodarska djelatnost, nema nikakve sumnje da je predmetna buka, čak i kad bi bila ispravno izmjerena, ne dolazi samo od autopraonice, već u istoj nužno i presudno sudjeluje i buka intenzivnog prometa, te obavljanja gospodarskih djelatnosti u centru grada. Iz izloženih razloga okrivljenici predlažu da sud donese oslobađajuću presudu.

5. Tijekom postupka pročitan je zapisnik na stranicama 3-4 spisa, izvršen je uvid u izvještaj na stranicama 5-18 spisa, pročitan je zapisnik na stranicama 19-20 spisa, izvršen je uvid u podnesak na stranici 21 spisa, izvršen je uvid u podnesak na stranici 22 spisa, izvršen je uvid u rješenje na stranicama 23-25 spisa, izvršen je uvid u podnesak na stranicama 28 spisa, izvršen je uvid u podnesak na stranici 31 spisa, izvršen je uvid u potvrde na stranicama 48-53 spisa, izvršen je uvid u priloge pisanoj obrani na stranicama 75-77 spisa, izvršen je uvid u izvještaj o mjerenju buke okoliša na stranicama 80-97 spisa, te su ispitani svjedoci JT i LT.

6. Po tako provedenom postupku utvrđeno je da su okrivljenici počinili prekršaj za koji se terete.

7. Odredbom čl.19.st.1.toč.2. Zakona o zaštiti od buke propisano je da će se novčanom kaznom od 50.000,00 kn do 100.000,00 kn za prekršaj kazniti pravna osoba ako obavlja radove, djelatnosti i druge aktivnosti koje u boravišnim prostorima uzrokuju buku štetnu po zdravlje ljudi (čl.6.st.1.) dok je st.2. propisano da će se za taj prekršaj novčanom kaznom od 10.000,00 kn do 15.000,00 kn kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

8. Temeljem ovlaštenja iz čl.88.st.2. Prekršajnog zakona sud je vjerodostojnim ocijenio iskaz svjedokinje JT koja je iskazivala jasno i određeno, a u čijem iskazu nije bilo nelogičnosti ni kontradiktornosti.

9. Na temelju vjerodostojnog iskaza te svjedokinje, žalbe na razinu buke, te zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 09. srpnja 2024. utvrđeno je da je inspekcijski nadzor u objektu benzinske postaje "Ina" maloprodajno mjesto S 128 u Pazinu izvršen povodom prijave građana zbog buke iz autopraonice koja posluje u sastavu benzinske postaje, utvrđeno je da se s istočne strane od čvrstog objekta (trgovine) nalazi samoposlužna automatska autopraonica, da se na udaljenosti od oko 70-100 m ispred i iza objekta nalaze samostojeće stambene zgrade, da je autopraonica otvorenog tipa, da je radno vrijeme autopraonice od 06,00 do 22,00 sati, da su izvori buke u autopraonici i to u vanjskom otvorenom prostoru: visokotlačni isperivač, dvije četke za pranje vozila, stroj za sušenje, a u zatvorenom prostoru: kompresor i pumpe za vodu, da u izvještaju o mjerenju buke od 29. studenog 2018. kojeg je voditelj maloprodajnog mjesta predočio inspektoru, nisu navedeni izvori buke koji su sastavni dio autopraonice.

10. Nesporno je da je inspektor rješenjem od 26. srpnja 2024. naredio okrivljeniku da osigura i provede mjere zaštite od buke na način da se spriječi nastajanje emisije prekomjerne buke koja se širi iz autopraonice odnosno da smanji postojeću razinu buke na dopuštene razine.

11. Nesporno je da se na oko 20 m od mjesta gdje se nalazi predmetna autopraonica u ulici Hrvatskog narodnog preporoda (k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]) nalazi višekatna stambena zgrada.

12. Ova nesporna činjenica utvrđena je na temelju vjerodostojnog iskaza ispitane svjedokinje.

13. Iz iskaza svjedoka LT, te izvještaja o mjerenju buke proizlazi da je na zahtjev okrivljenika kao djelatnik Laboratorija za akustična mjerenja "Zagrebinspekt" d.o.o. dana 18. srpnja 2024. obavio mjerenja buke predmetne autopraonice sa svom svojom opremom i postupcima pranja vozila pri njihovom radu na maksimalnoj snazi ispred najbližeg susjednog stambeno boravišnog objekta na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u vremenu od 06,35 do 07,35 sati, dakle, za uvjete noći (ranojutarnji sati) i uvjete dana – večeri na razinu buke u susjednom okolišu.

14. U smislu čl.5. Zakona o zaštiti od buke dan traje 12 sati, od 07,00 do 19,00 sati, večer traje 4 sata, od 19,00 do 23,00 sata, a noć traje 8 sati, od 23,00 do 07,00 sati.

15. Odredbom čl.5. Pravilnika o najvišim razinama buke s obzirom na vrstu izbora buke, vrijeme i mjesto nastanka (NN.143/2021) propisano je da za područja u kojima je postojeća razina rezidualne buke niža od dopuštene razine prema Tablici 1. iz čl.4. ovog Pravilnika, imisija buke koja bi nastala od novoprojektiranih izgrađenih rekonstruiranih ili adaptiranih građevina s pripadnim izvorima buke ne smije povećati postojeće razine buke za više od 1 dB.

16. Neprijeporno je, dakle, da su mjerenja vršena za uvjete noći i dan-večer.

17. Temeljem izvršenog mjerenja ekvivalentne razine buke u datom vremenu za objekt predmetne autopraonice i na definiranom mjernom mjestu (M.M.1, višekatni višestambeni objekt na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]) utvrđeno je da razine buke nisu sukladne za uvjete dana – večeri – noći postavljenim akustičnim zahtjevima budući da razine ekvivalentne buke nadvisuju razine dopuštene buke (53,6 dB) znatno više od 3 dB, pa se nameće zaključak da su na taj način ostvarena obilježja prekršaja iz čl.19.st.1.toč.2. i st.2. Zakona o zaštiti od buke poradi čega su okrivljenici proglašeni krivima i kažnjeni.

18. Prilikom odlučivanja o vrsti i visini kazne cijenjene su sve okolnosti iz čl.36.st.2. Prekršajnog zakona držeći odmjerenu kaznu primjerenu težini i posljedicama počinjenog djela, te stupnju krivnje okrivljenika.

19. Otegotnih okolnosti nije bilo, dok je kao olakotna ocijenjena dosadašnja nekažnjavanost okrivljenika za takve prekršaje, te da su poduzeli mjere da se razina buke svede u normalne okvire.

20. Obzirom na navedene okolnosti sud je ocijenio da se svrha kažnjavanja može postići i blažim kaznama od propisanih pa je okrivljenicima primjenom čl.37.st.3.tč.1. i 2. Prekršajnog zakona izrekao novčane kazne ispod propisanog minimuma.

21. Budući da su okrivljenici proglašeni krivima dužni su podmiriti troškove postupka koji su dosuđeni u paušalnom iznosu u okviru veličina propisanih Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (od 100,00 do 5.000,00 kuna) i to srazmjerno dužini trajanja i složenosti postupka.

U Pazinu, 22. travnja 2025.

Zapisničarka:

Sutkinja:

Katia Višković

Oriana Mikuljan-Trifoni

POUKA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi u tri istovjetna primjerka putem ovog suda.

DNA:

- okrivljenicima

- ovlaštenom tužitelju

- branitelju

- spis