REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-1434/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, NMN rođenog **.**.1993. u mjestu Rupandehi, Nepal, državljanina Nepala, 22. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, II policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 04/25-02/533, URBROJ: 511-19-28-25-2 od 18. travnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, II policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-04/25-02/533, URBROJ: 511-19-28-25-2 od **.**.2025. NMN, od oca NM, rođen **.**.1993. u mjestu Rupandehi, Nepal, državljanin Nepala smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, s tim da se smještaj određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 1 (jednog) mjeseca i računa se od dana donošenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, II policijska postaja Zagreb donijela i rješenje KLASA: NK-UP/I-216-04/25-02/533, URBROJ: 511-19-28- 25-1 od 18. travnja 2024. kojim se utvrđuje da imenovani stranac nezakonito boravi u [adresa] (RH) i da je dužan dragovoljno napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) u roku od 30 dana računajući od prvoga dana od dana dostave rješenja (točka 1. izreke). Istim rješenjem određeno je da će se imenovanog stranca prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla Nepal, državu iz koje je došao u RH ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju ako ne napusti EGP u roku koji mu je određen (točka 2. izreke), uz određenje da je dužan prijaviti se na graničnom prijelazu prilikom napuštanja RH ili diplomatskoj misiji odnosno konzularnom uredu RH nakon napuštanja EGP-a (točka 3. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. točke 3. i 4. Zakona o strancima, s obzirom da imenovani stranac nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti ni namjeru javljanja u policijsku postaju u određeno vrijeme. Pored navedenog izneseni su podaci vezani za činjenicu da je imenovani stranac imao u RH odobrenu dozvolu za boravak i rad u razdoblju od 1. lipnja 2024. do 30. svibnja 2025., a koja je ukinuta temeljem članka 98. stavka 1. točke 8. Zakona o stancima, nakon čega je bez reguliranog boravka 17. siječnja 2025. zatečen od strane policijskih službenika, nakon čega mu je izdano rješenje o povratku KLASA: NK UP/I-216-04/25- 02/64, URBROJ: 511-19-28-25-1 po kojemu je bio dužan napustiti EGP u roku od 30 dana, po kojem rješenju nije postupi već je nakon isteka rješenja nastavio boraviti u [adresa] bez važeće vize za RH koja mu je potrebna za boravak u RH i bez valjanog odobrenja.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja KLASA: NK- UP/I-216-04/25-02/533, URBROJ: 511-19-28-25-3 od 18. travnja 2025. o uzimanju izjave stranca, sastavljenog u smislu članka 51. u vezi sa člankom 70. Zakona o općem upravnom postupku („Narode novine“ broj: 47/09 i110/21, dalje: ZUP) na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima, u kojemu je sadržana izjava imenovanog državljanina treće zemlje. U istoj je opisao okolnosti dolaska te boravka i rada u RH, te potvrdio da EGP nije napustio u roku određenim prethodnim rješenje, te da je ostao boraviti u [adresa] bez reguliranog boravka, uzdržavajući se povremenim poslovima za koje nije imao radnu dozvolu. Iskazao je da je upoznat s projektom EU Reintegration Programe (EU RP) te paketom reintegracijske pomoći, te da u istome želi sudjelovati budući da nema dovoljno novca za povratak u matičnu zemlju.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određen dragovoljno napuštanje RGP-a, da po prethodnom rješenju nije napustio EGP, već je ostao boraviti u [adresa] nereguliranog boravka, odnosno nezakonito, da nema financijskih sredstava niti adrese smještaja, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na način da može trajati najduže do jednog mjeseca u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Radi se o primjerenom vremenskom roku koji predstavlja nakraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu s ili bez policijske pratnje, odnosno u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja povratka državljanina treće zemlje, pa obrazloženje donositelja rješenja prihvaća i ovaj Sud.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 22. travnja 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. NMN – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, II policijska postaja Zagreb, Ilica 245
3. U spis
