Poslovni broj: UsI-891/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Zrinke Pivac, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb, o smještaju državljanina treće zemlje, CĆ državljanina Nepala, u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, dana 22. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb Klasa: UP/I-216-1/25- 03/360 Urbroj: 511-19-31-25-1 od 17. travnja 2025.
O b r a z l o ž e nj e
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb Klasa: UP/I-216-1/25-03/360 Urbroj: 511-19-31-25-1 od 17. travnja 2025. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ŽĆ rođ. **.**.2002. u mjestu Dolakha, Nepal, državljaninu Nepala, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar), radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, na vrijeme od najdulje do 30 dana.
2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 18. travnja 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/2025 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava zagrebačka, V. policijska postaja Zagreb donijela rješenje o protjerivanju, Klasa:
UP/I-216-04/25-01/1357, Urbroj: 511-19-31-25-1 od 17. travnja 2025. (rješenje prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 6 mjeseci računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u Nepal, ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom da imenovani ne posjeduje valjanu vizu ili dozvolu boravka koja mu je potrebna za ulazak u RH ili boravak u RH odnosno u Europskom gospodarskom području, da nije postupio po prethodnom rješenju od 7. prosinca 2024. kojim mu je naloženo da napusti RH u roku od 30 dana, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima
4.Spisu je priložen i zapisnik od 17. travnja 2025. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, iz kojeg proizlazi da je stranac svjestan da je morao napustiti RH još u siječnju 2025. jer mu je dozvola za boravak i rad istekla još 30. rujna 2024. Nadalje, na zapisniku je utvrđeno kako je strancu dozvola za radi i boravak izdana 15. travnja 2024. i ista je vrijedila do 30. rujna 2024., nakon čega stranac nije napustio RH, niti je podnio novi zahtjev za odobrenje privremenog boravka u RH. Dana 6. prosinca 2024. zatečen je u neregistriranom hostelu te je dana 7. prosinca 2024. doneseno rješenje o povratku kojim mu je određen rok od 30 dana za napuštanje RH kojeg nije poštovao.
5.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
6.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
8.Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera obzirom da imenovani državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, nije izvršio prethodno doneseno rješenje o povratku a njegovo ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u tranzitni prihvatni centar.
10.Imajući u vidu prethodno utvrđeno činjenično stanje određeni rok ograničenja slobode kretanja od 30 dana smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 1 i 2. i članka 214. stavak 1. Zakona.
11.Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17, 110/21 i 40/2025), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 22. travnja 2025.
S U T K I N J A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
-državljaninu treće zemlje ĐĆ, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4., uz popratni dopis,
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
V. policijska postaja Zagreb,
- u spis.
