REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-1405/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković, uz sudjelovanje zapisničarke Jasminke Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca BCG, državljanina Nepala, rođenog **.**.1975., radi sudske kontrole upravnog postupka, 22. travnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir KLASA: NK UP/I-216-01/25-03/361 BROJ: 511-07-32-25-2 od 17. travnja 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 18. travnja 2025. svoje rješenje KLASA: NK UP/I-216-01/25-03/361 BROJ: 511-07-32-25-2 od 17. travnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem strancu BCG, državljaninu Nepala, rođenom **.**.1975., određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ježevo, na vrijeme do dva mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Nadalje, propisano je da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja (stavak 3.) te da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. toga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir KLASA: UP/I-216- 04/25-02/500 URBROJ: 511-07-32-25-2 od 17. travnja 2025. utvrđeno je da je stranac izjavio da je tijekom 2021., ali se ne sjeća kada, podnio zahtjev za dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj koja mu je odobrena, nakon čega je podnio zahtjev za vizu, koju je dobio, ali se ne sjeća kada. Naveo je da je 23. kolovoza 2022. iz Nepala, avionom došao u Zagreb, nakon čega je otišao u Umag, gdje se je zaposlio u tvrtki "Braco". Dodao je da je u navedenoj tvrtki radio do 2024. kada je dao otkaz i zaposlio se u Poreču, u OPG Željko Demarki gdje je radio do osmog mjeseca 2024. Iznio je da je od kolovoza 2024. pokušao pronaći bilo kakav posao, ali da nije uspio. Opisao je da je preko poznanika iz Indije saznao za Agenciju za zapošljavanje u Republici Grčkoj s kojom je stupio u kontakt te da su mu pronašli posao. Nastavio je da je putovao u Republiku Austriju u Beč, odakle je avionom trebao otići u Republiku Grčku radi zaposlenja, ali da su ga u Mađarskoj prije 10-ak dana kontrolirali policajci koji su ga uhitili i smjestili u nekakav centar. Naveo je da je svjestan činjenice da nema važeću dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, da je želio otputovati u Republiku Grčku da zaradi novac da se vrati kući u [adresa] te da mu je žao ako je počinio bilo kakav prekršaj. Izjavio je da želi dragovoljni povratak što je i zaokružio na obavijesti o reintegracijskoj pomoći koju je i potpisao. Iskazao je da nema odobrenje boravka u nekoj državi članici Europskog gospodarskog prostora ili Švicarske Konfederacije. Završio je da u Republici Hrvatskoj nema članova uže obitelji, kao niti drugih sveza s Republikom Hrvatskom.

8. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir KLASA: UP/I-216- 01/25-03/361 BROJ: 511-07-32-25-1 od 17. travnja 2025. utvrđeno je da stranac ima važeću putnu ispravu te da je izjavio da je od strane policijskih službenika upoznat s brošurom o Europskom reintegracijskom programu, koju je pročitao na engleskom jeziku, nakon čega mu je dana obavijest o reintegracijskom programu koju je pročitao, zaokružio da se slaže s reintegracijskim programom i potpisao da je upoznat s istom. Izjavio je da nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj kao niti u državama Europskog gospodarskog prostora, da od novčanih sredstava posjeduje 420,00 eura, da mu je želja bila otići u Republiku Grčku, jer mu je agent tamo pronašao posao.

9. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2. i 9. Zakona o strancima.

10. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (iako nema važeće dozvole za boravak i rad u Republici Hrvatskoj iz Republike Hrvatske putovao u Republiku Austriju u Beč, odakle je avionom trebao otići u Republiku Grčku radi zaposlenja, ali su ga u Mađarskoj prije 10-ak dana kontrolirali policajci koji su ga uhitili), njegovih prilika (posjeduje 420,00 eura) i njegovih izjava (želi dragovoljni povratak te u Republici Hrvatskoj nema članova uže obitelji niti drugih sveza s Republikom Hrvatskom) utvrđeno je da postoji svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, budući da je isto potrebno radi provođenja postupka dragovoljnog povratka kroz Europski reintegracijski program.

11. Konačno pravilno je odmjeren rok, budući da je u rješenju obrazloženo da je za organiziranje povratka kroz Europski reintegracijski program u matičnu zemlju potrebno vrijeme od dva mjeseca.

12. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 22. travnja 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. Man Bahadur Pun, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava osječko- baranjska, Postaja granične policije Beli Manastir

3. U spis